Файл: ПРАВОВЫЕ СПОСОБЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (Понятие и сущность внешнеэкономической деятельности).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Внешнеэкономическая деятельность -одно из приоритетных направлений развития Российского государства в XXI веке. Внешнеэкономические связи явились катализатором экономических преобразований в России. Они активно воздействуют на формирование в стране рыночных структур и механизмов, способствуют первоначальному накоплению капитала, созданию конкурентной среды и определению рыночной мотивации в отечественном бизнесе, приобщению его к зарубежному опыту предпринимательства.

Поворот к рыночной экономике открытого типа, ликвидация государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность позволили сделать более доступным внутренний рынок для конкуренции иностранных товаров и капиталов, и, в принципе, создали возможности для осуществления прогрессивных сдвигов в российской экономике, ее реальной интеграции в мировое хозяйство.

Цель работы - рассмотреть и проанализировать способы правового регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Для реализации данной цели необходимы постановка и решение следующих основных задач:

- рассмотреть понятие внешнеэкономической деятельности;

- исследовать источники регулирования внешнеэкономической деятельности;

- изучить особенности заключения внешнеторговых сделок;

- проанализировать коллизии современного законодательства в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности.

Объект настоящего исследования - ВЭД как сфера деятельности субъектов предпринимательства.

Предмет исследования - порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в РФ.

Степень разработанности темы исследования. Актуальность исследуемой темы объясняет определенный интерес научных кругов к рассматриваемой сфере деятельности. Обширную часть в теоретических исследованиях занимают общие вопросы административно-правового регулирования, основанные на экономических исследованиях. В разработке основ внешнеэкономической деятельности особое значение имеют труды Л. Абалкина, А. Бузгалина, П. Бунича, А. П. Вершинина, С. Глазьева, Д. Кейнса, А. Козырина, В. Куликова, X. Ламперта, А. Ливщица, Д. Львова, С. Митина, А. Петрова, С. Шаталина и других.

Методологическая основа исследования построена на принципах системного подхода. Сложность предмета и объекта исследования предполагает наличие необходимых методологических особенностей. С одной стороны научная гипотеза выполненной работы базируется на общей теории юриспруденции и ее методологической концепции, в соответствии с которой использовались сравнительно-правовой и историко-правовой методы. Эти методы дают возможность определить круг наиболее острых вопросов, стоящих сегодня перед внешнеэкономической деятельностью, проследить генезис этих проблем, выявить их теоретико-правовые основания.

Нормативную основу исследования составляют нормы гражданского, таможенного, конституционного и других отраслей права Российской Федерации, международные документы, нормативно-правовые акты в области внешнеэкономической деятельности.

Теоретическую основу исследования сформировали труды отечественных и зарубежных ученых в области государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, правового регулирования предпринимательской деятельности.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Понятие, сущность и нормативное регулирование внешнеэкономической деятельности

1.1. Понятие и сущность внешнеэкономической деятельности

Современное экономическое сотрудничество характеризуется ускорением и широтой развития международных коммерческих отношений. Интернационализация производства и рост экономической взаимозависимости экономик различных государств сопровождается развитием и изменениями экономического и юридического характера договорных отношений. Вследствие глобально-экономических изменений изменились и внешнеэкономические отношения отдельных государств в целом и в мировом сообществе. [15.C.9]

Легальное закрепление юридических понятий имеет важное значение, поскольку это непосредственно связано с установлением его содержания, а, следовательно, влияет как на его правовое использование, так и правоприменение норм. При анализе системы правового регулирования внешнеэкономических отношений необходимо выделить, во-первых, терминологическую особенность такой деятельности и, во-вторых, ряд общих положений, характеризующих источники правового регулирования таких отношений. На это обращают внимание специалисты в области международного частного права. [32.C.7]

Становление рыночных отношений в России в течение последних лет показало необходимость кардинального изменения экономических отношений не только между их субъектами внутри государства, но и в сфере внешнеэкономической деятельности. В первую очередь это связано с тем, что ни одно государство не может полноценно развиваться без внешнеэкономических связей. [30.C.54]

Начало принципиально новых правовых мер регулирования внешнеэкономической деятельности было положено в начале 90-х годов прошлого столетия. При этом были использованы мировой и отечественный опыт.

На рубеже 80-90-х годов прошлого века в России на смену государственной плановой экономики пришла экономика многосекторная, с широким спектром форм - государственной, частной, муниципальной, акционерной, смешанной и других форм экономики. Указом Президента РФ 1991г. «О либерализации внешнеэкономической деятельности» была отменена государственная монополия на ведение ВЭД. В соответствии с Указом, ВЭД было разрешено заниматься всем предпринимателям, зарегистрированным в качестве таковых. Кроме того, в качестве средств расчета по внешнеэкономической деятельности было разрешено использовать иностранную валюту.[37] Отношение, как юристов, так и экономистов нельзя назвать однозначно положительным. Указ был отменен в 1995г. с принятием Закона РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». [11.C.7]

