Файл: Правовое регулирование при оказании различных услуг (Правовое регулирование отношений в сфере оказания услуг).pdf

Обязанность исполнителя услуги по предоставлению потребителю информации шире аналогичной обязанности продавца товара, так как в отличие от последнего исполнитель обязан предоставить информацию не только до заключения договора, но и в процессе его исполнения. Согласно Закону «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что соблюдение указаний последнего и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество оказываемой услуги или повлечь невозможность ее завершения в срок. [4]

В договоре возмездного оказания услуг следует закрепить обязанность исполнителя обеспечить оказание услуг конкретным специалистом. Это позволит заказчику требовать предоставление ему услуги указанным специалистом. Желательно предусмотреть в договоре и последствия неисполнения данной обязанности исполнителем, в частности право заказчика отказаться от исполнения обязательства и требовать возмещения причиненных ему убытков или уплаты штрафа.[9,с.76]

Закон «О защите прав потребителей» регламентирует права потребителей, которые возникают по причине ненадлежащего исполнения договора возмездного оказания услуг. Если потребитель обнаружил ненадлежащее исполнение договора, либо недостатки в обслуживании, тогда он имеет право, согласно закону «О защите прав потребителей» потребовать безвозмездного устранения недостатков; снижения цены исходя из оценки качества; возмещения убытков, материальных затрат, которые использовались для устранения недостатков оказанной услуги. Потребитель также вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный им срок исполнитель не устранит недостатки. При обнаружении существенных недостатков или отступлений от договора оказанной услуги потребитель также может отказаться от договора. Недостатки оказанной услуги исполнителем должны быть полностью возмещены.

Обязанность по возмещению убытков у него возникает по общему правилу и в случае неисполнения обязательства. Следовательно, с точки зрения имущественных последствий не имеет значения, когда отказался услугодатель от исполнения своих обязательств, – до или после наступления срока их исполнения. [8, с.45]

Несмотря на разнообразие прав у потребителя при оказании услуг, утвержденных действующим законодательством, считается, что полная и всестороння защита при стремительном росте проявления новых моделей услуг в российской экономике, в правовом отношении не оказывается.

Необходимо учитывать, что потребители услуг, прежде всего, являются простыми гражданами, не обладающими особыми знаниями и способностью оценить степень риска недостижения результата при оказании услуг. Чем часто пользуются недобросовестные услугодатели, не выполняя весь спектр услуг, которые изначально требовал заказчик.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего отношения в сфере услуг с участием граждан-потребителей, нуждаются в дальнейшем развитии и совершенствовании для более надежной и эффективной защиты прав потребителей при оказании возмездных услуг.

2.2 Юридическая ответственность за нарушение права потребителя на надлежащее качество услуг

Основные формы гражданско-правовой ответственности за нарушение прав потребителей в законодательстве отмечены:

• возмещение убытков;
• уплата неустойки;
• компенсация морального вреда;
• взыскание с контрагента потребителя двойной суммы задатка;
• установление ответственности за неисполнение денежного обязательства.

Среди вышеперечисленных форм гражданско-правовой ответственности за нарушение прав потребителя чаще используется именно возмещение убытков, так как убытки считаются распространенным последствием нарушения прав потребителей.

Согласно положениям закона о защите прав потребителей возмещение убытков обусловлено характерными признаками:

Во-первых, убытки, ущерб от которых связан с нарушением прав потребителя изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией), должны быть возмещены последним в полном объеме, кроме случаев, когда ГК РФ указывает ограничение в размер ответственности.

Необходимо выделить, что возмещение убытков осуществляется сверх неустойки (пени), согласно закону или положениям договора; уплата неустойки и возмещение убытков не дают право лицу, нарушившему право потребителя, от выполнения в натуре возложенных на него обязательств перед потребителем.

Закон «О защите прав потребителей» диктует размер неустойки (пени), подлежащей взысканию, за нарушение сроков устранения нарушения предоставляемой услуги. В нем указано, что исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере 3% цены оказания услуги. В случае, когда цена оказания услуги не указана в договоре, потребитель и исполнитель могут установить более высокий размер неустойки (пени).

Суд взыскивает неустойку (пеню) судом на день фактического исполнения решения. Размер подлежащей взысканию неустойки (пени) также определяется судом исходя из цены оказания услуги, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем на день вынесения решения.

Таким образом, гражданско-правовую ответственность за нарушение права потребителя на некачественное оказание услуг подразделяется следующим образом:

• ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за неполную информацию об услуге;
• имущественная ответственность за убытки, причиненные вследствие недостатков услуги.[7,с.67]

Горина И.В. отмечает, что потребитель, увидев недостатки оказанной услуги, имеет право потребовать следующее:

а) безвозмездное устранение недостатков оказанной услуги;

б) уменьшения цены соразмерного оказанной услуге;

в) возмещения материальных затрат, использованных для устранения недостатков оказанной услуги [6, с.165]

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуги и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки оказанной услуги не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуги, если им обнаружены существенные недостатки оказанной услуги или иные существенные отступления от условий договора.

Требования, связанные с недостатками оказанной услуги, могут быть предъявлены при принятии оказанной услуги или в ходе оказания услуги либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии оказанной услуги, в течение сроков, установленных законом или положением договора. Потребитель имеет право требовать возмещения, связанного с недостатками оказанной услуги, если они обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии в разумный срок, в пределах двух лет со дня принятия оказанной услуги или пяти лет в отношении недостатков в строении и ином недвижимом имуществе.

