Файл: Эволюция антимонопольного законодательства в разных странах (Основные тенденции реализации антимонопольной политики).pdf

Политика конкуренции является наиболее развитой общей политикой Европейского Сообщества и оказывает сильное влияние на деятельность предприятий как в самом ЕС, так и вне его, стимулируя создание единого внутреннего рынка. Цель конкурентной политики Сообщества заключается в том, чтобы обеспечивать эффективную конкуренцию, функционирование которой обеспечивало бы эффективную реализацию политических, экономических и социальных задач развития общества.

Принятие Модельного закона «О конкуренции» завершает первый этап гармонизации национальных законодательств, а также формирования единой конкурентной политики и антимонопольного регулирования в рамках ЕЭП.

Принятие Модельного закона «О защите экономической конкуренции» позволит решить важнейшую задач по сближению и гармонизации конкурентного законодательства стран СНГ, обеспечивая развитие торгово-экономических связей между Государствами Содружества и рост взаимных инвестиций.

Ныне действующее антимонопольное за­конодательство, последовательно формирующееся в России с 1991 г., в своем развитии прошло не­сколько этапов. Переход российского государства к рыночным отношениям потребовал соответствую­щей реакции со стороны законодателя, поэтому первым этапом развития отечественного антимо­нопольного законодательства по праву считается момент принятия Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», в котором в наиболее концен­трированном виде были определены основные задачи государственной конкурентной политики: содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательст­ва, предупреждение, ограничение и пресечение мо­нополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; государственный контроль за соблюде­нием антимонопольного законодательства.

При разработке данного закона учитывал­ся не только зарубежный опыт антимонопольного регулирования и развития конкуренции, но и осо­бенности правовой системы, а также переходного состояния экономики Российской Федерации. При разработке методов борьбы с монополизмом учи­тывались особая форма высокомонополизированной экономики России и основополагающая кон­цепция не запрета самого монопольного положе­ния, а только злоупотребления доминирующим положением на рынке.

В июле 1991 г. практически одновременно с принятием упомянутого Закона был создан Госу­дарственный комитет РФ по антимонопольной по­литике и поддержке новых экономических структур, позже - Государственный антимонопольный коми­тет, в 2003 г. - Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, пре­образованное в Федеральную антимонопольную службу РФ (далее по тексту - ФАС России).

Третий этап в развитии отечественного ан­тимонопольного законодательства начался в 1994 г. в связи с принятием нового Гражданского кодекса Рос­сийской Федерации. Так, ч. 2 п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускает использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Изменения конституционного и гражданского законодательства обусловили необходимость дальнейшего внесения изменений в Закон о конкуренции 1991 г.

Четвертый этап - создание новых направ­лений Закона о конкуренции 1991 г., а именно це­нового и рекламного. Ценовое регулирование дея­тельности хозяйствующих субъектов, доминирую­щих на рынке, которое в настоящее время реали­зуется преимущественно в рамках регулирования деятельности субъектов естественных монополий на базе Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также специальных законов (например, Федеральный закон «О государ­ственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию»).

Пятый этап развития антимонопольного законодательства - это формирование законода­тельства о защите конкуренции на рынке финансо­вых услуг (банковских, страховых и иных, связан­ных с денежными средствами юридических и фи­зических лиц).