В современном мире экономику трудно ограничить пределами одного государства. Сегодня каждый субъект государственного управления понимает, что международная торговля, международное разделение труда несут в себе взаимные выгоды. Внешнеэкономические связи государств вырастают из взаимозависимости национальных экономик, основанной на системе международного разделения труда, то есть специализации государств на производстве отдельных видов продукции для удовлетворения потребностей мирового рынка. Целесообразность международного разделения труда обусловлена сосредоточением производства определенного товара в экономике отдельных стран с целью последующей выгодной их продажи на мировом рынке и удовлетворения тем самым потребностей других стран, создающих спрос на этот продукт.[13.C.76]

Экономическое сотрудничество, включающее в себя разделение труда, приносит государствам выгоды. Разделение труда создает мировой рынок, его понятие экономисты определяют как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих друг с другом национальных рынков отдельных государств, участвующих в международном разделении труда, в международной торговле и других формах экономических отношений.[30.C.87]

Развитие международной торговли обусловлено целесообразностью международного разделения труда, которое предполагает сосредоточение производства определенных продуктов в экономике отдельных стран с целью последующей выгодной их продажи на мировом рынке и удовлетворения тем самым потребностей других стран, создающих спрос на этот продукт.[13.C.76]

Экономические отношения между государствами не ограничиваются внешней торговлей или товарообменом - это и движение капитала, валютные отношения, миграция рабочей силы, научно-технический обмен. Традиционной областью международного сотрудничества остается торговля товарами, услугами. [23.C.11]

Как писал в свое время Г.М. Вельяминов, по мере усложнения экономических связей от торговли как бы «отпочковываются» отдельные ее разновидности, в основе которых лежит коммерческий интерес партнеров. Например, в области международного обмена интеллектуальной собственностью товаром являются авторские, патентные права, уступка которых, по существу, является их куплей-продажей. [15.C.87]

Понятие внешнеэкономической деятельности тесным образом связано с международными экономическими (торговыми) отношениями, поэтому это понятие устоялось в международном торговом обороте. В России понятию внешней торговли, как одному из главных направлений внешнеэкономической деятельности, было дано толкование в ст.2 Федерального Закона РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» 1995 г. - «внешнеторговая деятельность - это предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность)». В числе других видов внешнеэкономической деятельности в Законе были названы: международное инвестиционное сотрудничество, производственная кооперация, валютные и финансово-кредитные операции (ст.13). [13.C.54]

В Федеральном Законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» 2003г. дано следующее определение: внешнеторговая деятельность определена как предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность).[5]

По сравнению с Законом 1995г. здесь добавлены результаты интеллектуальной деятельности. Таким образом, можно констатировать, что законодатель до сих пор не закрепил на законодательном уровне понятие «внешнеэкономической деятельности», больше уделяя внимания понятию «внешнеторговая деятельность». Неопределенность в дефинициях тех или иных понятий создает не вполне благоприятные условия для осуществления, развития трансграничных отношений, порождает необходимость в принятии новых нормативных актов, однако при этом не всегда удается избежать коллизий в их иерархии.

Вместе с тем, следует отметить особенность российского законодательства. Как говорится в преамбуле Федеральных Законов 1995г. и 2003г. отношения России с иностранными государствами в области внешнеэкономической деятельности строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров РФ.[5]

Без международных договоров как многосторонних, так и двусторонних невозможно эффективное регулирование внешнеэкономической деятельности конкретного государства. Без международных договоров невозможно осуществление внешнеэкономической деятельности отдельного государства, его хозяйствующих субъектов. Международные договоры, заключаемые государством, направлены на регулирование отношений любых субъектов внешнеэкономической деятельности. Это часть правотворческой деятельности государства и ее нельзя в строгом смысле понятия внешнеэкономической деятельности назвать таковой. В то же время государство как субъект частных отношений осуществляет и внешнеэкономическую деятельность наравне с другими хозяйствующими субъектами.[17.C.33]

Исходя из необходимости международного торгового сотрудничества, правовое регулирование внешнеэкономической деятельности основывается на нормах международного экономического права и национальном законодательстве конкретного государства.

Нельзя не признать, что на внешнеэкономическую деятельность качественное влияние оказывает глобализация экономических процессов в мире. Именно глобализация как процесс формирования единого мирового рынка товаров и услуг, капиталов, информации и технологий, рабочей силы в конце XX в. стимулирует основную тенденцию развития международного экономического сотрудничества⁷. Этот процесс оказался исключительно противоречивым. Развитие новых информационных технологий и интернета ослабило роль отдельных государств, их правовых систем и придает новое звучание транснациональным корпорациям как центрам принятия управленческих решений.[16.C.65]

Некоторые авторы ограничивают понятие внешнеэкономической деятельности связями между организациями различных стран по осуществлению товарных, финансовых, инвестиционных, информационных потоков через границу. Другие - участниками внешнеэкономической деятельности называют кроме организаций, физических лиц и государство. [32.C.54]

В связи с таким различным подходом к одному и тому же понятию, прежде всего, следует остановиться на самом понятии внешнеэкономической деятельности. Так, по мнению И.В. Ершовой [21.C.2] под внешнеэкономической деятельностью понимается внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, валютные и финансово-кредитные операции, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них.