Файл: Особенности право собственности. Понятие и содержание права собственности по законодательству РФ.pdf

ВВЕДЕНИЕ

В научной и учебной литературе для обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права собственности, наряду с категорией «способы» применяется такая категория, как «основания» приобретения права собственности.

Соотношение указанных категорий, их содержание и смысл являются сложным и дискуссионным вопросом науки гражданского права.

В научных трудах и учебной литературе встречаются разные подходы к использованию этих понятий. В ряде случаев «основания» и «способы» рассматриваются как тождественные, обозначающие установленные законом юридические факты, лежащие в основе возникновения права собственности.

При этом Гражданский кодекс РФ не содержит четкой систематизации оснований возникновения права собственности.

Теоретическое значение связано с дефиницией родовой категории, не получившей закрепление в гражданском законодательстве. Практическое значение обусловливается необходимостью разрешения судами гражданских дел, связанных с признанием права собственности.

Многоаспектность проблем права собственности ранее всесторонне не изучалась. Каждый вопрос рассматривался или по отдельности, или в связи с общей характеристикой права собственности.

Переходу права собственности специальные работы до революции посвящали Гомолицкий С.Б., Кавелин К.Д., Трепицын И.Н. и др.

Категория форм права собственности была введена наукой гражданского права в советский период. Вопросы социалистической государственной собственности отражены в трудах таких цивилистов, как: Брагинский М.И., Витрянский В.В., Братусь С.Н., Венедиктов А.В., Карасс А.В., Корнеев С.М., Мозолин В.П.

Право личной собственности исследовалось в трудах Ерошенко А.А., Маслова В.Ф., Халфиной Р.О.

Значительный вклад в теоретическую разработку отношений собственности внесли исследования Абалкина Л.И., Горланова Г.В., Капелюшникова Р.И., Колесова Н.Д., Колганова М.В., Покрытана А.К., Сергеева А. А., Хубиева К.А., Цаголова Н.А., Черковца В.Н. и др.

1. Понятие и содержание права собственности

Собственность - это одно из важнейших условий экономической и политической независимости человека, главная гарантия его свободы. В таком качестве право человека на собственность было закреплено во многих основополагающих международно-правовых документах, посвященных правам человека, прежде всего в статье 17 Всеобщей декларации прав человека, где указано, что «никто не должен быть произвольно лишен своего имущества»^[1].

---

Данная норма нашла свое отражение и в законодательстве Российской Федерации. Так, статья 35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами^[2].

Как отмечается в современной российской цивилистической литературе, право собственности состоит из трех правомочий: права владения, т.е. права собственника физически обладать принадлежащим ему имуществом; права пользования, т.е. права собственника на извлечение из имущества его полезных свойств; права распоряжения, т.е. права определения юридической судьбы вещей, составляющих имущество лица. Определение права собственности через совокупность правомочий принадлежит М.М. Сперанскому^[3].

Содержание права собственности раскрывает п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации. Он устанавливает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Гражданский кодекс предусматривает возможность обращения взыскания на имущество по обязательствам собственника (ст. 237 ГК РФ).

Отношения собственности в России не следует считать сформированными окончательно. По мнению Г.А. Гаджиева, некоторые изменения в институте права собственности неизбежны, однако они должны носить не спонтанный характер, а базироваться на принципах правовой регламентации отношений собственности^[4].

Как считает А.А. Спектор^[5], законодатель изменил характер права собственности посредством принятия Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 213-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации». Усиливая правомочия собственника квартиры, новая редакция лишила членов семьи прежнего собственника права пользования недвижимым имуществом. Законодатель отреагировал на возникшее несоответствие путем принятия обратных поправок в ЖК РФ и ГК РФ. В результате жилищные права бывших членов семей были восстановлены.

---

В праве собственности совмещаются публичное и гражданско-правовое регулирование. В Основном законе РФ закреплено равное правовое положение всех форм собственности. ГК РФ конкретизирует правомочия собственника. Возникают различные правовые коллизии, требующие активного участия Пленумов Высших судов России.

До сих пор в цивилистической науке нет единого подхода к определению понятия «собственность». По мнению К.П. Победоносцева, собственность - это «всякое право по имуществу, принадлежащее человеку»^[6].

Официальное определение права собственности закреплено в ст. 209 ГК РФ. Содержание этого субъективного права раскрыто как совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению. При этом современные ученые указывают на некоторую узость содержания права собственности как совокупности прав по владению, пользованию и распоряжению. Полномочия собственника должны быть расширены. К триаде прав предлагается добавить от одного (правомочие управления) до двенадцати (и более) других элементов.

