Файл: Правовое регулирование при оказании различных услуг (Правовое регулирование отношений в сфере оказания услуг).pdf

Введение

Актуальность темы. Представленная курсовая работа посвящена теме: «Правовое регулирование при оказании различных услуг». Сфера оказания услуг является основным аспектом гражданских правоотношений. В курсовой работе отмечено, что впервые в гражданское законодательство вошли договоры на возмездное оказание услуг социальной сферы. В юридической литературе также проявляется попытка определения критериев правовой оценки существа медицинской и образовательной услуги, аудиторской и туристской услуги. Однако на данном этапе в основе жизнедеятельности граждан наиболее актуальным вопросом стало оказание жилищно-коммунальных услуг. Среди таких услуг особую важность в жизнеобеспечении населения играет: теплоснабжение, водоснабжение, энергоснабжение, газоснабжение и многие другие услуги. Учитывая актуальность использования жилищно-коммунальных услуг, в данной курсовой работе поднимается вопрос взаимодействия потребителя их на арене гражданских правоотношений. В наше время необходимой жилищно-коммунальной услугой является электроснабжение. Часто в данной области нарушаются права потребителя, что требует вмешательства государственным регулированием. Актуальность данной темы требует изучения нормативных актов, касающихся данных отношений, исследования оказания возмездных услуг, а именно жилищно-коммунальных услуг в зарубежных странах, влияния международного развития в этой структуре на прогресс российского гражданско-правового регулирования.

Степень разработанности. Необходимо отметить, что в настоящее время отдельные аспекты вопроса о понятии, субъектах договора оказания услуг, их взаимодействие достаточно полно освещены в учебниках. Так, сущность понятия, гражданско-правовое регулирование сферы оказания услуг, его основные качественные характеристики рассмотрены в работах таких авторов как: Санникова Л.В, Суханов Е.А., Селянин А.В. и т.д. В дальнейшем возможно повышение степени разработанности рассматриваемой темы.

Объектом исследования являются гражданско-правовое регулирование оказания различных услуг, реализация договора оказания услуг жилищно-коммунальных условий, порядок взаимодействия и влияние договора на развитие экономики, права и государства, общественные отношения, возникающие по защиты прав потребителей при оказании бытовых услуг.

Предметом исследования является в целом нормы права, регулирующие потребительские отношения в сфере оказания услуг на основании различных гражданско-правовых договоров и действующие при этом правовые связи защиты прав потребителей.

Цель исследования состоит в изучении договора оказания услуг в жилых помещениях, его влияния на жизнедеятельность населения, взаимодействия с государственной структурой.

Исходя из данной цели в работе ставятся и решаются следующие задачи:

• выяснить сущность понятия оказания услуг, его субъектов;

• определить взаимодействие отрасли права потребителя в сфере оказания услуг с другими отраслями;

• рассмотреть на примере договор об оказании услуг в электроснабжении;

• выяснить правовые отношения страхователя и товаропроизводителя в сфере электроснабжении;

• определить юридическую ответственность при нарушении прав в области оказания услуг.

Гипотезой данной курсовой работы является предположение о том, что правовая практика заключения договоров оказания услуг непосредственно влияет на совершенствование законодательной базы.

Теоретическую основу работы составили труды таких авторов как: Санникова Л.В, Суханов Е.А., Селянин А.В. и многие другие.

Методологическую основу курсовой работы составили такие способы, как сравнение, группировки, анализ, синтез, дедукция и другие методов. Для ведения практической части использованы формулы математического и технического резервов, формула единовременного страхового тарифа.

Эмпирическую основу исследования использованы некоторые законодательные и нормативные акты Российской Федерации, такие как Гражданский кодекс и Закон «О техническом регулировании», Постановление Правительства «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Практическая значимость заключается в том, что теоретические и практические выводы проведенного исследования могут быть использованы руководителями и специалистами при изучении области оказания возмездных услуг.

Структура работы. Работа включает в себя содержание, введение, основную часть, состоящую из 2 глав, заключение, список использованных источников. Во введении обосновывается актуальность и степень научной разработанности выбранной темы исследования, определены его цели и задачи, раскрыта новизна и практическая значимость.

В основной части данной работы проанализированы теоретические источники, в которых раскрывается понятие и история возникновения в праве возмездных услуг, их правовое регулирование, а также составляющую данной области актуальную на современном этапе область жилищно-коммунальных услуг. В заключении обобщены полученные результаты.

В библиографическом списке литературы системно представлены 10 источников.

Основная часть

1. Правовое регулирование отношений в сфере оказания услуг

1.1 Элементы правовых норм договора возмездного оказания услуг

Понятие договора возмездного оказания услуг описано в 39 главе Гражданского Кодекса Российской Федерации в виде гражданско-правовых соглашений особого типа договора – возмездного оказания услуг, и в российском праве известно стало применяться с недавних пор.

Этимология берет начало в классическом римском праве, где данный тип договора был представлен как договор найма услуг (locatio-conductio operarum).

Правовые формы, охватывавшие данный род отношений, весьма разнообразны, но довольно далеки от современных договоров об оказании услуг, так как сфера услуг на тот период характеризовалась сферой применения свободного наемного труда. Так, большинство исследователей первоисточниками правового регулирования отношений по оказанию услуг называют договор найма услуг в римском праве и договор личного найма в российском дореволюционном гражданском праве.

