Файл: Правовое регулирование качества продукции, работ, услуг.pdf

Введение

Актуальность. С позиции современного предпринимательского права актуальность темы не должна вызывать и тени сомнения относительно своей актуальности. Причиной тому то, что в течение последнего десятилетия сфера предоставления договорных услуг и обязательств с ними связанных занимает лидирующее место в обороте гражданско-правового типа. Данная ситуация выступает зеркальным отражением международной практики в систему которой инкорпорирована и России. Исходя из того, что договорное предоставление услуг определенного рода имеют преимущественное хождение на международном рынке, внутри самой территории РФ прибыльность такого рода деятельности превышает на данный момент совокупный достаток промышленного производства.

Следует учесть, что чаще всего уделом предоставления услуг является малый и средний бизнес, массовость и новшества услуг таково, что вынуждает предпринимательское право раз за разом обновляться, т.к. новые услуги должны быть оформлены и урегулированы нормами цивилистики.

Анализируя имеющуюся литературу, приходим к однозначному выводу, что наиболее старым и потому «авторитетным» является спектр услуг юридического характера, хотя в самой работе буду нами затронуты и вопросы фактических услуг.

Степень разработанности. Гражданско-правовое регулирование проблем договорных услуг имеет частое хождение в рамках научного экскурса курса частной цивилистики, поэтому наибольший интерес к институту проявили следующие авторы:

- А.А. Агарков, М.А. Брагинский, Е.А. Суханов и некоторые др.

Позитив: проработанность темы, большой объем аналитических работ учитывающие общие и частные характеристики услуг.

Негатив: отставание аналитиков в деле купирования провалов официальных законодательных органов, отсутствие проработки проблем на опережение.

Объект – общественные отношения опосредуемые договорами о предоставлении фактических и юридических услуг от имени физических и юридических лиц.

Предмет – нормы современной цивилистики направленные на создании управляемости и гармонии в деле поставок услуг фактического и юридического порядка.

Цель (направление) анализа – предоставление аналитических и исследовательских данных разных авторов, для выявления общих и частных характеристик договора по оказанию услуг и обязательственные отношения из него следующие.

Задачи теории проектирования:

---

- предоставить материал и анализ к нему в рамках правовой природы договора по оказанию услуг; - фактические услуги и их обязательственная сторона; - услуги юридического характера; - выводы.

Гипотеза. В индустриальном обществе на первый план выходят услуги, занимающие вспомогательное положение при производстве, к которым относятся транспорт, коммунальное хозяйство, финансы, управление недвижимостью, а в информационном обществе на первый план выходят услуги юридические.

Методология: методы всесторонности и объективности, синтеза научного знания, диалектический метод, системно-статический метод, метод сравнительного правоведения.

Эмпирическая база составлена на основе информационных данных о договорных услугах, теоретической и судебно-адвокатской практики.

Значение работы проявляется в наличие обоснованных и достоверных данных, используемых в качестве доказательства и подтверждения.

1. Правовое регулирование качества предметов предпринимательской деятельности

Стремительное расширение сферы услуг в экономике России обусловило необходимость формирования механизма гражданско-правового регулирования отношений по оказанию услуг. Отдельные виды услуг традиционно регулировались в рамках самостоятельных типов обязательств, закрепленных в Предпринимательском кодексе Российской Федерации (далее - ГК РФ). Однако нарастающая диверсификация услуг потребовала создания единого правового режима, который можно было бы распространить на все специально неурегулированные ГК РФ отношения об оказании услуг. Попытка законодателя урегулировать данные отношения в гл. 39 Предпринимательского Кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг", по мнению подавляющего большинства ученых и практиков, не увенчалась успехом.

1.1 Договорное регулирование предпринимательских услуг

По договору о предоставлении услуг одна сторона (исполнитель) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) предоставить услугу, которая потребляется в процессе совершения определенного действия или осуществления определенной деятельности, а заказчик обязуется оплатить исполнителю указанную услугу, если иное не установлено договором.

