Файл: Государственная социальная помощь (Сущность и содержание государственной поддержки граждан и социальной помощи населения).pdf

Многие люди склонны к такому мнению, что многодетные семьи не справляются со своими обязанностями и плодят нищету [10]. Если верить расчетам демографов, согласно которым 1-2 детей в семье недостаточно для того, чтобы поддерживать численность нации, отсюда – нация сначала постареет, а потом и вовсе вымрет. Чтобы избежать этой проблемы нужно сделать так, чтобы семья с тремя и более детьми стала нормой. Для этого нужно выстроить эффективную социальную политику в отношении многодетных семей.

2.3. Мероприятия по совершенствованию деятельности органов социальной помощи в сфере поддержки многодетных и малообеспеченных семей

В связи с динамичными процессами, которые происходят в обществе, социальная помощь многодетной и малообеспеченной семье сегодня представляет собой многогранную и дифференцированную деятельность, которая структурирована по разным министерствам и ведомствам [9].

Социальная помощь и защита государства необходима любой семье, и многодетной и малоимущей семье в первую очередь, при этом помощь должна быть адресной и гарантированной. Социальная программа работы с такими семьями должна быть взвешенной и продуманной.

Система ценностей, норм и стратегий семьи выверена столетиями. Семья – это необходимое условие для развития каждого человека, она играет важную роль в жизни общества и государства, в обеспечении прогресса и стабильности, в воспитании новых поколений. Стабильность и мощь государства основывается на нормах и ценностях семейного образа жизни.

В ходе проведенного опроса социально – экономического положения многодетных и малоимущих семей был выявлен широкий круг проблем. Среди таких семей одной из самых распространенных является отсутствие достойного жилья, на втором месте по значимости стоит проблема экономической обеспеченности [15]. Также было установлено, что многие многодетные родители не полноценно осведомлены о своих правах, то есть не являются юридически подкованными людьми (хотя это можно сказать о большинстве населения нашей страны в целом). И это тоже является очень значимой проблемой. Также наблюдалась значительная неудовлетворенность деятельностью органов социальной защиты.

Основной причиной на наш взгляд неразрешимости проблем в изучаемой сфере является то, что отсутствует четкая и продуманная система поддержки именно многодетных и малообеспеченных семей, как на уровне государства, так и в областях.

Приоритетом социальной политики государства является защита материнства и детства [12]. Социальная государственная помощь многодетным семьям направлена на решение проблем, таких как жилищных, материальных, финансовых, которые преобладают у большинства российских семей. Но, при современном ритме жизни, постоянной занятости и плотном рабочем графике родители сталкиваются с проблемой нехватки времени для полноценного воспитания детей, особенно когда детей семья многодетная. Как правило, в многодетных семьях мама занята ведением домашнего хозяйства, несет всю нагрузку по уходу и воспитанию за детьми, а папа находится на работе. Кроме того, если многодетная мама трудоустроена, то она не всегда может позволить себе несколько лет декретного отпуска. Решением данной проблемы являются ясли, детские сады, но часто семья сталкивается отсутствием свободных мест в данные дошкольные учреждения, либо ребенок плохо адаптируется на новом месте [8]. Бывают случаи, когда ребенок хоть и оформлен в детский сад, но по какой - либо причине с ним необходимо остаться дома. Например, закрытие садика на ремонт, карантин, болезнь ребенка. Кроме того, в этом случае не каждая семья может рассчитывать на помощь бабушек и дедушек или других родственников, которые могут помочь с детьми в тот момент, когда родители на работе. Поэтому мы предлагаем введение проекта, который направлен на предоставление услуги «Социальная няня» для многодетных семей. Цель данного проекта заключается в оказании поддержке многодетным семьям, в улучшении жизни и экономического положения, снижения нагрузки на родителей, предоставление возможности трудоустройства женщинам, которые имеют ребенка в возрасте 1,5 лет. Услуга «Социальная няня» на некоторое время освободит многодетную маму от домашних хлопот, которым она сможет воспользоваться на свое усмотрение.

Повышение доступности услуг по уходу за детьми в возрасте 1,5 лет и старше является актуальной государственной задачей, ее решение оказывает значительное влияние на повышение рождаемости, трудоустройство родителей и, как следствие, экономическую стабильность семьи.

На наш взгляд проект будет иметь хорошие перспективы, так как за счет проекта повысится доступность социального обслуживания населения, особенно в отношении многодетных семей, предоставляя возможность трудоустройства многодетным родителям, отлучиться на определенное время по своим делам, спокойно переделать домашние дела пока с детьми находится няня.

Цель проекта – поддержка семей с тремя и более детьми, предоставление услуг по присмотру за детьми на период занятости родителей.

Целевая аудитория – многодетные семьи, воспитывающие трех и более детей в возрасте от 1,5-7 лет.

Задачи проекта:

– формирование профессиональной команды «Социальная няня»;

– формирование целевой группы из числа многодетных семей, нуждающихся в услуги «Социальная няня»;

– организация деятельности по присмотру за детьми школьного и младшего школьного возраста;

– предоставление многодетным родителям возможности решения проблем;

– предоставление социально-бытовых услуг детям школьного и младшего школьного возраста.

Основной вид деятельности по проекту – оказание услуг многодетным семьям по присмотру за детьми дошкольного и младшего школьного возраста в течение дневного рабочего времени. Востребованность данной услуги связана с возникающими ситуациями, когда многодетной маме не с кем оставить ребенка на определенное время для решения своих семейных, бытовых, социальных, производственных вопросов, а также воспользовавшись данной услугой, многодетная мама может трудоустроиться на неполный рабочий день.