Если заказчик докажет, что существуют недостатки, даже если не установлен гарантийный срок, за недостатки услуги отвечает исполнитель.

В отношении услуги, на которую установлен гарантийный срок, исполнитель отвечает за ее недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия услуги потребителем вследствие нарушения им правил использования результата услуги, действий третьих лиц или непреодолимой силы.

При выявлении существенных недостатков услуги потребитель вправе предъявить исполнителю требование о безвозмездном устранении недостатков, если докажет, что недостатки возникли до принятия им результата услуги или по причинам, возникшим до этого момента. Это требование может быть предъявлено, если такие недостатки обнаружены по истечении двух лет (пяти лет в отношении недвижимого имущества) со дня принятия результата услуги, но в пределах установленного на результат услуги срока службы или в течение десяти лет со дня принятия результата услуги потребителем, если срок службы не установлен. Если данное требование не удовлетворено в течение 20 дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный недостаток является неустранимым, потребитель по своему выбору вправе требовать:

• соответствующего уменьшения цены за оказанную услугу;
• возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанной услуги своими силами или третьими лицами;
• возмещения убытков и отказаться от исполнения договора об оказании услуги.

Например, с компанией по оказанию энергетических услуг заключается договор энергоэффективности, на основе чего оказывают энергетические услуги. В договоре указываются необходимая информация, как было отмечено выше, и порядок возмещения:

а) основной объем потребления энергии до предоставления услуг, составляющих предмет соответствующего договора;

б) объем гарантируемой экономии энергии и методы ее достижения;

в) способы финансирования работ;

г) порядок возмещения инвестиций, осуществленных соответствующей управленческой компанией или, в зависимости от обстоятельств, третьими лицами.[2]

Проанализировав контракт на поставку электрической энергии бытовому потребителю, можно увидеть, что основные показатели согласно закону определены. Так, в контракте указаны самая необходимая информация для потребителя: договорная мощность, сила тока, напряжение питания, последняя дата государственной проверки счетчика, то есть основные технические данные. Предметом контракта является поставка электрической энергии Потребителю к месту потребления, указанному в общих данных.

В договоре строго определены обязанности и права Поставщика, среди которых:

– надежно и непрерывно поставлять Потребителю электрическую энергию до коммутационного аппарата, установленного в защитной коробке или до входящих клемм счетчика, если эта отсутствует, по параметрам качества в соответствии с действующим стандартом;

– известить заблаговременно Потребителя о планируемых перерывах электроснабжения не менее чем за 3 календарных дня до перерыва, указывая продолжительность перерыва. Данный пункт часто нарушается в пределах подписания договора.

Из прав Потребителя можно выделить следующее:

–требование от Поставщика предоставление информации, касающейся потребления предыдущего периода, платежей и пеней, начисленных и уплаченных;

– требование согласно Положению о поставке и пользовании электрической энергией и законодательством от Поставщика возмещения материального и морального ущербы, причиненного по его вине или вызванный поставкой электроэнергии с параметрами качества, не соответствующими действующему стандарту.

Таким образом, если соблюдается равновесие гражданско-правового отношения вследствие обеспечения исполнителя необходимой информацией о предоставляемой услуге, соблюдения условий договора, позитивно развивается сфера возмездного оказания услуг. Что касается договора жилищно-коммунальных услуг, положения которого отвечают институту возмездного оказания услуг, важно отметить, что регулируется данный тип гражданско-правовых отношений и специальными нормами об электроснабжении, и соответствующими правилами, а также общими нормами о купле-продаже и др. Обе стороны, субъективно соответствуя условиям договора, обеспечивают позитивный исход договоренности и могут продолжить его.

Заключение

На основании проведенного исследования гражданско-правовой защиты прав потребителей в сфере возмездного оказания услуг можно сделать следующие выводы теоретического и практического характера.

Основной тенденцией последних десятилетий является существенное расширение сферы услуг в экономике Российской Федерации. Причем значительную ее часть составляют услуги, направленные на удовлетворение личных, бытовых и иных потребностей граждан, не связанных с извлечением прибыли. Круг таких услуг постоянно пополняется и видоизменяется, что обусловливает определенное отставание правового регулирования от потребностей практики. В этих условиях особое значение приобретают нормы общего характера, применимые в той или иной степени ко всем видам услуг, в том числе и к тем, которые не получили специальную правовую регламентацию в отдельных главах ГК РФ или законах. Закрепление в таких нормах основных прав потребителей создает гарантии их реализации и защиты.

В ходе данной курсовой работы подробно изучен субъектный состав и объект потребительских отношений в сфере оказания услуг, а также понятие потребительских отношений сфере оказания услуг. Это отношения между гражданином, имеющим намерение заказать либо заказывающим или использующим работы, услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, с другой стороны. Были освещены основные права потребителей в сфере оказания услуг: права потребителей на просвещение в области защиты их прав; право потребителя на информацию; право на получение качественных услуг; сроки выполнения работ и ответственность за несоблюдение сроков; порядок оплаты услуг. Также в ходе исследования данной темы было рассмотрено общее положение о форме и способах защиты прав потребителей; проанализированы две формы защиты прав потребителей: внесудебный и судебный порядки и раскрыто содержание отдельных способов защиты прав потребителей, в частности, самозащиту, прекращение или изменение правоотношения, возмещение убытков, взыскание неустойки и возмещение морального вреда. Анализ законодательной базы о защите прав потребителей в ходе данной курсовой работы позволил сделать выводы о недостатках защиты потребительских прав, в связи с этим были сформулированы следующие предложения по совершенствованию законодательства: