Файл: Понятие и значение приватизации (Цели и способы приватизации).pdf

2. Сущность, разгосударствление.

2.1 Приватизация и ее сущность

Приватизацию можно объяснить, как одно из главных преобразований, которые свойственны при переходе к рынку. Это понятие является особой системой экономических отношений, которые имеют тесную связь с изменением формы собственности на средства производства, т. е с государственной на частную. ^[3]

Разгосударствление и приватизация дает возможность раскрыть экономическое содержание приватизации как систему отношении,  которая изменяет формы собственности на средства производства с государственной на частную. Сюда также входят индивидуальная , паевая , акционерная а государственные органы контролируют весь этот процесс.

Другим странам свойственны иные виды приватизации, например, таких как:

1. переход прав собственности государства в пользу частных лиц или частного сектора, смена государственной собственности на частную;

2. полная продажа государственных предприятий частным лицам;

3. продажа части активов;

4. передача функций государственной собственности частному сектору народного хозяйства с тем, чтобы распределение и взаимодействие ресурсов осуществлялось через рынок;

Учитывая тот факт, в каждой стране это определение имеет свое значение и свойство, стоит остановиться на экономических реформах Российской Федераций. Таким образом, приватизация в первую очередь является реформой отношений собственности, которая направлена на преобразование государственных и муниципальных предприятий в частные. Этот процесс можно еще объяснить, как полная или частичная передача государственной или муниципальной собственности в частную собственность.

Также здесь стоит отметить, что формы приватизаций могут различаться в зависимости от того, какое именно муниципальное имущество передается в частную собственность.

Они могут различаться следующие формы:

• приватизация государственного жилищного фонда,
• приватизация земель,
• приватизацию крупных промышленных предприятий.

Промышленные предприятия приватизируются путем акционирования, путем прямой продажи предприятий новому собственнику, либо продажей на аукционе.

Приватизация также может делится на модели: бесплатную и платную.

Бесплатная приватизация имеет смысл лишь в том случае, если при государственной монополии каждый гражданин являлся совладельцем собственности. С точки зрения государства, такого гражданина следует перевести из формального в реального собственника, наделив частью государственного имущества. Таким способом, власти дают стимулы к производительному труду, к экономии затрат и более грамотному использованию ограниченных ресурсов. Процесс бесплатной приватизации,  также сопровождается выдачей всем гражданам приватизационных чеков, или ваучеров.

Идея платной приватизации основана на продаже государственной собственности. В практически во всех случаях, эта продажа осуществляется на специальных аукционах. В теории, предприятие акционируется, а затем его акции продаются на фондовом рынке. Сторонники платной модели приватизации указывают, что только в этом случае появится эффективный собственник. Кроме того, она приводит к увеличению доходной части бюджета.

2.2 Разгосударствление

В развитии экономических систем, в созданий и развитии товарного производства наряду с разделением труда огромную роль играет само понятие собственности. Отношения собственности создают основу в любой экономической системе.

В истории развития человеческого общества известны самые разнообразные формы собственности, в которых наибольшее значение дается государственной и частной собственности.

В нашем мире, который построен на новых системах, и который зависит от инноваций, нет ни одной страны, где бы государство игнорировало хозяйственную деятельность.

Наличие государственной формы собственности в как в предыдущей, ьак и в нынешней системе экономики страны может привести лишь к одному исходу - возникновению государственной монополии, которая пагубно влияет на развитии экономики. Такие процессы приведут потребителя и население в негодование, так как такие условия чрезвычайно выгодны производителю.

Чрезмерное усиление органами власти контроля над всей общественной жизни означает, что государство занимает монопольное положение, т.е точку зрения самого этого понятия, а сама система общественной жизни играет роль авторитарно-бюрократического государства.

Процесс разгосударствления означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий самим владельцам предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными.

Не смотря, на это разгосударствление, не означает, что государство полностью слаживает с себя полномочия в рыночной экономике. Государство лишь уменьшает масштабы государственного предпринимательства и, так же как и раньше остается структурным элементом смешанной экономики.

Процесс разгосударствления не совсем соответствует понятию денационализации, т.к. второе понятие не сводится к одной приватизации. Процесс разгосударствления сохраняет государственную собственность и служит для повышения эффективности функционирования остающихся в государственном секторе предприятий.

Либерализация рынков предполагает широкие возможности для их освоения различными хозяйственными субъектами. Это способ формирования конкурентных структур в тех секторах экономики и на тех рынках, для которых характерна полная монополия государства.

Например:

• снятие различного рода запретов и устранении барьеров, препятствующих доступу на тот или иной рынок новых конкурентов;
• стратегическая ориентация на разнообразие и разностороннее развитие деятельности производства и продаж. В результате вырастет число многопрофильных фирм, чья продукция может поступать на самые разные рынки.

