Файл: Опыт промышленной политики в разных странах (Эволюция промышленной политики).pdf
Добавлен: 27.05.2023
Просмотров: 316
Скачиваний: 3
Страна: Швеция
Цели: Повышение эффективности во всех отраслях промышленности. Модернизация ее технической базы. Создание условий для многообразия форм промышленных предприятий с упором на стимулирование появления новых, наукоемких компаний и малого бизнеса.
Инструменты, институты: Активное использование косвенных методов промышленной политики для развития промышленной инфраструктуры. Дерегуляция и упрощение государственных норм и правил и регламентации ведения бизнеса. Постепенный отказ от поддержки “больных” отраслей. Стимулирование НТП. Помощь малому бизнесу. Повышение эффективности государственных предприятий. Специальные отраслевые и региональные программы. Информационная и консультационная помощь бизнесу. Развитие промышленной политики является одной из основных функций Министерства промышленности, состоящего из четырех ветвей проблемной, а не отраслевой специализации. Ее реализацей в жизнь в двух основных направлениях (через механизмы масштабного перераспределения доходов с целью разработки на осове бюджетных ассигнований социальной и производственной инфраструктуры и государственного участия в крупных компаниях, в большинстве отраслей производственной инфраструктуры) заняты различными государственными отраслями в рамках их компетенции: Шведский Инвестиционный Банк (финансирует крупномасштабные промышленные проекты); Шведская экспортно-кредитная корпорация (предоставляет кредиты на экспортные поставки в определенных случаях); Национальное бюро технического развития (инновационная политика); Шведский Институт стандартов (совершенствование стандартов и нормализация); Инженерная Академия (научно-техническая политика); Национальная патентно-регистрационная служба (патентная политика); Национальный институт развития корпораций (программы помощи малому и среднему бизнесу). Характерная особенность шведской промышленной политики в том, что она оформляется в виде законов, рассчитанных на десятилетнюю перспективу[27].
Страна: Норвегия
Цели: Повышение конкурентоспособности промышленности в целом с упором на экспортное развитие нефтегазовой промышленности. Содействие более гармоничному развитию промышленности в региональном разрезе. Повышение эффективности госсектора.
Инструменты, институты: Широкое использование основных методов промышленной политики, в том числе совершенствуемой системы государственных закупок и заказов, ускоренной амортизации, финансирования и проведения НИОКР. Эти меры существенно дополняются косвенными методами воздействия через налоговые и кредитные льготы (для северных районов и малого бизнеса), программированием экономики. Система и механизм регулирования промышленности в Норвегии строятся на активном государственном участии в ряде ключевых производств, обусловливающих функционирование производственной инфраструктуры (транспорт, электроэнергетика, связь), а также эффективную экспортную специализацию на основе нефтегазового комплекса производств. Такое селективное прямое вмешательство государства в промышленную деятельность дополняется мерами косвенного воздействия на частный сектор промышленности через бюджетную, налоговую, финансово-кредитную, протекционистскую таможенную политику, а также широким использованием программирования экономики и программ развития северных районов[28].
Страна: Южная Корея
Цели: Обеспечение дальнейшего ускоренного роста промышленности на основе новейших достижений НТП и ее интеграции в мировое хозяйство на началах большей, чем прежде, открытости для иностранных капиталов, технологий, ноу-хау. Совершенствование институциональной и организационной структуры промышленности путем наращивания сети средних и малых предприятий. Отказ от необоснованной поддержки "чеболей", отличающихся неэффективным использованием ресурсов.
Инструменты, институты: Реструктуризация крупных фирм в направлении привлечения в них иностранного капитала путем либерализации условий внедрения зарубежных фирм на южнокорейский промышленный рынок. Совершенствование финансово-кредитной системы применительно к интересам развития промышленности. Резкое усиление содействия в развитии малому и среднему бизнесу через инструменты селективной налоговой, кредитной, внешнеэкономической политики, субсидирования подготовки высококвалифицированных специалистов. Разработка промышленной политики входит в компетенцию Министерства торговли и промышленности. Среди инструментов промышленной политики особую роль играют те ее виды, которые связаны с внешнеэкономическими связями (инвестиционная и налоговая политика привлечения иностранного капитала, стимулирование роста и защита от внешней конкуренции национальных производств экспортной ориентации, патентная политика приобретения зарубежных научно-технических инноваций).
Определения приоритетов в рамках экономической политики государства вытекает одновременно из нескольких обстоятельств[29].
