Файл: как признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим.pdf

Подать заявление об отмене предыдущего решения может как сам гражданин, так и любое лицо, которое может достоверно доказать, что человек жив, а также прокурор. 

Доказательства могут быть любыми — от свидетельских показаний до материалов уголовного дела (например, протокол проведения опознания в порядке ст. 193, 289 УПК РФ). Самому гражданину подать заявление об отмене предыдущего решения будет сложнее, так как по факту смерти, согласно п. 19 положения «О паспорте гражданина РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, после смерти гражданина паспорт сдается в органы ЗАГС. Но в установлении личности могут помочь сохранившиеся в паспортных столах формы 1 о выдаче паспорта. 

Для подачи любого заявления о восстановлении своих прав гражданину придется аннулировать запись в ЗАГС о своей смерти или соответствующее решение о признании безвестно отсутствующим. В ст. 75 закона РФ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143-ФЗ предусматривается возможность внести изменения в запись о смерти на основании решения суда, вынесенного в соответствии с нормами ст. 280 ГК РФ. Решение направляется самим судом в орган ЗАГС, ранее учинивший запись о смерти, в течение 3 дней после того, как оно было вынесено. Также оно может быть обращено судом к немедленному исполнению (ст. 212 ГПК РФ).

После изменения записи в базе ЗАГС человек будет официально признан живым и будет иметь право получить паспорт и другие документы.

С этого момента он получает все возможности восстанавливать свой правовой статус, используя любые дозволенные законом способы. Это могут быть иски:

• о признании недействительной отмены регистрации по месту проживания;
• восстановлении на работе;
• отмене усыновления детей;
• восстановлении срока вступления в наследство. 

По нормам ГК РФ многие уже свершившиеся факты придется разворачивать к первоначальному положению. Каковы же последствия явки гражданина, объявленного умершим, для каждой из групп наследников или иных лиц, изменивших свое имущественное положение или правовой статус после признания его умершим? Наиболее подробно закон урегулировал правоотношения, связанные с имуществом гражданина, объявленного умершим.

Здесь по нормам ст. 46 ГК РФ можно выделить несколько видов последствий:

1. Гражданин, сколько бы времени ни прошло с момента его исчезновения до вынесения судом решения о признании его живым, может потребовать от любого лица — наследника или лица, получившего его имущество на иных основаниях, — возврата сохранившегося имущества, которое было получено безвозмездно.
2. Если недвижимое или движимое имущество поменяло владельца на основании возмездной сделки, то для его виндикации «воскресшему» гражданину нужно будет доказать, что приобретатель был не вполне добросовестен и достоверно знал, о том, что гражданин в момент объявления умершим был жив. Если вернуть объект в натуре не представляется возможным, нужно будет оценить его и возвратить стоимость в денежном выражении. Согласно нормам ст. 303 ГК РФ заявитель также вправе потребовать возврата всех доходов от пользования имуществом.
3. Деньги и ценные бумаги на предъявителя (обычно только векселя, акции, облигации и депозитные сертификаты относятся к категории именных ценных бумаг согласно ст. 143 ГК РФ) получить обратно от добросовестного приобретателя не получится исходя из норм п. 3 ст. 302 ГК РФ. 

---

На момент объявления умершим человек находился в различных отношениях:

• с работодателем;
• членами семьи;
• государственными органами. 

Часть своих прав он сможет восстановить. Права гражданину придется возобновлять в следующем порядке:

1. Семейные правоотношения. Согласно ст. 26 СК РФ в случае явки «воскресшего» супруга и отмены соответствующего решения суда брак может быть восстановлен органами ЗАГС по совместному заявлению супругов, если за этот время второй супруг не заключил новый брак.
2. Наследственные. Согласно ст. 1154 ГК РФ, если лицо было объявлено умершим и по этой причине пропустило срок вступления в наследство другого умершего родственника, оно может подать исковое заявление о восстановлении срока в течение 6 месяцев после признания его живым.
3. Трудовые. Трудовой договор с гражданином, объявленным умершим, расторгается по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Практика восстановления трудовых отношений в судебном порядке практически отсутствует, так как основание увольнения было правомерным. По аналогии с п. 3 ст. 46 ГК РФ такой иск будет возможен, если работодатель в момент расторжения контракта заведомо знал о том, что гражданин жив.
4. В области пенсионного обеспечения. При явке гражданина Пенсионный фонд России будет обязан требовать отмены пенсий, ранее назначенных по случаю потери кормильца. 

Некоторые ситуации — последствия явки объявленного умершим гражданина не имеют однозначного правового решения:

1. Так, согласно ст. 44 НК РФ задолженность по уплате налога или сбора прекращается с момента объявления человека умершим, а сама задолженность оплачивается его наследниками. Вопрос, вправе ли они взыскивать с лица, решение о признании которого умершим отменено, уплаченные средства, не урегулирован.
2. Если гражданин был акционером или учредителем хозяйственного общества и его наследники, вступив во владение акциями или долями, голосовали вопреки его возможной воле, вопрос об оспаривании решений таких собраний также остается открытым. 

