Файл: Особенности права собственности (Понятие и содержание права собственности).pdf
Добавлен: 13.06.2023
Просмотров: 128
Скачиваний: 3
Следует отметить, что в юридической литературе осуществлялись отдельные попытки исследовать этот институт.
Анализ правовой природы непосредственной реализации прав собственности имеет важное теоретическое и практическое значение. Сегодня возрастает роль владельца в процессе повышения социальной активности и переоценки значения правоприменительной деятельности государственных органов как особого элемента в механизме реализации прав собственника.
Исследование непосредственной реализации прав владельца неизбежно касается вопроса о правах человека и механизма их реализации. В процессе исследования автор обратился к научным трудам, посвященных теории прав и свобод человека, а также механизма реализации и защиты прав человека.
Вопрос непосредственной реализации прав собственника не получил надлежащего исследования в общей теории права и цивилистике. В юридической литературе категория «непосредственно» рассматривается с различных точек зрения: непосредственная форма реализации права, непосредственное действие права, непосредственное осуществление прав и др. Однако, были определены понятие, признаки, содержание и формы непосредственной реализации прав собственника, а также факторы, определяют эффективность ее действия.
В толковом словаре «непосредственно» - понимается как таковой не имеющий промежуточных звеньев, осуществляющийся без посредничества кого-то чего-либо, прямо, лично (при контактах людей). По реализации прав собственника:
- Непосредственная реализация означает использование права субъектом самостоятельно и независимо, прежде всего, от государственных органов.
При определении юридической сущности непосредственной реализации прав собственника, необходимо отграничить ее от реализации путем правоприменения. Правоприменение связано с урегулированием ситуаций, когда для эффективной реализации субъективного права собственника требуется профессиональное вмешательство специальных субъектов, которых определяет государство. Непосредственная реализация субъективного права собственности не требует любого вмешательства, лицо действует самостоятельно, следуя правовым предписаниям [7, с. 29].
К.И. Скловский утверждает, что в правоприменительных отношениях одним из участников всегда субъект, наделенный властными полномочиями, которые он обязан использовать для удовлетворения интересов других участников отношений. При непосредственной реализации своих прав собственник не имеет власти в отношении других субъектов.
Он действует только в собственных интересах или в интересах тех лиц, которых определяет законодатель.
Реализация прав собственника путем правоприменения сопровождается принятием индивидуального правового акта компетентным органом или должностным лицом, в котором индивидуализируются субъективные права собственника. Это происходит в случае нарушения права собственника, который обращается за защитой своего нарушенного права собственности к этому компетентного органа защиты. При непосредственной реализации нет необходимости в принятии таких актов, так как процесс непосредственной реализации охватывается простым, обычным правовым регулированием.
Такое регулирование предусматривает использование нормативного акта, в котором закрепляются права и обязанности владельца, а индивидуализацию прав и обязанностей осуществляют сами субъекты - собственники, в которых этот акт обращено.
Правоприменение осуществляется в особых, установленных законом процессуальных формах, это определенный процесс, состоящий из нескольких последовательных стадий. Процедура непосредственной реализации прав собственника имеет упрощенный характер, в отдельных случаях она вообще не определена законом для большей свободы человека при реализации своих прав.
Раскрывая юридическую природу непосредственной реализации необходимо исследовать порядок непосредственной реализации прав собственника. Это позволит подчеркнуть уровень самостоятельности в действиях собственника при установлении порядка осуществления прав и раскрыть одну из сторон непосредственной реализации прав собственника.
Порядок реализации права зависит от объективных и субъективных факторов и может меняться с развитием общественных отношений и совершенствованием законодательства. При осуществлении отдельных прав лицо само определяет порядок реализации своего субъективного права и обеспечивает их осуществления. Если закон предоставляет возможность самому носителю права собственности в полном объеме определять порядок организации и реализации решения об использовании права, то в этом случае можно говорить о «инициативную» процессуальную форму. Поэтому порядок реализации прав в этом случае можно назвать инициативным. Такой порядок не предполагает, по нашему мнению, правоприменительной деятельности, так как не ограничивает человека определенной процедуре, полностью полагаясь на ее активность и инициативу. Например, согласно ст. 213 ГК правом собственности является право собственника на вещь (имущество), которое оно осуществляет в соответствии с законом по своей воле, независимо от воли других лиц. То есть, в этих случаях закон позволяет носителю права собственности самостоятельно определять порядок его реализации и принимать организационных мероприятий для его осуществления.
Наряду с инициативным порядком реализации прав собственника существует процедурно - правовой порядок, при котором закон специально предусматривает способ реализации лицом своих прав. Например, согласно ст. 294 ГК право хозяйственного ведения является вещным правом субъекта предпринимательства, владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним собственником (уполномоченным им органом), с ограничением правомочия распоряжения относительно отдельных видов имущества по согласию собственника в случаях, предусмотренных ГК и другими законами. В этом случае закон предусматривает возможность установления порядка реализации, своеобразную процедуру: последовательность действий самого носителя прав, а также содержание этих действий, выполнение которых и направлено на достижение наиболее полного и точного использования права.