Страна: Россия
Определение приоритетов в рамках экономической политики государства вытекает одновременно из нескольких обстоятельств. Прежде всего, это связано с объективной ограниченностью ресурсов, находящихся в распоряжении хозяйствующих субъектов, - ограниченностью, которая особенно рельефно проявляется в сравнении с масштабами задач, прежде всего в инвестиционной сфере, которые стоят сегодня перед российской экономикой.
Экономика России, несмотря на относительное благополучие последних лет, благодаря кризису в целом остается слабой и уязвимой. Уровень применяемых технологий, а значит, и производительность предприятий, и, соответственно, их конкурентоспособность низки в сравнении с показателями компаний-лидеров в соответствующих областях. Особенно это касается тех сфер и отраслей, для которых отсутствуют какие-либо природные преимущества либо их роль для конкурентоспособности конечной продукции слишком низка[30]. Если для первичной переработки сырья у российских предприятий еще могут быть определенные козыри (например, в виде территориальной близости к его источнику или доступа к дешевой энергии, определяющей низкий уровень затрат на переработку), то для продукции технически сложной (например, того же машиностроения) единственным преимуществом является дешевизна квалифицированного труда, да и та исчезает вместе с обученными и получившими опыт еще в советский период квалифицированными кадрами.
Развитие способности происходит в первую очередь на предприятиях. Однако, это во многом из-за среды, в которой компания функционирует, а также экономики, политики и технологических сигналов, изменения макроэкономической ситуации, перспективах развития, состоянии национальной безопасности и прав на материальную и интеллектуальную собственность. Чтобы создать и укрепить новые возможности для предприятия, необходимые ресурсы (Финансы, навыки, машины, информация и знания), которые должны соответствовать быстрых технологических изменений и жесткой конкуренции. Таким образом, создание возможностей предприятия требует комплексного взаимодействия различных агентов.
Несколько месяцев назад Организация по промышленному развитию при ОЕЕ ООН (United Nations Industrial Organization, UNIDO) представила очередную версию доклада "Конкуренция через нововведения, инновации и обучение", в котором приведены результаты исследования 87 стран. Россия в этом списке занимает 44-е место. Мы ровно посередине, что неутешительно[31].
Таким образом, необходимо государственное вмешательство в экономику страны и оно должно нести системный характер. Данную систему можно сформулировать в виде 5-ти принципов, которые будут приведены в заключении.
Заключение
И так, принципы управления промышленной политикой государства можно уложить в пять пунктов:
1. Установление приоритетов для политического вмешательства в соответствие с общим видением. Ресурсы - финансовые и человеческие - для политического вмешательства неизбежно ограничены даже в богатых странах. В бедных странах они ограничены еще больше. Поэтому необходимо мобилизовать ресурсы и выявить приоритеты в соответствии с общим видением национального развития и условиями конкретной страны. В зависимости от уровня развития внимание следует уделять инновационной деятельности, специализированных навыков и инфраструктуры (в более развитых странах) или создание компетенций в начальной стадии развития, укрепления ресурсной базы и трудоемкие отрасли промышленности, совершенствование малых предприятий, развитие базовой инфраструктуры (в развивающихся странах).
2. Увеличение национальных ресурсов за счет иностранных в глобальной цепочке создания добавленной стоимости. Наиболее эффективным средством объединения технологических ресурсов часто встречаются на уровне цепочки добавленной стоимости. Важно понять природу каждой цепи и ее основных заинтересованных сторон. Но поддержание связей требует создания дополнительного местного потенциала. Стратегия отношения и снова дом будет варьироваться в зависимости от уровня промышленного развития и национальных приоритетов. Только страны с мощной индустриальной и технологической базы можно в качестве примера взять стратегия, выбранная в азиатских "тигров". Те, кто послабее, должны использовать более умеренные стратегии, помогая компаниям и группам компаний, чтобы соединиться с глобальными игроками и постепенно продвигаться вверх по цепочке создания добавленной стоимости с помощью прямых иностранных инвестиций.
3. Согласование общего видения, структурных условий и механизмов. Стратегия повышения конкурентоспособности включает тесную координацию зрения, структурные условия и механизмы. Его осуществление является обязанностью министерств и ведомств и может дать эффект, если механизмы хорошо развиты, и тех, кто принимает решения, достигли консенсуса в отношении приоритетов и мер, а также в случае, когда министры обмениваются информацией. Разработка стратегии и координация развития производственной структуры на официальном уровне особенно необходимо, когда страна переживает серьезные политические изменения. В этой ситуации, вы должны начать с серьезных структурных изменений. Координация не обязательно требует создания нового учреждения, но это может быть группа из существующих министерств и ведомств. Оно будет эффективным только в случае регулярного сбора данных и анализа, который должен охватывать производство, торговля, основные механизмы и ведущие учреждения.