Получатели данной услуги:

– многодетные семьи и многодетные малоимущие семьи.

Условия для получения услуги:

– наличие нуждаемости в связи с жизненными обстоятельствами, например, с необходимостью совмещения обязанности по воспитанию детей с работой или другими обстоятельствами;

– многодетной и малоимущей семье необходимо предоставить справку о том, что они имеют статус малообеспеченной семьи.

Таблица 1 – Стоимость услуги «Социальная няня»

Организация оказания услуги «Социальная няня»

Услуга «Социальная няня» будет предоставляться по предварительной заявке клиента, не менее чем за три часа до предположительного времени оказания услуги до 17:00 часов в рабочие дни. Для того чтобы воспользоваться услугой после 17:00 часов в рабочие дни и в выходные дни, необходимо заранее оставить заявку. Заявку можно будет падать, позвонив по телефону или он-лайн по интернету. Если многодетная семья ни разу еще не обращалась за данной услугой, то необходимо будет посетить социальные службы для заполнения договора.

После поступления заявки от многодетной семьи, специалист по социальной работе свяжется с няней, которая сможет в указанное время посидеть с ребенком. Затем специалист должен будет позвонить клиенту и оповестить его о том, что на указанное время няня прибудет по адресу.

Периодичность оказания услуг определяется в зависимости от индивидуальной потребности клиента, продолжительность времени пребывания няни с ребенком составляет от 1 часа до 5 часов в день. Услугой можно будет воспользоваться с 8:00 часов дня до 22:00 часов вечера.

Контроль за деятельностью будет осуществляться через систему обратной связи, то есть специалист по социальной работе после оказания услуги должна будет позвонить клиенту и узнать как осуществлялась услуга и есть ли какие-либо претензии в адрес учреждения. В случае невыполнения обязательств со стороны няни, клиент может позвонить в социальную службу и оставить свои претензии. Предполагается, что данная услуга будет предоставляться на базе социальной службы.

Услуга «Социальная няня» будет предоставляться в отделении срочного социального обслуживания. Координировать деятельность предоставления услуги няни будет специалист по социальной работе отдела срочного социального обслуживания. В обязанности специалиста по социальной работе будут входить:

– прием заявок на оказание услуги «Социальная няня»;

– заключение договора об оказании услуги «Социальная няня» с получателем данной услуги, т.е. с многодетной семьей;

– поиск няни на оказание данной услуги.

Услуга «Социальная няня» будет осуществляться нянями, работающими по методу фрилансерства, которое на сегодняшний день является современным и популярным видом занятости и способом заработки денег. В рамках проекта будет создана база данных из числа фрилансеров, желающих работать в качестве временных воспитателей, нянь в свободное время. С будущими нянями будет проводиться собеседование, в котором специалист удостовериться о наличии всех требуемых условий. Требования к кандидатам:

– возраст от 25 до 60 лет;

– наличие средне - специального, высшего педагогического образования;

– наличие медицинской книжки или справки о состоянии здоровья;

– отсутствие вредных привычек;

– опыт работы с детьми от одного года;

– внимательность и ответственность, уравновешенный характер.

Кандидатами могут стать студенты-магистранты педагогического вуза, учителя, воспитатели, которые имеют свободное время для дополнительного заработка, люди пенсионного возраста, имеющие опыт работы с детьми.

В обязанности нянь будут входить:

– присмотр за ребенком и обеспечение его безопасности, прогулка с ребенком;

– отводить, забирать ребенка с детского сада и со школы, кружков, секций;

– играть, развлекать ребенка.

Для привлечения клиентов раз в месяц будет размещаться объявление в местной газете, также на официальном сайте социальной службы будет размещена информация о предоставлении данной услуги.

Со специалистом по социальной работе, координирующим деятельность по предоставлению услуги «Социальная няня», будет заключаться дополнительное соглашение к трудовому договору. По дополнительному соглашению специалисту будет выплачиваться 30 % от суммы заработной платы. Источником средств на оплату дополнительной заработной платы будет выступать местный бюджет. Так как для малоимущих многодетных семей стоимость слуги в 2 раза меньше, недостающая сумма денег на оплату няням - фрилансерам будет выплачиваться из местного бюджета. Ожидаемые результаты:

– Расширение перечня предоставляемых социальных услуг многодетным семьям в форме социального обслуживания на дому в отделении срочного социального обслуживания;

– Создание условий многодетным родителям, воспитывающим трех и более детей для решения проблем личного характера;

– Повышение доступности социального обслуживания населения особенно в отношении многодетных семей;

– Создание базы данных фрилансеров, желающих работать нянями в свободное время;

– Создание возможности получения дополнительного дохода социальной службы от предоставляемой услуги.

Жизнеспособность проекта зависит от того, сколько семей будут пользоваться услугой «Социальная няня». Так как проект является бюджетным, могут возникнуть проблемы с финансированием из местного бюджета. Оценка риска жизнеспособности проекта:

– малая заинтересованность многодетных семей в получении данной услуги;

– недостаточная информированность жителей города о предоставлении данной услуги;

– низкое материальное стимулирование для нянь, работающих по методу фрилансерства.

В системе социальной работы реализуются различные технологии работы с многодетными семьями, которые оказывают положительное воздействие на реализацию семейной политики [11] . Особое место среди методов социальной работы с многодетными семьями отводится методике социальной диагностики. Связано это с тем, что она является наиболее важной, так как поскольку посредством данной методики существует возможность определить и углубить изучение ключевых проблем каждой семьи в отдельности, что способствует эффективной социальной работе с данной категорией семей.

Выводы по второй главе