Файл: Защита права собственности (Охрана, защита гражданских прав. Способы защиты права собственности).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Конституция Российской Федерации провозглашает одинаковую защиту и неприкосновенность всех форм собственности. Конституционные положения соответствуют статье 17 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., провозглашающей, что никто не обязан быть неоправданно лишен собственного имущества, а еще статьей 1 Протокола № 1 от 20 марта 1952 г. к Европейской конвенции о защите прав человека и его основных свобод( в ред. Протокола от 11 мая 1994 г.), согласно которой каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение собственной собственности; никто не может быть лишен собственного имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законодательством и общими принципами международного права.

Вместе с тем, в последние годы вопрос о защите права собственности приобрел особенно принципиальное теоретическое и практическое значение. Анализ современной правоприменительной практики указывает, что точка зрения высших судебных органов не способствует действенному развитию гражданского оборота. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды, рассматривая споры, связанные с защитой нарушенных прав, неоднозначно, а иногда противоречиво используют нормы действующего гражданского законодательства, что приводит к нарушению конституционных прав, реализуемых собственником и добросовестным приобретателем. Неопределенность судебных органов в вопросе единообразного внедрения норм действующего гражданского законодательства способствует злоупотреблениям в сфере сделок с недвижимостью, ценными бумагами и другим имуществом. Таким образом, при анализе методик защиты права собственности возникают вопросы как абстрактного, так и практичного характера, предполагающие комплексное изучение обозначенных проблем, что и предопределило выбор автором представленной темы изучения.

Теоретическую базу изучения защиты права собственности были рассмотрены в работах Н. И. Кирилова, Н. А. Баринова, Т. В Дерюгиной, В. П. Камышанского, А. В. Коновалова, В. В. Лазарева, В. А. Летяева, О. А. Минеева, А. Е. Черноморца, З. И. Цыбуленко, В. А. Белова, Б. М. Гонгало, В. А. Дозорцева, А. В. Копылова, В. А. Лапач, Д. В. Мурзина, В. А. Плетнева, Д. О. Тузова и остальных.

Объектом изучения являются общественные отношения, появляющиеся в сфере защиты права собственности при осуществлении владельцем правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом.

Предмет изучения - правовые и организационные нюансы защиты права собственности, современное положение и пути предстоящего совершенствования предоставленного института.

Целью изучения является разработка теоретических положений и практических советов, направленных на улучшение правового регулирования отношений по защите права собственности.

Поставленная цель определила последующие задачи изучения:

- исследование общих положений о защите права собственности;

- обсуждение юрисдикционных способов защиты права собственности;

- проведение анализа неюрисдикционных способов защиты права собственности.

В основе изучения лежит комплекс общенаучных, частных и специальных методологических принципов познания социально-правовых явлений, которые конкретизируются в виде таких методов, как историко-правовой, сравнительно-правовой, системный, логический, социологический и др.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

1.1. Понятие и содержание права собственности

Право собственности представляет собой более обширное по содержанию вещное право, которое дает вероятность своему обладателю-собственнику и только ему предопределять содержание и направления применения присущего ему имущества, осуществляя над ним полное «хозяйственное господство». В п. 1 ст. 209 ГК РФ правомочия владельца открываются с поддержкой традиционной для отечественного гражданского права «триады» правомочий: владения, пользования и распоряжения, охватывающих в своей совокупности все способности владельца.

Под правомочием владения понимается основанная на законе (юридически обеспеченная) вероятность иметь у себя данное имущество, содержать его в собственном хозяйстве (практически владеть им, числить на собственном балансе и т. п.). Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или другого применения имущества методом извлечения из него нужных свойств, его потребления. Оно тесно соединено с правомочием владения, ибо по всеобщему правилу разрешено воспользоваться имуществом, лишь практически обладая им. Правомочие распоряжения значит аналогичную возможность определения правовой судьбы имущества методом изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по соглашению, передача по наследству, ликвидирование и т. д.)^[1].

У владельца сразу сосредоточиваются все три названных правомочия. Но отдельно, а иногда и все совместно они имеют все шансы иметь и не собственнику, а другому законному( титульному, то есть опирающемуся на определенное юридическое базу - титул) собственнику имущества, к примеру арендатору. Последний не только обладает и пользуется имуществом собственника-арендодателя по договору с ним, но и вправе с его согласия сдать имущество в поднаем( субаренду) иному лицу, внести в имущество улучшения, следственно, в узнаваемых рамках воспользоваться им. Итак, сама по себе « триада « правомочий еще недостаточна для свойства прав владельца.

Правомочия владельца устраняют, исключают всех остальных лиц от какого-нибудь действия на принадлежащее ему имущество, если на то нет его воли. В отличие от этого правомочия другого законного владельца не только не исключают прав, а то же имущество самого собственника, но и появляются традиционно по воле последнего и в предусмотренных им пределах^[2].

Некоторыми чертами обладает содержание права собственности на землю и остальные естественные ресурсы (п. 3 ст. 209 ГК РФ). Конституционная возможность иметь указанные объекты в принадлежности не только государства или муниципальных образований, но и частных лиц, подразумевает и вероятность их перехода от одних владельцев к иным, то есть оборот земляных участков и участков недр.

