Файл: Понятие и виды трудового стажа (Понятие и использование термина трудовой стаж в законодательстве Российской Федерации).pdf

Так, решением суда первой инстанции удовлетворены исковые требования Ш. к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница N 1" о взыскании заработной платы.

При этом суд признал необоснованной ссылку представителя ответчика на Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Иркутской области на 2011 год. Данным региональным соглашением на территории Иркутской области установлен размер минимальной заработной платы для работников организаций, расположенных в муниципальном образовании "город Усть-Илимск", муниципальном образовании "Усть-Илимский район", с 1 июня 2011 г. - в размере 6052 руб., с 1 сентября 2011 г. - в размере 6721 руб. с учетом всех компенсационных выплат и доплат.

В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (РМЗП). Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом. Исходя из положений Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в ред. Федерального закона от 1 июня 2011 г. N 106-ФЗ) минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен с 1 июня 2011 г. в размере 4611 руб., и с учетом северной надбавки 50% и районного коэффициента 60% при условии выработки нормы рабочего времени заработная плата истца должна составлять с 1 июня 2011 г. не менее 9683 руб. При таких обстоятельствах суд признал, что региональное соглашение не может применяться к данным правоотношениям, поскольку противоречит Федеральному закону от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ (в ред. Федерального закона от 1 июня 2011 г. N 106-ФЗ) (по материалам обобщения судебной практики Иркутского областного суда).

Действующее законодательство РФ выделяет следующие виды СТС:

• стаж работы на отдельных видах работ, который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ»; ^[12]
• стаж государственной гражданской службы, который дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»;
• военная выслуга лет, которая дает право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...».

Так стаж государственной гражданской службы, который дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ о пенсионном обеспечении есть суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных служащих и при исчислении размера этой пенсии. Статья 7 вышеуказанного закона гласит, что «федеральные государственные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет …при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет».

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначении пенсии в льготном исчислении. А порядок такого рода исчисления определяется Правительством РФ. ^[13]

2.2 Доказательства трудового стажа

Любой юридический факт в юридическом составе должен быть в соответствующем порядке доказан. Трудовой стаж не исключение его также нужно доказывать.

В жизни каждого из нас наступает момент, когда хочешь ты или нет, но пора идти на заслуженный отдых. Наверное, немногим из нас в процессе трудовой деятельности удается прочно закрепиться на одном месте работы и, оказавшись в преддверии выхода на пенсию, не иметь никаких проблем с подтверждением трудового стажа. Тогда и работники отдела кадров будут избавлены от головной боли. А как подтвердить трудовой стаж, если, например, перед выходом на пенсию обнаруживается, что не все в порядке с документами? И хорошо, если возникнет только один вопрос. Но как показывает практика, таких вопросов может быть очень много.

Закон предусматривает два основных способа подтверждения трудового стажа. Первый, основной способ, – подтверждение трудового стажа документами. В таком порядке доказываются все виды трудового стажа – общий, специальный, страховой и непрерывный. При этом документами подтверждается любая трудовая деятельность, засчитываемая в трудовой стаж, а также иные периоды, которые в него включаются согласно установленных законодательных актов.

Второй способ вспомогательный, состоит из подтверждения стажа свидетельскими показаниями. В таком порядке может подтверждаться лишь стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), к тому же лишь при определенных условиях и лишь для назначения государственной пенсии. Ни страховой, ни непрерывный трудовой стаж свидетельскими показаниями доказывать нельзя.

При отсутствии документов или невозможности их получения ввиду чрезвычайных обстоятельств (ведение военных действий, стихийные бедствия и др.), или полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных трудовой стаж может быть установлен на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной работе или работавших в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя. В отдельных случаях установление трудового стажа по свидетельским показаниям возможно и до наступления условий, дающих право на пенсию, – при наличии просьбы самого заявителя или представителя предприятия, учреждения, организации по месту последней работы заявителя. В случаях, когда утрата документов о стаже работы произошла в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф или других чрезвычайных ситуаций, подтверждение трудового стажа устанавливается комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов РФ. В состав таких комиссий включаются представители работодателей, профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов и заинтересованных организаций. Если работник до поступления на данное предприятие ранее уже работал, комиссия принимает меры к получению документов, подтверждающих этот факт. По результатам работы комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа каждого работника. Администрация предприятия на основании такого акта выдает работнику дубликат трудовой книжки.

В других случаях стаж работы подтверждается комиссиями по назначению пенсий, создаваемыми при органах социального обеспечения. К их компетенции относится правовая оценка содержания и надлежащего оформления документов, представленных для подтверждения трудового стажа (при необходимости комиссия может принять решение о проведении проверки обоснованности их выдачи); установление стажа работы по свидетельским показаниям; вынесение в необходимых случаях решений о зачете или исключении из продолжительности стажа отдельных периодов трудовой деятельности. Решение комиссии оформляется протоколом и заносится в специальный журнал регистрации таких решений.

Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Если в представленном документе о стаже указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то им считается 15 число соответствующего месяца.