На настоящем этапе венчает развитие ан­тимонопольного законодательства Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЭ «О защите кон­куренции», вступивший в силу 26 октября 2006 г., который обозначил новые тенденции отечествен­ного антимонопольного законодательства. Они затронули как содержательную, так и юридико- техническую стороны этой сферы правового регу­лирования и связаны с усилением функционально­сти и эффективности правовых норм о конкурен­ции. Среди них наиболее ярко выраженной являет­ся тенденция унификации антимонопольного зако­нодательства. По замыслу разработчиков Закона о защите конкуренции он должен устранить недос­татки ранее действовавшего антимонопольного законодательства, адаптировав регулирование конкурентных отношений к реалиям российской экономики.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации (принята всенарод­ным голосованием 12.12.1993) // СЗ РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.
2. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. №135 - ФЗ «О защите конкуренции»//Собр. законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31. - Ч. I. - Ст. 3434.
3. Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополи­стической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991 № 948-1 // Бюллетень нормативных актов. - 1992. - № 2-3
4. Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ // Собрание законодательства Российской Фе­дерации. - 1995. - № 34. - Ст. 3426
5. Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию» от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 16. - Ст. 1316.
6. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 12. - Ст. 1232.
7. Анисимова М.С. Развитие дефиниции доминирующего положения хозяйствующего субъекта в антимонопольном законодательстве Российской Федерации // Восьмые Всероссийские Державинские чтения (Москва, 14 декабря 2012 года): сборник статей: в 7 кн. Кн. 4: Проблемы предпринимательского и гражданского права, гражданского и арбитражного процесса. - М.: РПА Минюста России, 2013. - С. 26-29
8. Багандов А. И. Специфика и эффективность антимоно­польного законодательства России // Современное право. - 2003. - № 3.-С. 10-17
9. Бахаева А.В. Частноправовое применение антимонопольных норм в законодательстве зарубежных стран // Сравнительное право и проблемы частноправового регулирования в России и зарубежных странах: сборник статей Всероссийской конференции. 24 января 2014 г.. - М.: РУДН, 2014. - С. 20-27
10. Башлаков-Николаев И.В. О развитии антимонопольного законодательства на современном этапе // Законы России: опыт, анализ, практика. - М.: Изд. Дом "Буквовед", 2014, № 10. - С. 67-76
11. Борзило Е.Ю. Соглашение и согласованные действия в зарубежном антимонопольном законодательстве // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - М.: Nota Bene, 2013, № 5 (42). - С. 819-823
12. Козлова А.А. Перспективы развития законодательства о конкуренции в части изменения и расширения полномочий антимонопольных органов // Актуальные теоретические и практические проблемы применения антимонопольного законодательства: материалы научно-практического семинара (19-20 октября 2012 года). - Челябинск: Край Ра, 2013. - С. 13-16
13. Королев А. Н., Плешакова О. В. Комментарий к Феде­ральному закону «О защите конкуренции» (постатейный). - Юстицинформ, 2007.-213с.
14. Пузыревский С.А. Развитие антимонопольного законодательства на современном этапе // Законы России: опыт, анализ, практика. - М.: Изд. Дом "Буквовед", 2014, № 2. - С. 3-10
15. Тотьев К. Ю. Конкурентное право (правовое регулиро­вание деятельности субъектов конкуренции и монопо­лии). - М.: Феникс, 2013. -130с.
16. Тотьев К. Ю. Унификация антимоно­польного законодательства России // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2007. - № 6.-С. 10-18
17. Шайхеев Т. Об антимонопольном законодательстве и практике его применения // Административное право. - М., 2014, № 1. - С. 71-76
18. Шайхеев Т.И. О развитии антимонопольного законодательства и судебной практики по данной категории дел // Право и экономика. - М.: Юстицинформ, 2013, № 1. - С. 32-36

1. Башлаков-Николаев И.В. О развитии антимонопольного законодательства на современном этапе // Законы России: опыт, анализ, практика. - М.: Изд. Дом "Буквовед", 2014, № 10. - С. 67 ↑

2. Пузыревский С.А. Развитие антимонопольного законодательства на современном этапе // Законы России: опыт, анализ, практика. - М.: Изд. Дом "Буквовед", 2014, № 2. - С. 8 ↑

3. Шайхеев Т. Об антимонопольном законодательстве и практике его применения // Административное право. - М., 2014, № 1. - С. 72 ↑

4. Борзило Е.Ю. Соглашение и согласованные действия в зарубежном антимонопольном законодательстве // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - М.: Nota Bene, 2013, № 5 (42). - С. 820 ↑

5. Бахаева А.В. Частноправовое применение антимонопольных норм в законодательстве зарубежных стран // Сравнительное право и проблемы частноправового регулирования в России и зарубежных странах: сборник статей Всероссийской конференции. 24 января 2014 г.. - М.: РУДН, 2014. - С. 26 ↑

