Файл: ПРАВОВЫЕ СПОСОБЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (Понятие и сущность внешнеэкономической деятельности).pdf

Как следует из определения, внешнеторговая деятельность является одним из видов внешнеэкономической деятельности.

Как пишет Н.И. Диденко, внешнеэкономическая деятельность осуществляется на уровне фирм и предприятий, которые пользуются полной самостоятельностью в выборе иностранного партнера, номенклатуры товаров и услуг для заключения внешнеторговой сделки, в определении цены и стоимости контракта, объема и сроков поставки.

Следовательно, внешнеэкономическая деятельность представляет собой совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и коммерческих функций фирм и предприятий.[19.C.6]

Согласно В.В. Гущину и Ю.А. Дмитриеву [18.C.238] внешнеэкономическая деятельность — это вид межгосударственного сотрудничества, и в этом качестве она рассматривается как деятельность государств по развитию сотрудничества в области торговли, экономики, науки, культуры, туризма.

А.А. Минаев предлагает свое определение внешнеэкономической деятельности, определяя ее как «совокупность взаимоотношений между резидентами и нерезидентами в сфере межгосударственного перемещения товаров, работ, услуг (в том числе иностранного туризма), интеллектуальной собственности, а также инвестиционного сотрудничества денежно-кредитных операций и иных видов деятельности».[24.C.8]

На уровне теоретических разработок единого подхода к определению внешнеэкономической деятельности нет. Как нам представляется, нельзя согласиться с теми авторами, которые считают, что понятие внешнеэкономической деятельности будет различным в зависимости от того, кто является ее субъектом - государство, физические или юридические лица [12.C.7].

Бесспорно, деятельность государства по оформлению экономического сотрудничества с другими государствами - это уровень публичных отношений, в то время как деятельность физических и юридических лиц во внешнеэкономической деятельности - это частноправовые отношения.

1.2. Правовая основа внешнеэкономической деятельности

Правовую основу внешнеэкономической деятельности составляют следующие источники:

1. Международные акты.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ [1] общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а международные договоры Российской Федерации имеют приоритет над внутренним законодательством. [24.C.21]

Среди международных актов необходимо отметить следующие:

1. Конвенция Организации Объединенных наций о договорах международной купли-продажи товаров (Венская конвенция 1980 г.) .[8]

Данный документ предусмотрел возможность заключения договоров как в письменной, так и в устной форме. Конвенция была подписана множеством государств, в том числе СССР, и на сегодняшний день ее участниками являются 80 стран.

1. Гаагская конвенция 1978 г. о праве, применимом к договорам о посредничестве.

Гаагская конвенция устанавливает применимое право к отношениям, носящим международный характер и возникающим в случае, когда агент обладает полномочиями действовать, действует или имеет своей целью действовать от имени принципала в отношениях с третьей стороной.

1. Гаагская конвенция о праве, применимом к договорам международной купли- продажи товаров 1986 г.[24]

Документ предусматривает, что при разрешении споров применяется закон государства, в котором продавец имел свое местонахождение в момент заключения договора.

1. Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге 1988 года. [24]

Данная Конвенция регулирует сделки финансового лизинга и применяется тогда, когда коммерческие предприятия арендодателя и арендатора находятся в разных государствах.

1. Регламенты ЕС «Рим I» и «Рим II».[24]

Регламент «Рим II» о праве, подлежащем применению к внедоговорным обязательствам, принят в 2007 г. Он содержит коллизионное регулирование вопросов определения права, применимого к внедоговорным обязательствам. Регламент рассматривает вопросы определения права, применимого к деликтам, обязательствам вследствие неосновательного обогащения, ведения чужих дел без поручения и действий до заключения договора. Документ носит «универсальный характер», то есть, право, к которому отсылает Регламент «Рим II», применяется даже в том случае, если оно не является правом одного из государств-членов ЕС. [13.C.4]

Регламент «Рим I» о праве, подлежащем применению к договорным обязательствам, содержит коллизионные нормы, определяющие, законодательство какого именно государства (не обязательно государства-члена ЕС) должно применяться в том случае, если правоотношение содержит иностранный элемент и, соответственно, может регулироваться правом разных стран (например, правом страны продавца, страны покупателя или страны, где приобретен товар, в случае договора купли-продажи).

6) Принципы международных коммерческих договоров УНИДРУА 2010.[20]

Принципы устанавливают общие нормы для международных коммерческих договоров и подлежат применению в случае, если стороны согласились, что их договор будет регулироваться этими Принципами.

1. Российское законодательство.
2. Конституция Российской Федерации содержит нормы о приоритете международных договоров (ст. 15), о праве выезда за границу (ст. 27) и праве на занятие любой «не запрещенной законом экономической деятельностью», о статусе иностранцев (ст. 62), о компетенции субъектов РФ в сфере регулирования и осуществления внешнеэкономической деятельности (ст. 71­72). [1]
3. Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает правила, применяемые к отношениям с участием иностранных граждан и иностранных юридических лиц [2] .
4. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Законом установлены правовые основы осуществления внешнеторговой деятельности. Определены основные направления государственной политики и принципы государственного регулирования в данной сфере. [5]
5. Таможенный кодекс Таможенного союза является основополагающим нормативным актом в области таможенного регулирования. В Таможенном кодексе определен механизм регулирования перемещения товаров, работ, услуг, капиталов через таможенную границу.[3]
6. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» [8] содержит ряд общих положений о таможенном деле в РФ, а также нормы о таможенных платежах, таможенном контроле и т.д. .
7. Закон РФ «О таможенном тарифе» устанавливает понятие таможенного тарифа, виды ставок таможенных пошлин, права и обязанности декларанта и таможенного органа, методы определения таможенной стоимости товара, механизм определения страны происхождения товара, режим и виды тарифных льгот .
8. Федеральный закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» раскрывает механизм применения защитных мер.[6]
9. Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле» [7] установлены принципы валютной политики. В Законе раскрыты основные понятия валютных правоотношений: «валюта РФ», «иностранная валюта», «резиденты», «нерезиденты» и т.д., а также установлены сферы и порядок валютного регулирования, определены органы валютного регулирования и валютного контроля, их полномочия, установлены требования к совершению валютных операций, предусмотрен механизм валютного контроля.
10. Федеральный закон «Об экспортном контроле» устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти РФ в области экспортного контроля в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, а также определяет права и обязанности участников внешнеэкономической деятельности. [4]
11. Судебная практика.

Судебная практика является источником правого регулирования внешнеэкономических отношений, если одной из сторон сделки является иностранный элемент, принадлежащий к странам англо-американской правовой семьи. [23.C.19]

В отечественном праве понятие «судебный прецедент» применяется, как правило, к решениям исключительно высших судебных органов (Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший арбитражный суд РФ).

1. Обычаи - единообразные устойчивые правила, сложившиеся в предпринимательской практике, обязательные для участников коммерческой сделки при условии указания на это обстоятельство в коммерческом контракте. Обычаи не должны противоречить законодательству.

Наиболее распространенными обычаями можно считать Международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс-2010». Данные правила впервые были опубликованы в 1936 году Международной торговой палатой. Поправки и дополнения внесены в 1953, 1967, 1976, 1980, 1990, 2000, 2010 годах. «Инкотермс» устанавливают обязанности продавца и покупателя по доставке товара и устанавливают момент перехода риска гибели или повреждения товара с продавца на покупателя. [20.C.33]

Приведенный перечень источников правового регулирования внешнеэкономической деятельности не является исчерпывающим.

1.3. Заключение внешнеторговой сделки

Договоры во внешнеэкономической деятельности - правовая форма, в которую облекаются соглашения сторон, содержащие права и обязанности при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Договоры во внешнеэкономической деятельности могут носить различные наименования: контракт, соглашение, собственно договор. Тем не менее, как показывает международная практика, наиболее часто используется термин «контракт». Различные наименования никакой юридической роли не играют, все эти соглашения являются договорами, направленными на создание взаимных прав и обязанностей. [19.C.33]

Участникам внешнеэкономической деятельности предоставляются широкие возможности по определению своих взаимных прав и обязанностей, и, при этом, стороны при их определении могут идти дальше законодательных положений. Ограничительными рамками для такого определения могут быть лишь сами законодательные положения либо интересы публичного порядка России. [20.C.18]

В связи со спецификой внешнеэкономической деятельности важность условий внешнеэкономического договора сложно переоценить. Сегодняшняя интенсивность международного экономического оборота и принадлежность участников сделки к правовым системам различных государств, когда стороны не могут детально знать законодательство соответствующего государства, влечет необходимость включать в договоры подробные условия с целью установления взаимных прав и обязанностей, которые могли бы определять и регулировать любые возможные действия и последствия таких действий.[17.C.24]

В случае возникновения спора между сторонами арбитражные органы обращаются прежде всего к договору как к правовому документу, определяющему их права и обязанности. И только в том случае, если договор не определяет четко права и обязанности сторон, не содержит подробные условия их осуществления, арбитражные органы обращаются к законодательным актам.

Российское законодательство предусматривает, что внешнеэкономические сделки должны совершаться в письменной форме, если иное не предусмотрено международным договором. [21.C.44]

Договор может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, или обмена письмами, телетайпограммами, телеграммами, телефонограммами и т.п., подписанными стороной, которая их посылает.

Поскольку иное не предусмотрено в законодательстве, стороны сами определяют язык, на котором заключается договор, структуру договора, его содержание и т.д.

Стороны сами определяют, кто должен подписывать договор: должностные лица в силу учредительных документов или же лица, уполномоченные по доверенности.

Во внешнеэкономической деятельности широко используются типовые проформы договоров (контрактов), разработанные, в частности, различными международными организациями и ассоциациями предпринимателей. Например, типовые проформы контрактов поставки (купли-продажи) зерна, оборудования, подряда, договоров фрахтования судов и т.д.

Наиболее распространены во внешнеэкономической деятельности следующие виды договоров: купли-продажи (поставки), подряда, лицензионные, агентские, перевозки. [15.C.477]

Подавляющая часть международного экономического оборота приходится на куплю- продажу товаров (продукции). В связи с этим значительная роль в регулировании отношений в данной области отводится договорам (контрактам) купли-продажи. Эти договоры характеризуются не только подробным изложением условий купли-продажи, относящихся, в частности, к предмету договора, цене, формам расчета и т.д. [16.C.26]

Договоры включают также так называемые базисные условия поставок, под которыми понимаются условия поставок (продажи), сложившиеся в международном экономическом обороте. Эти условия касаются в основном места и момента передачи товара, вопросов перевозки, распределения рисков гибели или повреждения товара. Указанные условия выработаны в результате их длительного применения участниками внешнеэкономической деятельности в различных странах и широко используются в международной практике.[12.C.54]