Усложнение системы правомочий собственника, увеличение разнообразия форм собственности приводит к ситуации, при которой законодатель не успевает вносить изменения, соответствующие объективной реальности и направленные на совершенствование системы отношений собственности. При этом существенно увеличивается роль обобщенной судебной практики, которая выступает в качестве прецедента и может эффективно конкретизировать нормы, позволяющие реализовать право собственности в полном объеме.

Право собственности является наиболее полным среди вещных прав, однако нельзя сказать, что оно ничем не ограничено. Статья 10 ГК РФ устанавливает пределы осуществления гражданских прав: не допускается использование права собственности в целях ограничения конкуренции, злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Праву собственника сопутствует обязанность неопределенного круга лиц воздерживаться от нарушения его права. Исходя из того, что данная обязанность возлагается на всех, можно предположить, что право собственности может быть нарушено любым лицом. Существуют различные способы защиты права собственности. Одни направлены на защиту уже нарушенного права, другие - на предотвращение возможного нарушения права собственности.

Ключевая проблема реализации принципа неприкосновенности собственности состоит в том, чтобы определить возможные пределы ограничения права собственности в интересах общества и государства, максимально соблюдая интересы собственника, не нарушая правовую природу собственности как основы гражданско-правовых отношений.

---

В современных условиях институт права собственности является одним из основных институтов гражданского права. Несмотря на его относительную стабильность, данный институт продолжает совершенствоваться.

Процесс совершенствования затронул, в частности, перечень вещей, которые являются объектами гражданского права.

Законодателем введен новый объект вещных прав - единый недвижимый комплекс.

В соответствии со статьей 133.1 ГК РФ, недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс.

Под единым недвижимым комплексом понимается совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и др.), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь.

Еще до вступления в силу изменений некоторые подобные объекты были отнесены отраслевым законодательством к недвижимости. Например, линейно-кабельные сооружения.

Признаками единого недвижимого комплекса являются:

- отсутствие связи с другими объектами недвижимости;

- соединение в таком сооружении совокупности разнородных недвижимых вещей;

- наличие функциональной и технологической связи между составляющими сооружения;

- общее целевое назначение составляющих сооружения.

Другие объекты, хотя прямо и не отнесенные к недвижимости в силу закона, квалифицировались в качестве таковой судами. При этом учитывались технические характеристики объектов, а также положения нормативных правовых актов, регулирующих их функционирование.

В качестве примера можно привести квалификацию как недвижимого имущества: канализационных сетей; линий электропередач в совокупности со всеми устройствами, составляющими единый функциональный комплекс.

В других случаях сооружения основного и вспомогательного назначения, представляющие собой единый объект, который состоит из разнородных элементов, объединенных общим функциональным назначением, недвижимостью не признавались. Однако они квалифицировались как единое прочно связанное с землей сооружение, имеющее в своем составе объекты недвижимости вспомогательного характера. Государственная регистрация прав на отдельные объекты (в том числе вспомогательные) не препятствовала приватизации земельного участка под всей территорией указанного единого объекта^[7].

---

Каждой форме собственности должен быть присущ свой правовой режим, затрагивающий как само право собственности, так и способы его осуществления.

Виды собственности представляют собой первичный по сравнению с формами собственности уровень обобществления средств производства. Они завершают целостную систему собственности. Виды собственности тесно связаны и должны ассоциироваться с конкретными имущественно обособленными субъектами гражданского права. По этому поводу Синайский В.И. писал, что необходимо различать права собственности по субъектам, чем обусловливаются различные виды собственности^[8].

Видами муниципальной собственности является собственность различных муниципальных образований.

Коллективная собственность выступает в виде собственности:

1) кооперативов;

2) хозяйственных обществ и товариществ;

3) общественных организаций;

4) религиозных организаций.

С правовых позиций следует различать следующие виды права собственности: право собственности Российской Федерации, право собственности субъектов Российской Федерации, право собственности различных муниципальных образований, право собственности кооперативных, общественных, религиозных организаций; право собственности хозяйственных обществ и товариществ.

Применительно к указанным субъектам мы определяем право собственности как юридическое выражение присвоения, предоставляющее собственнику правомочия непосредственного владения, пользования и распоряжения вещью в соответствии с существующим правопорядком.

Что касается частной собственности, то она носит необобществленный характер. Каждому может принадлежать частная собственность не только единолично, но и совместно с другими лицами (общая собственность).

Общая собственность не является самостоятельным видом или самостоятельной формой собственности. Общая собственность - это собственность граждан, организаций, государственных образований, право собственности двух или более субъектов на одну и ту же вещь. Если собственники оказываются субъектами одной и той же формы собственности, то и их общая собственность принадлежит к той же форме.

Так, общая собственность Российской Федерации и субъекта Российской Федерации принадлежит к государственной собственности. В случаях, когда общая собственность оказывается соединением в ней субъектов разных форм собственности, они своей принадлежности к той либо иной форме собственности не меняют.

---