По такому договору одна сторона (нанявшийся) обязывалась исполнить в пользу другой стороны (нанимателя) определенные услуги, а наниматель принимает на себя обязательство платить за эти услуги условленное вознаграждение. В отличие от locatio-conductio operis, целью которого было предоставление подрядчиком готового результата работы, договор найма услуг имел своим предметом выполнение отдельных услуг по указанию нанявшегося.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. [1]

Под услугами понимается совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности по заданию заказчика. Сопоставив понятия, можно заметить, что договор возмездного оказания услуг имеет такой же предмет, как и договор подряда. Однако существенно они отличаются тем, что в договоре подряда итогом служит получение определенного результата, за чем следует его оплата.

В договоре возмездного оказания услуг материальный результат действия отсутствует, а следовательно, оплате подлежит услуга как таковая, соответственно стадии сдачи и приемки, как правило, не выделяются.

Согласно ст. 2201 Свода гражданских законов предмет договора личного найма составляют:

– домашние (коммунальные) услуги;

– земледельческие, ремесленные, фабричные и заводские работы, торговые и др. промыслы;

– услуги по отправлению другого рода работ и должностей, не воспрещенных законом.

На современном этапе формирования гражданско-правовых отношений каждый субъект государства задается актуальным вопросом в области оказания услуг, как уравновесить личное использование домашних (коммунальных) услуг в сочетании с государственным умеренным потреблением ресурсов и личной качественной материальной выгодой. Основные критерии натурального хозяйства, которые прямо отразились на потреблении услуг, исследовались экономистами.

Горина И.В. отмечает, что следует различать работу и услуги. Они являются результатом действий, совершаемых субъектами в процессе существования гражданского правоотношения. При выполнении работ результат имеет овеществленную форму, при совершении услуг – неовеществленную форму. Работа является объектом обязательственных правоотношений подрядного типа, а услуга – обязательственных правоотношений в сфере банковских операций, перевозок пассажиров, грузов и багажа, экспедиции, хранения, поручения, комиссии и иных действий, не ведущих к созданию результата в овеществленной форме.

К договору об оказании услуг применяются дополнительно общие положения о подряде (ст. ст. 702 – 729 ГК РФ) и положения о бытовом подряде (ст. ст. 730 – 739 ГК РФ), если это не противоречит специальным нормам ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 783 ГК РФ).

Несмотря на то, что ОКДП (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг) водоснабжение, водоотведение, канализация, теплоснабжение, газоснабжение определяет как услуги, правовые отношения регулируются здесь не нормами ГК РФ об оказании услуг, а специальными нормами об электроснабжении (§ 6 гл. 30 ГК РФ) и соответствующими правилами, а также общими нормами о купле-продаже (§ 1 гл. 30 ГК РФ) в силу характера объекта обязательств и прямого указания закона (ст. 548 ГК РФ, п. 5 ст. 454 ГК РФ). [8, с. 96]

В сфере законодательства об оказании услуг выделяют:

• правовые акты, регулирующие отношения по оказанию услуг в целом;
• правовые акты, регулирующие отношения по оказанию отдельных видов услуг;
• правовые акты о техническом регулировании в сфере услуг.

К первой группе относится закон о защите прав потребителей, являющийся основным нормативно-правовым актом в области защиты прав потребителей, так как большая часть его норм обеспечивает защиту прав потребителей, касаемо качества и безопасности услуг.

Особое место среди нормативно-правовых актов, регулирующих возмездное оказание услуг, занимают установленные Правительством РФ правила оказания отдельных видов услуг (далее – Правила), в которых утверждены критерии заключения соответствующих договоров, права потребителя услуг (заказчика) и исполнителя, обязанности сторон, а также их ответственность за несоблюдение условий договора. Правила детально описывают порядок приема и оформления заказов на услуги, сам процесс оказания услуг, а также порядок и форму их оплаты.

Следует обратить внимание и на положения, относящиеся к обязательному объему информации, предоставляемой предпринимателем; выдаче документов, которые служат формой договора; набору обязательных условий договора; исчислению срока и последствиям его нарушения; правам потребителя при обнаружении недостатков в исполненном заказе. В данных предписаниях содержится и перечень услуг, определяющих расчеты при заключении договора (покупка, доставка или пересылка подарков, доставка грузов, посреднические услуги и др.).

Кроме того, учитывая положения ГК РФ, в Правилах отмечаются особенности оказания услуг согласно предписаниям о публичном договоре. Например, услуги, предоставление льгот считаются характерными чертами большинства Правил при обязанности заключить договор с потребителем. Правовые предписания, заключенные в Правилах носят обязательный характер для всех предпринимателей, кроме тех норм, носящих диспозитивный характер либо с прямым указанием в договоре на определенные дополнения.

Также важную роль в применении законодательства, регулирующего отношения по оказанию услуг потребителю, играет судебная практика. [5, с. 135]

Чаще всего, правила оказания отдельных видов услуг отвечают положениям, указанным в главе 39 ГК РФ; где подробно рассмотрены виды оказываемых услуг, форму заключения договора, определены права потребителя услуг (заказчика) и исполнителя, обязательства каждой из сторон, а также ответственность за несоблюдение данных предписаний. Указанные нормы, кроме того, указывает способ приема и оформления заказов на услуги, а также самого оказания услуг, порядок и форму оплаты.

Проанализировав вышеизложенное, можно делать вывод, что правовое регулирование оказания возмездных услуг имеет силу только после фиксирования конкретных требований, которые касаются и процесса оказания услуг, и ее качества.