---

Положения настоящей главы могут применяться ко всем договорам о предоставлении услуг, если это не противоречит сути обязательства.

По данным Н.И. Альжиевой новеллой в предпринимательском законодательстве есть правовая регламентация нового правового института - договора о предоставлении услуг.^[1] Включение данного сделки в ГК является закономерным процессом, который направлен не только на расширение институтов обязательственного права с целью проведения более детальной правовой регламентации уже существующих договоров, и тех, которые не подвергались правовому регулированию в ГК 1964 г.

А важным направлением реформирования частного права, предоставление ему статуса определенной совершенства и в то же время уверенности относительно стабильности в будущем.^[2]

Н.Н. Аверченко полагает, что включение договора об оказании услуг в ГК также обусловлено тем, что ГК 1964, регулируя отдельные договоры на оказание услуг (комиссию, поручения, перевозки и др.) не имел возможности полностью охватить все разнообразие таких договоров. Негативным следствием чего стала или полное отсутствие их правового регулирования, или регулирования на уровне ведомственных нормативных актов, не только отбросило их за пределы целостного кодифицированного частноправового нормативного акта ГК 1964 г., а привело к значительным пробелам в предпринимательском законодательстве. Кроме этого ст. 779 ГК рассматривает услуги как самостоятельный объект предпринимательского права, что является весомым аргументом, подтверждающим право договора на оказание услуг на существование. Если обратиться к этимологии слова «услуга», то под ним понимается:

1) «действие, поступок, приносит пользу, помощь другому субъекту предпринимательского регулирования»;

2) «деятельность предприятий, организаций и отдельных лиц, выполняемая для удовлетворения чьих-либо потребностей; обслуживания». Второе значение больше отражает понятие услуги в правовом смысле. Законодатель употребляет понятие «услуги» в целом ряде как законодательных, так и подзаконных нормативно-правовых актов, начиная от Предпринимательского кодекса России, который рассматривает «услуги» как объект предпринимательских прав (ст.177 ГК) и заканчивая рядом других.

Несмотря на применение понятия "услуги" во многих действующих нормативных актах, ни один из них, в том числе и ГК не дают его единого определения. Постоянным является лишь понимание услуги как действия, приносит пользу. Принципиальным для правильного понимания «услуг» как объекта предпринимательских прав является их отграничения от «работ». В частности «работы» - это деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей физических или юридических лиц. В то время как «услуги» - это деятельность, результаты которой не имеют, как правило, материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности. То есть когда мы говорим о «работы», то имеем в виду определенный конечный результат, который выражается в определенной материальной форме - жилой дом, который сдан заказчику подрядчиком по договору строительного подряда, то есть мы потребляем результат определенной работы. И наоборот, если мы будем вести речь о «услуги», то имеем в виду не сам результат, который потребляется при выполнении работ, а действия, которые привели к нему^[3].

---

Комментируемая статья, впервые в предпринимательском законодательстве России дает определение договора о предоставлении услуг, указывая, что по данному договору одна сторона (исполнитель) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) предоставить услугу, которая потребляется, в процессе совершения определенного действия или осуществление определенной деятельности, а заказчик обязуется оплатить исполнителю указанную услугу. Следует обратить внимание на мнение А.А. Власова и указать, что РФ не является новатором в правовом закреплении договора о предоставлении услуг. По этому пути пошли многие другие страны мира. Однако корни этой сделки достигает еще римского классического права, которое разработало договор найма услуг (Locatio-conductio operarum). По этому договору одна сторона (исполнитель) принимала на себя обязательство исполнить в пользу другой стороны (нанимателя) определенные услуги, а наниматель принимал на себя обязательства оплатить эти услуги установленное вознаграждение. Этот договор, в отличие от Locatio-conductio operis, целью которого было предоставление подрядчиком готового результата работы, имел своим предметом выполнение отдельных услуг.^[4]

