Файл: Нотариат, его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов.pdf
Добавлен: 27.05.2023
Просмотров: 357
Скачиваний: 3
Необходимость защиты населения от прав частной собственности нотариусов требует фиксации, в частности, статус нотариуса закона, который не может рассматриваться в качестве равноправного субъекта по гражданским делам собственности. По справедливому мнению П. В. Крашенинников, желание ввести на время конкурса в среду нотариусов превратит их в экономических агентов, которые будут вынуждены защищать общественный интерес не является, и их частные интересы. Такая политика приведет к краху нотариальной системы".
С другой стороны, такой путь только законодательное расширение нотариальной формы гражданско-правовых сделок, чреватых противоположным эффектом. Члены частных отношений должны иметь значительную свободу в осуществлении своих прав и законных интересов. Законный интерес - это "желание субъекта использовать определенную социальную пользу, а в некоторых случаях применяются для защиты компетентных органов в целях удовлетворения не противоречит нормам закона интересов, что в некоторой степени гарантированной государство в форме правовой дозволенности отражение в объективном законе или вытекающих из его общего смысла ".
Исходя из этого, в целях обеспечения полной защиты прав частной собственности у нотариуса, требуется широкая пропаганда и агитация нотариальной формы гражданско-правовых сделок, которая предполагает добровольный характер и не принудительным (в силу положений закона) обращения граждан и юридических лиц нотариусов. Наш собственный опрос граждан показал, что около 95% респондентов из числа лиц, считают, что необходимо обратиться к нотариусу, только если нотариальная форма сделки является юридически обязательным. Если закон Ли допускает простую письменную форму сделки, обращение к нотариусу, понимаемой в общественном мнении как пустая трата денег, которая не оправданное легального движения гарантирует нотаризации объектов гражданских правоотношений. Этот стереотип в общественном учреждении не могут быть преодолены с помощью поправок к федеральному законодательству и расширение обязательных видов нотариальных сделок.
Одним из примеров этого явления является отказ законодателя от нотариальной формы идентификации транзакции прокси-сервер для управления транспортным средством. Владельцы транспортных средств представляется невыгодным обращаться за помощью нотариуса, в основном из-за того, что основным мотивом для надлежащих документов для управления транспортным средством должен соответствовать требованиям сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения. В связи с тем, что последний в осуществлении мер контроля не требуют нотариально заверенную доверенность (что они не имеют права требовать в силу требований гражданского права), правовые и административные механизмы были более эффективными, чем гражданские интересы владельца, чтобы защитить и отстоять свою собственность.
Подобные примеры можно привести в отношении ряда других сделок гражданско-правовых. Таким образом, покупка и продажа транспортных средств может осуществляться не только по нотариальной форме, но и в специализированных организациях, имеющих лицензию на осуществление таких предпринимательской деятельности. Практика показывает, что такие организации не уделяют должного внимания к юридической стороне сделки, однако, предлагают клиентам более выгодные цены, которые могут показаться очень привлекательными на первый взгляд. Позже, однако, в случае возникновения споров по поводу собственности таких дорогостоящих объектов, участники гражданско-правовых отношений, несомненно, будут нотариально заверены форма была более эффективной.
В качестве примера случае четко прослеживается необходимость, с одной стороны, сохранение законности диспозитивный нотариальной формы сделки, с другой - более активной работы нотариусов, чтобы убедить граждан в необходимости прибегать к точно нотариальной помощи, Действующая форма информирования общественности о деятельности нотариуса, например, является публикация в периодических изданиях ответы и разъяснения нотариусов по проблемным вопросам, касающимся функционирования нотариата.
Интересные предложения в этом отношении, которые содержатся в Концепции Федерального закона «О нотариате и деятельность нотариуса в Российской Федерации", предложенные Федеральной нотариальной палаты (Н.И. Кашурина письмо на имя нотариальными палатами Федерации 19 марта 2008 # 508/05). Таким образом, принимая во внимание обязанности, чтобы обеспечить доступность нотариальной помощи, вверенной нотариальных палат в субъектах Российской Федерации и Федеральной нотариальной палаты, необходимо предусмотреть меры по поддержке этих организаций со стороны государства путем сохранения освобождение от бремени подоходного налога нотариальной палаты в качестве членских взносов; отмена налога на имущество нотариальных палат, приобретенных и используемых для выполнения государственных функций и уставных целей Палаты; освобождение от налоговой палаты нотариусов помощи службы помощи, работающих в экономически невыгодных областях (передача в безвозмездное пользование помещений для размещения нотариальной конторы нотариуса, предоставление офисного оборудования, средств связи, реестров) и другие подобные услуги Федеральной нотариальной палаты вынес нотариусы и нотариальные палаты в субъектах Российской Федерации для выполнения возложенных на них государственных полномочий; отменить сроки амортизации для отмены нотариальных расходов, связанных с нотариусом; нотариусы вернуться в конце отчетного налогового периода, налог на прибыль расходов, понесенных ими в результате совершения бесплатных или на льготных условиях нотариальных действий в отношении некоторых федеральных законов отдельных категорий граждан и юридических лиц: определение федерального закона с экономической точки зрения размера нотариальные тарифы. Такие меры могли бы способствовать тому, что лечение граждан и юридических лиц к нотариусам в случаях, когда такое лечение не является обязательным по закону, было бы экономически эффективным.
Механизм нотариус защита прав частной собственности в значительной степени основана на Борна в середине 90-х годов идея предоставить нотариусам функционировать профилактический справедливость. Основной аргумент этой позиции является тот факт, что "квалифицированные нотариальные действия, особенно в заранее разъясняются права участников сделок во многом связано с тем, что спор в субъектах этих отношений не будет происходить вообще." Поскольку судебная практика споров собственности являются сложными, многогранными доказательная база и, в конечном счете, часто приводят к неблагоприятным правовым последствиям для каждой из сторон, как с момента спорного закона и до вступления в силу решения суда занимает значительное время. Нотариальная форма в связи с заблаговременностью и заранее определить характер процедуры, фактические обстоятельства дела, имеет неоспоримые преимущества перед последующей судебной защиты прав собственности.
Тем не менее, выполнение таких функций у нотариуса возможно только при определенных условиях, которые включают беспристрастность и независимость нотариусов, четкое и строгое соблюдение законных требований. В те же методы, чтобы обеспечить эти условия могут быть разными.
2 Защита нотариатом свободы предпринимательской деятельности как форма реализации конституционных основ рыночной экономики
В соответствии со статьей 34 Конституции каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и не запрещенной законом экономической деятельности. Этот экономический закон сегодня является одним из приоритетных направлений государственной политики, так как только общество свободных индивидов, независимо друг от друга, определяющих источники его существования, а также достаточные возможности для улучшения фактического благосостояния, можно считать демократическим и конституционным. Анализ научной и публицистической литературы показывает, что в современной России право на предпринимательскую деятельность осуществляется неадекватно, его воплощение в практике предотвращения коррупции, излишних административных барьеров, а не хорошо продумана полномочия правительства в отношении бизнеса.
В современных условиях, когда был принципиальный отказ от государственно-монополистического способа производства общественного блага, право на предпринимательскую деятельность требует, чтобы всех взрослых граждан, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, а также их объединения, имеют реальное и охраняются государством и обществом возможность делать бизнес, чтобы производить товары и предоставлять услуги, чтобы привлечь нанятого персонала, чтобы использовать свой собственный и заемный капитал. Гармоничное сочетание публичных и частных интересов связано с определением пределов содержания прав и свобод личности и пределов осуществления. Ограничения этого права допускаются только в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции).
Регулирование предпринимательской деятельности является диверсифицированной правовой проблемой, в том числе механизмы не только конституционного, но и административного, гражданского, финансового, трудового и уголовного права. Конституционная задача регулирования является интеграция, слияние, продажа общих конституционных принципов верховенства права, ограниченные экономические функции государства, защиты конкуренции, недопустимость монополизации предпринимательства. В то время, когда роль закона растет, она нуждается в "сбалансированный набор" законов и нормативных актов, которые обеспечивали бы соблюдение конституционных принципов предпринимательства.