Рассмотрим первый способ подтверждения трудового стажа – с помощью документов.

Правила его подтверждения подразделяются по времени на два основных этапа. Первый этап – трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования». Второй этап – трудовой стаж приобретенный после такой регистрации, он начался с 1 января 1997 года.

Первый этап в свою очередь слагается из двух периодов – до введения трудовых книжек и после их введения.

Трудовые книжки для тех кто трудился в качестве рабочих и служащих, то есть для работающих по найму, введены с начала 1939 года, а для колхозников – в 1967 году.

  Катаева Н.М. обратилась к ответчику Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда РФ по Чернушинскому району Пермского края со следующими исковыми требованиями.

        23 декабря 2010 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости. С 23 января 2011 года истцу была назначена трудовая пенсия по старости. 11 апреля 2011 года истцу была выдана на руки выписка из пенсионного дела №. В соответствии с данной выпиской истцу стало известно, что в общий трудовой стаж у истца не был включен период учебы в Уральском лесотехническом институте в <адрес> на дневном отделении с 01 сентября 1973 года по 16 июня 1978 года включительно. Всего 04 года 10 месяцев 15 дней. В связи с этим в общий страховой стаж истцу зачли периоды работы на предприятиях и в учреждениях, который составил 35 лет 02 месяца 24 дня. С учебой стаж истца составляет 35 лет 02 месяца 24 дня. В связи с тем, что истцу не включили в общий стаж период обучения в ВУЗе, истец не может воспользоваться льготой как ветеран труда, т. к. для этого необходим стаж 35 лет. В период ее обучения на дневном отделении применялось «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» от 03 августа 1972 года с последующими изменениями и дополнениями. В п.п. «и» п. 109 данного «Положения…» указано, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях. В п. «д» ст. 67 Закона СССР «О пенсионном обеспечении» от 15 мая 1990 года так же указано, что обучение в высших учебных заведениях включается в общий трудовой стаж. В соответствии со ст. 91 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях» учеба в ВУЗАХ включается в общий трудовой стаж. В данном случае ссылка ответчика на п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173 от 17.12.01. «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой учеба в ВУЗАХ засчитывается в страховой стаж лицам, достигшим пенсионного возраста до 1 января 2002 года не обоснованна. Поскольку в период учебы истца действовал другой закон. В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Проверяя соответствие п. 4 ст. 30 ФЗ РФ требованиям Конституции РФ, Конституционный Суд РФ в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 года указал на то, что исключив из общего трудового стажа некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы (в т. ч. время учебы, включаемое в общий трудовой стаж ст. 91 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» законодатель придал норме этого пункта обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионное право до 01.01.02. Таким образом, ответчик необоснованно не включил истцу в общий трудовой стаж период обучения на дневном отделении ВУЗА. На основании изложенного истец просит суд :

       Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда в Чернушинском районе Пермского края включить в общий трудовой истца период обучения в Уральском лесотехническом институте с 01 сентября 1973 года по 16 июня 1978 года. Всего 04 года 10 месяцев 15 дней.

        В судебное заседание истец Катаева Н.М. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась. Согласно телефонограммы от 20 июня 2011 года просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

        Представитель ответчика Фролова Н.В. иск не признала, пояснила суда, что включение истцу в общий трудовой стаж периода учебы в соответствии со ст. 91 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года возможно в том случае если бы размер трудовой пенсии по старости по заявлению истца был бы исчислен на основании вышеуказанного Закона. Однако с каким-либо заявлением о исчислении ей размера трудовой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанным законом, истец не обращалась. Поскольку размер трудовой пенсии исчислен истцу в соответствии с ныне действующим Федеральным законом № 173 от 17.12.01., а данным законом включение периода учебы в ВУЗе в общий трудовой стаж, необходимый для исчисления пенсии, не предусмотрено, отказ ответчика во включении истцу в общий трудовой стаж периода учебы в ВУЗе представитель считает законным. В случае, если бы истец обратилась с заявлением о включении ей в общий трудовой стаж периода учебы в ВУЗе и исчислении размера пенсии по Закону РСФСР от 20 ноября 1990 года, которым включение периодов учебы в ВУЗах в общий трудовой стаж, необходимый для начисления пенсии предусмотрено, то такой расчет истцу был бы сделан и период учебы в общий трудовой стаж был бы включен, но в этом случае, поскольку методика расчета пенсии по Закону от 20.11.90, отличается от методики, предусмотренной ныне действующим Законом от 17.12.01. размер пенсии у истца, несмотря на то, что ответчик включил бы ей в общий трудовой стаж период учебы, был бы меньше размера пенсии, исчисленной и назначенной по Закону от 17.12.01. На основании изложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований Катаевой Н.М. отказать.

        Кроме устных доводов по которым она оспаривает заявленный иск, представитель ответчика представила письменные возражения согласно которым оспаривает иск по следующим основаниям : С 1 января 20202 года введен в действие Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. В соответствии со ст. 31 данного Федерального закона с этой даты утратил силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы страхового обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей. (п.2)