По договору о предоставлении услуг исполнитель обязуется выполнить определенные действия или осуществить определенную деятельность, которые, как правило, не имеют материального результата (например, услуги связи, образовательные услуги, спортивно-оздоровительные и др.). Некоторые услуги могут иметь материальный результат. Так, медицинские услуги по оказанию стоматологической помощи (пломбирования больного зуба, установка коронки) могут иметь такой результат, а лечение у терапевта никак. Однако следует отметить, что всем услугам присуща одна общая признак - результата предшествует совершение действий, которые не имеют материального содержания (медицинское обследование). Поэтому целесообразно вновь повторить: «при предоставлении услуг продается не сам результат, а действия, которые к нему привели». Итак, предметом договора о предоставлении услуг является выполнение определенных действий или осуществление определенной деятельности, не имеющие материального результата.

Сторонами договора о предоставлении услуг является исполнитель и заказчик. Поскольку статья не содержит никаких ограничений по субъектному составу обязательства, то можно утверждать, что и исполнителем, и заказчиком могут быть физические (граждане России, иностранные граждане, лица без гражданства) и юридические лица (предприятия, учреждения, организации всех форм собственности и хозяйствования). Также следует упомянуть и физическое лицо - предпринимателя как указанного обязательства.

---

Однако специальный субъектный состав данного договора может предусматриваться законом или вытекать из характера услуги. Например, только юридическое лицо может выступать исполнителем по договору о предоставлении услуг телефонной связи, только юридическое лицо - высшее учебное заведение вправе предоставлять образовательные услуги и выдавать диплом о высшем образовании. Если указывать на заказчика, то только юридическое лицо может им выступать в договоре об оказании аудиторских услуг.

Действующее законодательство устанавливает перечень видов услуг, которые могут предоставляться исполнителем при наличии лицензии. К таким услугам относятся медицинские, аудиторские, образовательные услуги, услуги радиосвязи и телефонной связи и др.

Комментируемая статья указывает на возмездных характер договора о предоставлении услуг, возлагая на заказчика обязанность, оплатить услугу. Однако Постановление ФАС Уральского округа от 19.10.2010 N Ф09-8056/10-С5 по делу N А50-331/2010, Определение ВАС РФ от 16.07.2010 N ВАС-9448/10 по делу N А50-20807/2009 предусматривает заключение договора о безвозмездном предоставлении услуг с возмещением исполнителю фактических расходов, необходимых для исполнения договора.^[5]

Договор о предоставлении услуг является двусторонним взаимообязывающим, поскольку и исполнитель, и заказчик наделены не только правами, но и обязанностями. На исполнителя возложена обязанность предоставления, как услуги, так и права на получение соответствующей платы или возмещения фактических расходов, необходимых для исполнения договора. Заказчик в свою очередь обязан оплатить услугу, и наделен правом требовать надлежащее предоставление услуги со стороны исполнителя. Необходимо указать на консенсуальнисть договора о предоставлении услуг, поскольку он считается заключенным не с момента передачи определенной вещи, как это свойственно реальным договорам, а с момента получения лицом, направившим предложение заключить договор, ответа о принятии этого предложения. Форма договора о предоставлении услуг, как правило, письменная. Требования к форме договора установлены в ст. 160 ГК и распространяются на все виды договоров, в том числе и на договор об оказании услуг.^[6]

Часть 2 комментируемой статьи, отмечает, что положения главы 39 ГК могут применяться ко всем договорам о предоставлении услуг, если это не противоречит сути обязательства. То есть положения данной главы распространяется на весь ряд договоров, предметом которых является предоставление услуги, потребляемой в процессе совершения определенного действия или осуществления определенной деятельности. Действия, которые предусмотрены в Предпринимательском кодексе России вне главы (перевозка, страхование, транспортное экспедирование, хранение, поручение комиссия, управления имуществом и др.), так и не предусмотренные кодексом, а содержатся в других нормативно-правовых актах.

---