В юридической литературе высказывается мнение о том, что отсутствие правовой регламентации порядка реализации прав затрудняет лицам их осуществления. В определенных случаях это так, но при реализации прав, связанных с материальным благом, установление фиксированной процедуры может снизить активность владельца, подавить его инициативу [11, с. 31].
2. Право государственной, муниципальной и иной собственности
Право собственности юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных предприятий, финансируемых собственником) представляет собой один из видов частной собственности (ст. 213 ГК).
М.Ю. Тихомиров указывает, что в образовании имущества юридических лиц участвуют его учредители, следовательно, необходимо различать характер прав учредителей на имущество юридических лиц и полномочия самого юридического лица. Объем прав учредителей на имущество юридических лиц зависит от его организационно-правовой формы. Участники хозяйственных товариществ, хозяйенных обществ, производственных и потребительских кооперативов имеют обязательственные права (право на получение прибыли)то есть эти юридические лица владеют имуществом на праве собственности.
Учредители государственых и муниципальных предприятий, предприятий, финансируемых собственником учреждений, имеют право собственности на имущество юридического лица, либо оные вещные права: право хозяйственного ведения (ст. 114 ГК) или право оперативного управления (ст. 115 ГК).
Учредители общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, объединенных юридических лиц не имеют имущественных прав.
Предприятия, финансируемы собственником учреждения владеет имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Собственником имущества, владельцем иных вещных прав являются их учредители.
Общественные организации, религиозные организации, благотворительные фонды, объединенные юридические лица являются собственниками имущества. Их учредители не имеют имущественных прав на имущество этих юридических лиц.
Объем правоспособност юридических лиц зависит от характера их деятельности, следовательно, юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие.
Коммерческие юридические лица - объем имущественных прав не ограничен (за исключением предметов, изъятых из оборота).
Некоммерческие юридические лица - осуществляют один или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством и соответствующих целям их деятельности.
Основные характеристики юридических лиц:
Юридическое лицо - единственный собственник принадлежащего ему имущества;
В собственности юридических лиц находится имущество, переданное ему в качестве вклада (взноса) его учредителями, произведенное и приобретенное юридическим лицом в процессе его деятельности.
Юридическое лицо осуществляет свое право собственности в своем интересе по своему усмотрению.
В определении правового режима имущества принадлежащего юридическому лицу на праве собственности, велика роль учредительных документов.
Субъекты права собственности: различные виды юридических лиц в зависимости от используемой классификации юридических лиц.
Объекты права собственности: ими могут быть предметы (имущество) - движимое и недвижимое (за исключением некоторых видов имущества, которые не могут принадлежать юридическим лицам).
Законом не ограничено количество и стоимость имущества. Такие ограничения могут быть установлены в целях защиты окружающей среды, нравственности, здоровья, прав, обеспечения безопасности государства (п. 2 ст. 213 ГК).
Круг объектов значительно расширен. Предприятия и организации могут иметь в собственности водные объекты, небольшие по площади и непрочные искусственные водоемы.
Объектом права собственности юридических лиц могут быть информационные ресурсы. Юридические лица являются собственниками документов, которые созданы за их счет, приобретены на законных основаниях, получены в порядке дарения, наследства.
Объектом могут быть информационные системы, технологии, средства их обеспечения, если приобретены на средства юридического лица или получены в дар.
В собственности могут быт ценные бумаги.
Особым объектом является недвижимость. Помимо права собственности на здания, сооружения, должен быть решен вопрос о праве владения земельным участком, на котором расположено здание, сооружение.
Юридические и физические лица могут производить геологическую разведку, вести добычу минеральных ископаемых. Определенная часть продукции передается в собственность юридического лица.
В собственности юридического лица находится имущество производственного, социально-культурного, образовательного, благотворительного назначения, включая предприятия, земельные участки, здания, санаторно-курортные, туристические, спортивные комплексы, жилищный фонд, оборудование, ценные бумаги, денежные средства.
Формирование имущества юридического лица делится на 2 этапа:
Наличие определенного капитала (за счет вкладов учредителей, отраженных в учредительном договоре, характеризующихся как минимальный размер имущества, гарантирующий интересы кредиторов).
Осуществляющийся в процессе хозяйственной деятельности за счет производственного и приобретенного имущества, полученной прибыли, либо использования заемных средств, выпуска акций, иных ценных бумаг.
Источником формирования некоммерческих организаций является: добровольные имущественные взносы, пожертвования, выручка от реализации товаров, услуг, дивиденды, полученные по ценным бумагам.
Имущество общественных организаций за счет вступительных и членских взносов, пожертвований, поступлений от лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных мероприятий, доходов предпринимательской деятельности и т.д. [13, с. 29].
По данным Е.Е. Румянцевой различают понятие государственной собственности как экономической категории и понятие права государственной собственности.
Государственная собственность как экономическая категория - общественное отношение по владению, пользованию, распоряжению имуществом, принадлежащим всем членам общества в лице избранных им органов власти.
Для перехода к рынку: приватизация государственной собственности в иные формы.
Правовая база преобразования:
Закон РСФСР от 31.10.1990г. «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» - управляет и распоряжается государственным имуществом совет министров России.