Файл: как признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим.pdf

Изменения в семейном положении. Брак с отсутствующим лицом расторгается по решению органов ЗАГС, а в ст. 130 Семейного кодекса разрешается усыновлять детей такого гражданина без его согласия.

Изменения в отношениях с налоговыми органами. К таким последствиям можно отнести переложение на управляющего обязанности оплачивать расходы на содержание имущества и имущественные налоги, но это должно быть предусмотрено в договоре доверительного управления. Кроме того, на доверительного управляющего эта обязанность прямо возлагается в письме УФНС по г. Москве от 11.2007 № 18-08/4/14857^[4].

2. ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ И ОБЪЯВЛЕНИЯ ЕГО УМЕРШИМ

2.1. Процедура судебного разбирательства

Некоторые положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) направлены на недопущение подобных ситуаций либо на их устранение.

Одними из таких гражданско-правовых механизмов являются объявление гражданина умершим или признание гражданина безвестно отсутствующим (ст. 42 - 46 ГК РФ). Некоторые разъяснения по правильному применению данных положений даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»; Обзоре практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015) и некоторых других актах^[5]. Процедура признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим установлена гл. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В России действует судебный порядок признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим.

---

Вместе с тем неразрешенных вопросов, имеющих как теоретическое, так и практическое значение, еще достаточно много.

Для разрешения данных вопросов применяются нормы как материального, так и процессуального права, а также действует судейское усмотрение.

Определенную помощь в решении этих вопросов оказывает и наука гражданского права. Российские ученые не раз обращались к изучению проблем, связанных с безвестным отсутствием и признанием гражданина умершим. Выработанные доктриной теоретические положения используются, например, правоприменителями.

Надо полагать, что признание гражданина безвестно отсутствующим есть установленный решением районного суда факт отсутствия достоверной информации о месте нахождения гражданина в течение года и более. Объявление умершим есть установленный судом факт смерти гражданина или отсутствия достоверной информации о месте его нахождения в определенный срок.

Материальное и процессуальное право предписывает суду обязанность установить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения и рассмотрения таких дел:

- неизвестность места нахождения гражданина;

- отсутствие сведений о месте его пребывания;

- время, истекшее с момента отсутствия сведений в месте жительства гражданина о месте его пребывания;

- военное положение, иное чрезвычайное обстоятельство, дающее основание предполагать гибель гражданина;

- лица, обладающие правом на обращение в суд, и наличие у них правового и иного интереса;

- наличие имущества, иждивенцев, долгов и иных прав и обязанностей гражданина;

- другие обстоятельства в зависимости от конкретной ситуации.

О неизвестности места нахождения гражданина могут свидетельствовать такие обстоятельства, как отсутствие сведений о месте нахождения гражданина в месте его постоянного жительства, которое, в свою очередь, определяется регистрацией (Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»). Место жительства определяется не столько регистрацией, сколько обстоятельствами, связанными с обустройством гражданина в определенном месте (ст. 20 ГК РФ, Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

---

Место жительства гражданина является одним из элементов его гражданско-правового статуса. Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. О месте жительства могут свидетельствовать различные обстоятельства: наличие жилого помещения (дом, часть дома, квартира, часть квартиры), занимаемого, например, по договору найма, поднайма либо находящегося в собственности; трудовая, иная не запрещенная законом деятельность в этом месте; наличие семьи, друзей; наличие регистрации по месту жительства, производимой в соответствии с указанным выше Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713^[6].

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, является место жительства их родителей, усыновителей, опекунов. В том случае, когда родители проживают раздельно, место жительства ребенка устанавливается соглашением между ними. Если такое соглашение не заключено, то возникший спор решается судом. Разрешая такой спор, суд обязан исходить из интересов ребенка и учитывать его мнение. Во внимание принимаются также нравственные и иные качества родителей; отношения, существующие между ребенком и каждым из родителей; возможность создания ребенку благоприятных условий для воспитания и развития (ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации). Исходя из требований ст. 20, 21, 26, 30 ГК РФ можно сделать вывод о том, что несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет и лица, гражданская дееспособность которых ограничена, могут избирать место жительства с согласия законных представителей.

Таким образом, место жительства имеет правовое значение для разрешения этих дел. Надо полагать, что одним из доказательств в таких ситуациях является обращение заинтересованного лица в органы полиции, к работодателю, иным органам и лицам, которые могут располагать такими сведениями. Если речь идет о лицах недееспособных, ребенке, заинтересованному лицу необходимо обратиться в органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних лиц и защите их прав. Не исключается обращение и в отдел ЗАГС при наличии обстоятельств, свидетельствующих о смерти гражданина и регистрации этого факта.

Время, истекшее с момента отсутствия сведений о месте нахождения гражданина в месте его жительства, определяется периодом времени: началом и окончанием. Начало исчисления - последним днем получения таких сведений.

При невозможности установить такой день - первое число месяца, следующего за тем днем, в котором были получены последние сведения об отсутствии, а при невозможности установить и этот месяц - первое января следующего года.

---

Начало такого периода для объявления гражданина умершим определяется днем окончания военных действия либо днем, в котором имело место чрезвычайное обстоятельство, дающее предполагать гибель гражданина. Окончание данного периода определяется днем окончания установленного законодательством, в нашем случае ГК РФ, срока: одного года - для применения ст. 42 ГК РФ; 6 месяцев, 2 лет, 5 лет - для применения ст. 45 ГК РФ.

Правом на обращение в суд наделены все заинтересованные лица. Ни гражданское, ни гражданское процессуальное законодательства не содержат перечень лиц, имеющих правовой интерес.

Надо полагать, что это могут быть близкие родственники, работодатели, другая сторона договорного обязательства, военная часть и другие лица и органы, имеющие правовой интерес в решении данной проблемы. Как правило, это лица, с которыми гражданин состоял в родстве, свойстве, фактических брачных, трудовых, служебных, предпринимательских, жилищных, интеллектуальных и иных отношениях.

Наличие имущества, долгов или иных обязательств определяется в отношении недвижимости документами регистрационных органов (ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»); договором; справкой о задолженности и т.д. Иной интерес может быть сугубо личным. Однако во всех случаях иной интерес связан с правовым интересом.

Неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, может повлечь судебную ошибку, а следовательно, неблагоприятные последствия.

Значение имеют и последствия признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим. Речь идет прежде всего об имуществе гражданина, а также его нематериальных благах, в том числе интеллектуальных правах.

Статья 43 ГК РФ регламентирует вопрос о последствиях признания гражданина безвестно отсутствующим.

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим может быть отменено в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим (ст. 44 ГК РФ).

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд также отменяет решение об объявлении его умершим (ст. 46 ГК РФ).

Помимо названных обстоятельств, неопределенность влечет и состояние комы гражданина; неплатежеспособность; психическое заболевание и другие обстоятельства, исключающие надлежащее исполнение, например, гражданско-правовых обязательств.

Выход из некоторых названных проблем возможен применением положений гл. 26 ГК РФ, регламентирующих прекращение обязательств; применением положений гл. 24 ГК РФ, регулирующих перемену лиц в обязательстве; применением ст. 25 ГК РФ и ст. 223.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», регламентирующих несостоятельность гражданина; применением ст. 29 ГК РФ, регламентирующей признание гражданина недееспособным, и т.д.

---

Применение этих положений зависит от конкретной жизненной ситуации, вызывающей неопределенность в действующем правоотношении.

Отметим, что по данной категории дел невозможно утверждение мирового соглашения: отсутствует другая сторона; возможно нарушение прав этой стороны и других заинтересованных лиц.

И еще одно обстоятельство. При рассмотрении подобных дел необходимо помнить о том, что устранение состояния неопределенности неразрывно связано с правами гражданина, в отношении которого заявлено требование, а также правами иных лиц, имеющих в такой ситуации правовой или иной интерес.

Изложенное позволяет заключить, что представленные ныне в гражданском и гражданском процессуальном законодательстве Российской Федерации правовые механизмы признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим несовершенны. В силу неполноты и неясности они не исключают судебной ошибки.

Надо полагать, что следовало бы установить в российском законодательстве правила об обязательном предварительном порядке рассмотрения данных заявлений нотариусами. Данные органы от имени Российской Федерации обеспечат объективное исследование возникших вопросов. Такая мера позволит определить, насколько устранение неопределенности путем признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим соответствует соблюдению прав заинтересованных лиц.

2.2. Последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим

По общим нормам ст. 46 Гражданского кодекса РФ в случае появления такого гражданина или выявления места его нахождения суд отменяет свое решение об объявлении его умершим.

В ст. 280 Гражданского процессуального кодекса РФ указано, что в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда, вынесенное в том же производстве, является основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге записи актов гражданского состояния. 

---