Однако этот кругооборот законодательно ограничен (п. 3 ст. 129 ГК РФ) в публичных, общественных интересах так же, как и содержание прав каждого землепользователя или природопользователя. Ведь количество и состав такового рода объектов ограничены в силу очевидных объективных обстоятельств, а их использование постоянно поэтому так или иначе затрагивает интересы общества в целом. Поэтому и свободное, по усмотрению владельца, внедрение принадлежащих ему правомочий относительно земельных участков и других естественных объектов подвергается неминуемым ограничениям в публичных интересах, при этом во всяком правопорядке. Так, собственник обязан учитывать природоохранные (экологические) запросы и запреты, целевое предназначение данных объектов, запросы закона по их оптимальному применению, права и интересы соседствующих пользователей и т. д. Это является не ограничением его права принадлежности, а установлением наиболее четких пределов его содержания, которое в всяком случае не может быть безграничным.

Собственник вправе отдавать иным лицам свои права владения, использования и распоряжения присущим ему имуществом, оставаясь его владельцем (п. ст. 209 ГК РФ), к примеру, при сдаче этого имущества в аренду. На этом основана и предусмотренная п. 4 ст. 209 ГК РФ вероятность дать свое имущество в доверительное управление иному лицу, что, как выделяет закон, не влечет перехода к последнему (доверительному управляющему) права принадлежности на переданное ему имущество. Доверительное управление является, следственно, методом воплощения владельцем принадлежащих ему правомочий, одной из форм реализации правомочия распоряжения, но вовсе не установлением новейшего права принадлежности на данное имущество. Поэтому институт доверительного управления, предусмотренный первой частью нового Кодекса (см. еще ст. 38 ГК РФ), не имеет ничто общего с институтом доверительной собственности («траста»), который пытались ввести в отечественное гражданское законодательство под воздействием совсем чуждых ему англо-американских подходов.

Таким образом, собственность более целый комплекс прав, которым может обладать субъект права в отношении собственного имущества. В ряде теорий признаётся еще собственность на некие права. Конституция РФ и Гражданский кодекс РФ признают и гарантируют всевозможные формы собственности, при этом нормативно поставлены три формы: государственная (федеральная и субъектов России), муниципальная и личная собственность.

1.2. Охрана и защита гражданских прав. Способы защиты права собственности

Нормальный гражданский кругооборот подразумевает не только признание за субъектами определенных гражданских прав, но и снабжение их надежной правовой охраны. В соответствии со сформировавшейся в науке традицией, понятием «охрана гражданских прав» охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих обычный ход реализации прав. В него включаются меры не лишь правового, но и экономического, политического, организационного и другого характера, направленные на создание нужных критерий для воплощения субъективных прав.

Наряду с таковым широким пониманием охраны в науке и в законодательстве употребляется и мнение охраны в узком значении слова. В этом случае в него включаются только те предусмотренные законодательством меры, какие ориентированы на возобновление или признание гражданских прав и охрану интересов при их нарушении или оспаривании. В целях избежания терминологической неурядицы, охрану в узком смысле этого слова принято называть защитой гражданских прав.

В общем облике право на защиту разрешено определить как предоставленную управомоченному лицу вероятность внедрения мер правоохранительного характера для возобновления его нарушенного или оспариваемого права. Правовая квалификация предоставленной способности вызывает дискуссии в литературе. Наиболее убедительным видется мировоззрение, в соответствии с которым преимущество на защиту представляет собой самостоятельное субъективное право^[3].

Как и любое иное субъективное право, право на охрану включает в себя, с одной стороны, вероятность совершения управомоченным лицом личных позитивных действий и, с другой стороны, возможность требования определенного поведения от обязанного лица. Право на собственные деяния в предоставленном случае включают в себя такие меры действия на нарушителя, как, к примеру, самооборона, необходимая защита и т. д. Право требования определенного поведения от обязанного лица обхватывает, в главном, меры воздействия, используемые к нарушителю компетентными государственными органами, к которым пострадавший обращается за защитой нарушенных прав.

Предметом охраны являются не только субъективные гражданские права, но и охраняемые законодательством интересы( ст. 3 ГПК РФ).

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законодательством интересов осуществляется в предусмотренном законодательством распорядке, т. е. средством внедрения соответствующей нормы, средств и способов защиты. Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по охране субъективных прав и охраняемых законодательством интересов.

Различают две главные формы защиты - юрисдикционную и неюрисдикционную. Юрисдикционная форма защиты есть активность уполномоченных государством органов по охране нарушенных или оспариваемых субъективных прав.

В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяют совместный и особый распорядок защиты нарушенных прав. По всеобщему правилу, защита гражданских прав (в том числе права собственности) исполняется в судебном порядке. Судебную власть исполняют суды общей компетенции, арбитражные и третейские суды.

В качестве средства судебной охраны гражданских прав выступает иск, т. е. обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-правовое требование о исполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны. Судебный или, как его часто именуют, исковой порядок охраны, используется во всех случаях, не считая тех, которые особенно указаны в законе.

Специальным распорядком защиты гражданских прав и оберегаемых законодательством интересов, в соответствии со ст. 11 ГК РФ, следует признать управленческий порядок их охраны. Он используется в облике исключения из общего правила, т. е. лишь в прямо указанных в законе вариантах. Средством защиты гражданских прав, исполняемых в административном порядке, является жалоба, подаваемая в соответственный управленческий орган лицом, права и законные интересы которого пострадали в итоге правонарушения.

В некоторых вариантах, в соответствии с законодательством, используется смешанный, т. е. административно-судебный порядок защиты нарушенных гражданских прав. В этом случае пострадавший, прежде чем представить иск в суд, обязан обратиться с жалобой в государственный орган управления.

Неюрисдикционная форма защиты обхватывает собой деяния людей и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законодательством интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за поддержкой к государственным и другим компетентным органам. В новом Гражданском Кодексе РФ указанные деяния объединены в понятие « самозащита гражданских прав «.