Государство поддерживает также малый бизнес путем налоговых льгот, дает возможность проникновения иностранного капитала, принимает меры по демонополизации экономики. Все эти изменения со стороны государства делают рынки более свободными.

Процесс разгосударствления можно объяснить, как совокупность мер по преобразованию государственной собственности, которые направлены на устранение чрезмерной роли государства в экономике. Это понятие служит для преодоления монополизма, развития конкуренции и предпринимательства.

Если задастся вопросом, чем же отличается приватизация от процесса разгосударствления, то ответ можно найти в самом понятий этих двух определений. Приватизация отвечает за процесс коренной трансформации отношений собственности. В функции разгосударствления входит разрушение государственного диктата, а также создание условий для функционирования экономики. В этом случае экономика представляется как независимое явление от государства сферы общественной деятельности людей.^[4]

Основные способы разгосударствления :

• либерализация рынков;
• коммерциализация;
• стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных);
• денационализация.

Либерализация рынков означает разгосударствление, без каких либо изменений государственной собственности.

Коммерциализация государственных предприятий заключается в их переводе на коммерческий расчет, в подчинении их деятельности принципам рыночного механизма. Принцип коммерциализации государственных предприятий дает возможность устранить окружающую их нерыночную среду.

Учитывая все это, государство либо сокращает, либо полностью прекращает их бюджетное финансирование, отменяет льготное налогообложение, влияет на списании кредитной задолженности, оценивает результаты хозяйственной деятельности.

Процесс коммерциализация хозяйственных объектов позволяет решить параллельные проблемы государства, т.е сокращение дефицита государственного бюджета, так как государство избавляется как от субсидирования, так и от инвестирования в государственное предприятие. Такие изменения приводят к оздоровлению денежного хозяйства страны, к снижению уровня инфляции.

Создание смешанных предприятий является еше одним способом разгосударствления, который осуществляется с участием государства и субъектов других форм собственности, которое могло бы сопровождаться льготным кредитованием и налогообложением.

Суть такого способа не только и не столько в создании предприятий с участием иностранного капитала, сколько о внедрении в структуры государственной собственности других форм собственности отечественного происхождения.

Способ денационализаций государственной собственности, имеет приватизационный характер. В этом случае собственностью государственных предприятий может овладеть не только частные руки, но и банки, коллективные государственные предприятия кооперативы.

В процессе разгосударствления решаются такие проблемы, как :

• формирование основы для экономической свободы граждан. Этот процесс достигается путем предоставления им права собственности, создания частного сектора экономики, образования акционерных обществ и арендных предприятий;
• в функциях государственного управления становятся больше возможностей, а функции непосредственного руководства производственно-хозяйственной деятельностью, полностью передаются самим производителям.
• Товаропроизводителей экономически-ответственны за результаты своей производственно-коммерческой деятельности. Экономическая ответственность товаропроизводителей вынуждает товаропроизводителей использовать инноваций, что приводит к росту эффективности производства.
• разрушается понятие процесса монополии - коммерческой деятельности и создается вероятность конкуренции товаропроизводителей.

Монополия — это определенное право какой нибудь из фирм, организаций на предоставление своих услуг на более выгодных условия, чем конкурирующие фирмы. Относится монополия к экономике рынка. Так же монополию можно назвать игрой фирм на экономическом рынке. К сожалению если будет сплошная монополия, не будет конкуренции, и соответственно улучшения услуг для пользователей услуг.

• Сокращение государственных расходов на поддержку низко рентабельных и убыточных предприятий.

Разгосударствление экономики, как правило, осуществляется в двух направлениях:

• путем ограничения вмешательства государства в хозяйственную деятельность предприятия
• путем разгосударствления собственности

Процесс вмешательства государства в хозяйственную деятельность объяснить, как передачу основной части управленческих функций от органов государственного управления к предприятиям и другим объектам.

Однако такой способ имеет недостаточную эффективность, так как он никак не влияет на основу экономических отношений, т.е, отношений собственности.

Ограничить влияния государства на хозяйственную деятельность предприятий можно лишь путем уменьшения размера госзаказа, либерализации цен, развития горизонтальных связей между предприятиями, а также арендных отношений.

Сущность разгосударствления - это процесс создания многоукладной экономики. Оно осуществляется с помощью организации новых предприятий, которые основаны на негосударственных.^[5]

Все эти направления разгосударствления экономики, ограничение вмешательства государства в хозяйственную деятельность создают возможность развития предпринимательства, создания предприятий различных форм собственности. Разгосударствление собственности дают возможность ослабить влияния государства в хозяйственной сфере.

3.Приватизация в Российской Федерации.

3.1 Чековый этап.

Система процесса приватизации государственной собственности в Российской Федерации состояла из двух этапов ее реализации: чековый или ваучерный и денежный. Период, в который происходили указанные этапы: этап чековой приватизации -- с июня 1992 г. по 1 июля 1994 г.; этап денежной приватизации -- с 1 июля 1994 г. по настоящее время.