4. Приобретение соревновательных навыков, знаний и бюрократической компетенции. Для реализации стратегии потребуются конкурентоспособные навыки, знания и компетентные чиновники. Частный сектор может внести значительный вклад в разработку и реализацию политики, освобождая правительство от многих трудностей, связанных со сбором и анализом данных. Действительно, частный сектор лучше, чем правительство, ситуацию с точки зрения возможности оценки продуктивности, технологических и рыночных тенденций на индивидуальном уровне. Правительства должны обеспечить более широкие стратегические и структурные аспекты и сформулировать свое видение развития страны на средний период времени.
5. Взаимодействие основных участников международного сообщества для формулирования стратегии. В дополнение к финансовой помощи, это позволит получать и анализировать ценную информацию о производительности, институтов и политики других государств. Многие исследования конкурентоспособности, проводится в развитых странах, широко доступны. И технологические и образовательные учреждения зачастую готовы помочь или продавать свои услуги. Национальные и международные учреждения предоставить техническую помощь, часто с привлечением экспертов отрасли. Консультанты провели анализ конкурентоспособности в целом и ее отдельных компонентов; их помощь стоит дорого, но у них есть много данных и знаний. Кроме того, существует необходимость в аналитической поддержке правительств на более высоком уровне, особенно в оценке различных стратегических подходов и опыта других стран[32].
Политическая проблема для развивающихся стран - поощрение динамичной конкурентоспособности.
Список использованной литературы
1 Лекция III. Какую экономику и какое общество мы собираемся построить и как этого добиться? http://www.yabloko.ru/Elections/2003/Kapitalizm/per_kapital046.htmlhttp://gpir.narod.ru/ve/662067.htm
2. Правовая защита конкуренции. Учебное пособие Юстиц Информ Москва 2016г.: https://books.google.ru/books?id=6ZkQDAAAQBAJ&pg=PT267&lpg=PT267&dq=
3. Журнал Вестник Челябинского государственного университета. Автор Татаркин Александр Ива-нович. Выпуск №19/2008 http://cyberleninka.ru/article/n/promyshlennaya-politika-kak-osnova-sistemnoy-modernizatsii-ekonomiki-rossii
4. Национальная экономика: понятие, структура и виды http://www.ereport.ru/articles/mirecon/nationalec.htm
5. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 "О Стратегии нацио-нальной безопасности Российской Федерации" общие положения. https://rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnost-site-dok.html
6. Е. Д. Катульский, доктор экономических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Россий-ской Федерации. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИКИ ЗНАНИЙ
7. Вестник Европы 2012, 34-35 Владимир Кантор Георгий Федотов: фашизм и большевизм как борьба с разумом
8. Социально-экономическая модель: становление и развитие. Теория, методология, практика. https://books.google.ru/books?id=loiWDQAAQBAJ&pg=PA190&lpg=PA190&dq=
9. БАКАЛАВР ЭКОНОМИКИ (Хрестоматия) Т.2 Автор: ВИДЯПИНА В.И., страница: 173 из 282; http://lib.vvsu.ru/books/Bakalavr02/page0173.asp
10. Европейская модель характеризуется более являются основными принципами в работе диалога с бизнесом, но без широкого прямого проникновения, Хикматов Р. И. Гараев А. А. Выпуск № 1 (9) / 2009 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРОВ
11. Три «Центра» (региона) кластерного развития в мире. http://mydocx.ru/4-55489.html
12. Северная война и ее итоги. http://www.rosimperija.info/post/60
13. Лекция 27. Великобритания. Экономическое и политическое положение в послевоенный пе-риод. https://www.proza.ru/2014/06/10/2012
14. Журнал «Промышленные ведомости». Евгений Ленский,
вице-президент Ассоциации финансово-промышленных групп России Государственная про-мышленная политика: какой ей быть? http://www.promved.ru/aprel2_2001_03.shtml
15. Сетевое издание Центра исследований и аналитика Фонда исторической перспективы. Госу-дарственный капитализм на марше. Кондратьев Владимир Борисович – доктор экономических наук, ру-ководитель Центра промышленных и инвестиционных исследований Института мировой экономики и международных отношений РАН.