Файл: Нотариат, его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов.pdf
Добавлен: 27.05.2023
Просмотров: 354
Скачиваний: 3
Введение
За последнее десятилетие коренным образом изменили статус, функции и порядок деятельности нотариуса. Кто имел строгий характер советского государственного нотариуса активно заменены новыми российскими нотариусами, основанные на принципах профессиональной корпоративности, объединение поддержки функций полномочий публичного права и представителей гражданского общества. С одной стороны, правовая деятельность нотариусов осуществляется от имени государства, которое гарантирует доказательственную ценность и общественное признание заверении документов и определяет особый правовой статус государственных нотариусов. С другой стороны - нотариусы все чаще позиционируется в качестве корпоративного сообщества частной свободной профессии лиц с гражданской автономии, высокой степени самоуправления с ограниченным административным контролем со стороны государства, активно предоставляя гражданам и организациям необходимые юридические услуги за отдельную плату соизмеримы.
Государственное законодательство о нотариате и нотариальной деятельности, но и во многом не соответствует тенденциям, которые характерны для современного общества. Особенно ярко это противоречие проявилось после принятия Конституции Российской Федерации в 1993 году, закреплены приоритеты рыночной экономики, частной собственности, свобода предпринимательства, а также новые механизмы взаимодействия Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципалитеты. Несмотря на то, что Конституция Российской Федерации, позиционирование нотариуса как вопрос совместного ведения Федерации и ее субъектов, в соответствии с опытом большинства других стран (за некоторыми исключениями - статьи 236 Конституции Бразилии, статья 36 Конституции Испании) не накладывает никаких дополнительных правовых норм по организации нотариусов, значительное число современных проблем правового регулирования организации и деятельности нотариата в России связано с предметом, методологии, задачи и функции конституционного права. Сосуществование государственных нотариальных контор и нотариусов, занимающихся частной практикой, неопределенность в разграничении полномочий между нотариальными палатами и отправления правосудия, нечеткое определение законодательной компетенции Российской Федерации и ее членов, регулирующего организацию нотариальной системы, неполнота правового регулирования участия нотариусов в защите конституционных прав и свобод человека и гражданина - это не исчерпывающий перечень конституционных и правовых проблем в России сегодня, что требует научных и практических приложений-разрешения.
В контексте реформирования нотариальной системы обеспечения прав и свобод граждан и организаций на основе конституционных принципов и стандартов для научных исследований в области конституционного и правовых знаний является очень актуальным и своевременным.
Объектом исследования является общественные отношения в процессе реализации конституционных функций нотариусов.
Предметом исследования является конституционно-правовое регулирование организации и деятельности нотариата в современной России.
Целью исследования является комплексный анализ нотариуса как объекта конституционного регулирования, научного понимания сущности этого явления во всем его многообразии.
Достижение этой цели потребовало решения следующих групп задач, отражающих логическую последовательность нашего исследования:
- определить понятие и правовую природу нотариуса;
- проанализировать место нотариата в правовой системе России;
- организовать опыт правового регулирования статуса нотариуса в современных условиях;
- обобщить практику правового регулирования деятельности нотариата в области конституционного права на частную собственность, свободу предпринимательства, права граждан на получение квалифицированной юридической помощи;
- разработать рекомендации по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в осуществлении конституционных основ организации и деятельности нотариата.
Правовая и эмпирическая основа исследования делают такие основные документы, как Конституция Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, конституциям (уставам) и законам Российской Федерации. Привлечены также Конституцией и законами стран СНГ и дальнего зарубежья. Особое внимание обращается к окончательному решению Конституционного Суда Российской Федерации.
По мере того как эмпирический материал в работе служил в качестве практики Конституционного Суда Российской Федерации, а также использование статистических показателей, данных опросов и опросов различных групп населения и данные размещены в Интернете по теме исследование.
Методологическая основа исследования включает в себя следующие общие теоретические и специфические методы научного познания: анализ, синтез; логические, социологические, системно-структурные подходы; методы сравнительного правоведения и аналитического толкования правовых норм. Их использование позволило исследовать предмет взаимосвязи и взаимозависимости, выявить определенные тенденции и сформулировать обобщения. При написании работы была использована в качестве междисциплинарного подхода.
Самостоятельное значение было формально-правовой метод позволил по правилам юридической техники и формальной логики для анализа правил и практики, чтобы оправдать свое собственное представление о системе конституционно-правового регулирования нотариата и нотариальной деятельности.
1 Деятельность нотариата по обеспечению конституционного права на частную собственность
Изучение конституционных и правовых вопросов организации и деятельности нотариата нотариусы завершает анализ реализации ряда конституционных прав и свобод человека и гражданина. По нашему мнению, наиболее важными объектами деятельности в области прав человека нотариусам прав на частную собственность, свободу предпринимательства и права на получение квалифицированной юридической помощи. Каждая из этих проблем в отдельном разделе этой главы данного исследования.
Вопросы собственности - одна из центральных проблем в любой правовой системе, и эти проблемы нельзя рассматривать исключительно в гражданско-правовом аспекте. Конституционно-правовая наука убедительно доказала, что собственность как таковая подлежит, прежде всего, государственно-правовое регулирование, которое не исключает гражданско-правовые аспекты в частной собственности. Нормы конституционного права "форма межсистемного единства различных - экономических, политических, социальных, правовых и идеологических систем нашего общества».
На основе конституционных целей частной собственности, нотариус в пределах их компетенции в целях обеспечения его сохранности и защиты (часть 1 статьи 35 Конституции), свободное владение, пользование и распоряжение лиц, которые имеют эти права в соответствии с законом ограничений и процедуры (Часть 2 статьи 35, часть 3 статьи 55 Конституции). Положения статьи 35 Конституции Российской Федерации производят от нормы части 2 статьи 8 Конституции, которая, в их систематическом единстве на основе общепризнанных принципов и норм международного права (статья 17 Всеобщей декларации прав человека, статья 1 протокола №1 от 20 марта 1952 года к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод).
Из-за эти конституционные положения предполагают обязанность нотариусов обеспечить нормальное, ровное развитие частной собственности отношений на основе такого приоритета государственной политики является развитие частной собственности. В качестве основы для развития гражданского общества и материальную основу рыночной экономики, имущества граждан создается и увеличить за счет их доходов от участия в производстве и иного выбытия своими способностями к труду, от бизнеса, ведение собственного хозяйства и от фонды дохода, вложенные в кредитные учреждения, акции и другие ценные бумаги, приобретения имущества по наследству и иным основаниям, которые не противоречат закону. Во всех случаях, когда нотариальная форма разрешено использовать, оно должно быть наиболее эффективно использованы.
Институт недвижимости всегда играл и будет играть решающую роль в механизме регулирования общественных отношений в рамках цивилизованного парадигмы социального развития. Эти принципы в полной мере применимы к условиям современной России. Как справедливо подчеркивает Ю. А. Тихомиров, "Отношения между властью и собственностью являются основой любого общества. В контексте национализации экономики, эта цель была достигнута за счет централизации использования материальных и финансовых резервов и планирования производства. Изменение характера современная русская власть и собственность, и отношения между ними ".
Это изменение в социально-политической структуры России и новых приоритетов в социально-экономическом развитии страны привели к новым вызовам и нотариусами функций защиты частной собственности. Действительно, в период резкого изменения правовых основ российского государства и общества, основные изменения в российской среде, является важным фактором в реализации инноваций, происходящих в трансформации конституционной и правовой системы становится особым чувством справедливость, основанная на ценностях, которые не могут быть сформированы в условиях бывшей советской правовой системы.
Нотариус является "естественным защитником человека и прав личности, равно как независимую и беспристрастную юридическую помощь на основе равенства, справедливости и честности, тем самым предотвращая возникновение правовых конфликтов в сфере гражданского оборота." "Механизм права нотариальной деятельности человека, с одной стороны, связаны правовые нормы, с другой - из-за социально-экономических условий, в которых функционирует правовая система страны и является ключевым элементом ее, как частная собственность.
Тем не менее, это не меняет характер нотариальной деятельности. В связи с этим нельзя согласиться с эстонским адвокатом Т. Сеппом, что нотариус присущая некоторой функции "законотворчества". В обоснование своей теоретической концепции Т. Сепп, не только опровергает понимание правотворчества как процесс создания правовых актов, но и квалифицируется как правотворческая нотариальные действия, такие как "формирования и исполнения функций сделок по согласованию". На самом деле, нотариус не создает и не может создать какой-либо новый закон, его работа закрыта в рамках правореализационной деятельности.
В соответствии со статьей 8 Конституции в стране признаются и равным образом защищаются частной, государственной, муниципальной и иных видов собственности. Это правовое положение имеет решающее значение для нотариуса; это не следует давать какие-либо предпочтение той или иной формы собственности: в этот аспект его работы основан исключительно на конституционном принципе равенства, так как состояние отношений частное право "отказывается от особого положения государя и участвует в гражданском отношения на равных условиях с другими субъектами основе отношений. "Сказанное в полной мере относится и к участию в муниципальных публичном обращении. В то же время, участие нотариусов в защите населения (государственной и муниципальной) собственности - относительно редкой формы, в то время как работа нотариуса о защите частной собственности заслуживает особого исследования.
Частная собственность нуждается в государственной защите. За пределами государственно-правовых механизмов, чтобы гарантировать права собственности владельца сталкивается с необходимостью обеспечить свои права собственности, в то время как объекты его активов являются очень привлекательными для других. Обеспечение защиты частной собственности, без преувеличения, это была одна из основных причин формирования состояний, а также защита частной собственности и в настоящее время одна из основных функций права и государственной власти.
Изучение всего комплекса государства для обеспечения функционирования частных механизмов собственности выходит за рамки данного раздела. Это - тема для независимых научных исследований. Однако для того, чтобы разъяснить конституционный характер и сущность нотариальной деятельности, очень важно, чтобы выяснить, что есть и компетенции нотариусов должны иметь, с помощью любых процедур, осуществляемых эта компетенция нотариусов.
Основной задачей деятельности нотариуса для защиты конституционного права на частную собственность является публичной и профессиональной сертификации юридических фактов, имеющих значение для фиксации и перемещения частной собственности.
Нотариальная форма сделки, как приобретение собственности одной из сторон по гражданским делам может быть в случае, если это предусмотрено законом или соглашением сторон. В то же время "в положениях законодательства о необходимости совершения сделки в нотариальной форме не встречаются часто и, как правило, относятся к операциям, связанным с наиболее значимых активов." В связи с этим, закон необходимо использовать потенциал нотариального института в полном объеме, предусматривающий введение ряда новых нотариальных действий, а также возложение на нотариуса обязанности по комплексному правовой помощи (консультирование, сбор необходимых документов, перевод документов для регистрации прав физических и юридических лиц, посредничество, присутствующих на совещании по выборам вопросов юридических лиц контрольной группы (назначения) правительства, выбытия активов).
Это должно быть признание исполнительной силы нотариального акта и расширение перечня нотариальных действий с такой силой и выделения на них, в частности, исполнительные надписи в области договорных обязательств по гражданскому праву, нотариально удостоверенные соглашения о алименты, взыскание на заложенное имущество, нотариально заверенных протеста счета за непринятия, невыплаты, неуплаты чеков нотариально, а также других нотариальных действий в случаях, установленных федеральным законом. Не менее важным является законодательное закрепление доказательственной ценности и общественного признания нотариального документов в виде правил, касающихся освобождения от доказывания обстоятельств, содержащихся в нотариально заверенных документов, если эти обстоятельства и (или) это нотариальное действие нотариуса не подлежит оспаривать или обжаловать при рассмотрении другого гражданского дела.