6. Борзило Е.Ю. Соглашение и согласованные действия в зарубежном антимонопольном законодательстве // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - М.: Nota Bene, 2013, № 5 (42). - С. 822 ↑

7. Анисимова М.С. Развитие дефиниции доминирующего положения хозяйствующего субъекта в антимонопольном законодательстве Российской Федерации // Восьмые Всероссийские Державинские чтения (Москва, 14 декабря 2012 года): сборник статей: в 7 кн. Кн. 4: Проблемы предпринимательского и гражданского права, гражданского и арбитражного процесса. - М.: РПА Минюста России, 2013. - С. 28 ↑

8. Багандов А. И. Специфика и эффективность антимоно­польного законодательства России // Современное право. - 2003. - № 3.-С. 15 ↑

9. Шайхеев Т.И. О развитии антимонопольного законодательства и судебной практики по данной категории дел // Право и экономика. - М.: Юстицинформ, 2013, № 1. - С. 32-36 ↑

10. Королев А. Н., Плешакова О. В. Комментарий к Феде­ральному закону «О защите конкуренции» (постатейный). - Юстицинформ, 2007.-С.102 ↑

11. Шайхеев Т.И. О развитии антимонопольного законодательства и судебной практики по данной категории дел // Право и экономика. - М.: Юстицинформ, 2013, № 1. - С. 32 ↑

12. Пузыревский С.А. Развитие антимонопольного законодательства на современном этапе // Законы России: опыт, анализ, практика. - М.: Изд. Дом "Буквовед", 2014, № 2. - С. 9 ↑

13. Козлова А.А. Перспективы развития законодательства о конкуренции в части изменения и расширения полномочий антимонопольных органов // Актуальные теоретические и практические проблемы применения антимонопольного законодательства: материалы научно-практического семинара (19-20 октября 2012 года). - Челябинск: Край Ра, 2013. - С. 16 ↑

14. Тотьев К. Ю. Конкурентное право (правовое регулиро­вание деятельности субъектов конкуренции и монопо­лии). - М.: Феникс, 2013. С. 111 ↑

15. Шайхеев Т.И. О развитии антимонопольного законодательства и судебной практики по данной категории дел // Право и экономика. - М.: Юстицинформ, 2013, № 1. - С. 36 ↑

16. Багандов А. И. Специфика и эффективность антимоно­польного законодательства России // Современное право. - 2003. - № 3.-С. 17 ↑

17. Анисимова М.С. Развитие дефиниции доминирующего положения хозяйствующего субъекта в антимонопольном законодательстве Российской Федерации // Восьмые Всероссийские Державинские чтения (Москва, 14 декабря 2012 года): сборник статей: в 7 кн. Кн. 4: Проблемы предпринимательского и гражданского права, гражданского и арбитражного процесса. - М.: РПА Минюста России, 2013. - С. 28 ↑

18. Конституция Российской Федерации (принята всенарод­ным голосованием 12.12.1993) // СЗ РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445 ↑

19. Тотьев К. Ю. Унификация антимоно­польного законодательства России // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2007. - № 6.-С. 16 ↑

20. Королев А. Н., Плешакова О. В. Комментарий к Феде­ральному закону «О защите конкуренции» (постатейный). - Юстицинформ, 2007. С. 109 ↑

21. Конституция Российской Федерации (принята всенарод­ным голосованием 12.12.1993) // СЗ РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445 ↑

22. Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополи­стической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991 № 948-1 // Бюллетень нормативных актов. - 1992. - № 2-3 ↑

23. ↑

24. Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ // Собрание законодательства Российской Фе­дерации. - 1995. - № 34. - Ст. 3426 ↑

25. Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию» от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 16. - Ст. 1316. ↑

26. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 12. - Ст. 1232. ↑

27. Федеральный закон от от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31. - Ст. 3434 (далее по тексту - Закон о защите конкуренции). ↑

28. польного законодательства России // Законы России: ↑

29. опыт, анализ, практика. - 2007. - № 6. ↑