Конституция Российской Федерации создана своего рода модель рыночной экономики, потому что, во-первых, в нем изложены основные принципы свободной экономической деятельности, а во-вторых, в списке форм собственности частной собственности ставится на первое место. На либерального подхода к конституционному регулированию экономических отношений следующие факты свидетельствуют о России: частная собственность не имеет никакого социального обременения; нет элементов социалистического способа экономического регулирования, мягко произносятся элементы социальной политики, не является ограничением в использовании наиболее важное свойство, которое традиционно принадлежат к национальному богатству (земля, природные ресурсы, уникальные исторические и культурные ценности) , В целом, для Конституции Российской Федерации характеризуется минимизации правового влияния на экономические отношения, столь важное значение в этом вопросе становится практика судебного конституционного контроля.
Постановление от 24 февраля 2004 года Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что "принцип экономической свободы предопределяются конституционно гарантированных полномочий, которые составляют основное содержание конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и не запрещено законом экономической деятельности ". Реализация этого права, право граждан определять сферу этой деятельности и осуществлять соответствующую деятельность индивидуально или кооперативе, то есть путем создания коммерческой организации как формы коллективного предприятия, выбирать свою собственную стратегию развития экономического бизнеса, использовать свое имущество, с учетом установленной Конституцией гарантии России Федерации имущественных прав (пункт 3 статьи 35,) и при поддержке государственной добросовестной конкуренции (статья 8, пункт 1 статьи 34, часть 2). "В условиях свободы экономической деятельности, Конституционный Суд отмечает, что соответствующие гарантии стабильности, предсказуемости и надежности гражданского оборота, доверие ее членов друг к другу, определение основ правового режима и законодательного регулирования отдельных видов предпринимательской деятельности, недопустимость вмешательства кого-либо в частные дела.
Не последнюю роль в обеспечении вышеуказанных конституционных принципов предпринимательской деятельности должен играть и нотариусы. Тем не менее, мы должны признать, что в современной науке конституционного права, не все авторы считают необходимым отметить роль и задачи нотариата в целях обеспечения конституционных прав и свобод граждан, включая право на предпринимательскую деятельность. Достаточно подробное изучение функционирования конституционных основ механизма защиты прав граждан провел О.А. Снежки. Автор, в частности, выделяет пять форм защиты прав граждан на основании нормативного содержания Конституции, а именно: 1) государственная защита (статьи 2 и 45 Конституции), 2) защита прав и свобод местных органов власти (статья 130) 3) защищать права и свободу ассоциаций, профсоюзов и правозащитных организаций (статьи 30, 45, 48), 4) самозащиты гражданских прав, в том числе гражданского и уголовно-правовой защиты (статьи 45 , 52), граждане публичных выступлений (статья 31), ссылки в средствах массовой информации (статья 29); 5) международно-правовая защита.
При таком подходе, профессиональная юридическая корпорация в первую очередь нотариуса и защита интересов, необоснованно выпадать механизм для обеспечения конституционного права на предпринимательскую деятельность, которая не соответствует содержанию законодательства и реалиями юридической практики. В отличие от цитируемого автора, П. Д. Баренбойм и Г. М. Резник подчеркнул, что Конституция России требует защиты гражданского общества в качестве компонента защиты прав и свобод человека и, следовательно, обязанность профессиональной юридической корпорации, независимо от состояния "осуществлять защиту гражданского общества, прав и свобод человека" .- Как справедливо отметил Н. AT. Витрук в соответствии с частью. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации приобретает характер конституционного принципа создания, в соответствии с которым человек в одиночку или вместе с другими может защищать права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Гражданин может подать заявление на защиту общественных объединений, которые поставили перед собой задачу защиты прав и свобод человека (профсоюзы, правозащитные организации), средства массовой информации и т.п. Защита прав и свобод человека и гражданина могут внести свой вклад в ассоциация адвокатов, нотариусов.