При вынесении решения об объявлении гражданина умершим суд в любом случае разъясняет заявителям нормы ст. 46 ГК, так что они должны быть готовы к последствиям явки такого гражданина. Обычно следствием вынесения решения о том, что гражданин жив, становятся судебные иски о виндикации имущества. Судебная практика по таким делам при признании права на виндикацию крайне противоречива.

---

Так, в апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда от 23.10.2014 по делу № 33-16125/14 отмечено, что объявление двух гражданок умершими было произведено ради получения их доли в квартире с ее дальнейшей приватизацией и реализацией. Поскольку доказательств знания второй стороной того, что гражданки в момент оформления ею договора присоединения их комнат в коммунальной квартире были живы, не представлено, в восстановлении права истца на жилую площадь было отказано.

Если имущество перешло к ответчикам безвозмездно, но было утрачено, суды не рассматривают иски о возмещении его стоимости в рамках ст. 46 ГК РФ и предлагают обратиться в суд с иском о неосновательном обогащении.

В каждом конкретном случае способ защиты права должен выбираться индивидуально с использованием всего многообразия оснований для признания сделки недействительной. Особое внимание нужно уделять соблюдению сроков исковой давности. 

Таким образом, последствия явки гражданина, объявленного умершим, после вынесения судебного решения о том, что он является живым, затрагивают правовой статус многих лиц, и существенную часть его прав придется дополнительно восстанавливать в судебном порядке.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог исследованию, можно сформулировать следующие основные выводы.

Безвестное отсутствие как правовой институт представляет собой систему правовых норм, которые направлены на регулирование отношений по признанию гражданина безвестно отсутствующим, содержащихся одновременно в нормах как материального, так и процессуального права.

Анализ законодательства и практики его применения с очевидностью свидетельствует о том, что рассматриваемые правоотношения, например, действия судьи по подготовке к судебному разбирательству дел о признании гражданина безвестно отсутствующим недостаточно урегулированы процессуальным законодательством. Проведенное исследование позволило внести ряд предложений по совершенствованию законодательства.

Так, ст. 278 ГПК РФ содержит указание на то, что «Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях». Думается, было бы целесообразно внести в указанную статью дополнение следующего содержания: «а также выносит определение о размещении в печати и на соответствующих интернет-сайтах информации о поступившем в суд заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим».

---

Таким образом, хорошо проведенная подготовка дела к судебному разбирательству обеспечит качественное и быстрое рассмотрение дела в суде, а также полноту судебного разбирательства.

Некоторые положения закона и суждения, высказанные в научной юридической литературе о материально-правовых последствиях судебных решений по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении умершим, вызывают возражения.

Так, представляется, что несправедливо включены в правовые последствия решений о признании лица безвестно отсутствующим назначения пенсии по случаю потери кормильца. Безвестно отсутствующий гражданин мыслится находящимся в живых. Иного вывода нельзя сделать из правового основания безвестного отсутствия. Поэтому думается, что вопрос о назначении пенсии по случаю потери кормильца следует решать только по основаниям объявления кормильца умершим. В этой связи целесообразно изменить ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» путем изъятия из его текста такого основания как признание гражданина безвестно отсутствующим.

Далее, ст. 44 ГК РФ гласит: «В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина». Думается, что данной формулировки не достаточно. Целесообразно также дополнить данную статью частью 2, содержащей следующее положение: «Если суд установит корыстный умысел у заявителя о признании гражданина безвестно отсутствующим, то в качестве правового последствия отмены данного судебного решения должно быть признание недействительными всех сделок, которые были совершены заявителем на основании судебного решения о признании гражданина безвестно отсутствующим. Кроме того, следует обязать правонарушителя возместить государству и всем участникам сделок убытки, которые были причинены в связи с использованием заявителем судебного решения в корыстных целях».

Также необходимо еще одно законодательное уточнение. В ст. 279 ГПК РФ говорится, что решение суда о признании безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им. Такая формулировка не вполне точна, ведь решение суда может находиться в стадии обжалования. Таким образом, необходимо уточнение, что только вступившее в законную силу судебное решение является основанием для учреждения доверительного управления. А потому целесообразно дополнить ч. ч. 1 и 2 ст. 279 ГПК РФ, вставив перед словом «решение» слова «вступившее в законную силу».

---

Значение признания гражданина в качестве безвестно отсутствующего или умершего проявляется в том, что оно направлено на защиту заинтересованного лица, потому что у него нет иной возможности по удовлетворению своих интересов в рамках досудебного порядка. Этого можно достичь только с помощью вынесения судом законного и обоснованного решения, которое будет направлено на ликвидацию неопределенности в семейных, гражданских, обязательственных и других отношениях, которыми отсутствующий гражданин связан с другими лицами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I.Нормативные акты и документы

1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (в ред. от 21.07.2014 г.) // Российская газета. 1993. 25 дек.

2.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 19.12.2016) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

3.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (в ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 9. Ст. 773.

4.Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 № 223-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ.1996. № 2. Ст. 6458.

5.Федеральный закон от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (в ред. от 28.11.2015) // Российская газета. 1997. 20 ноября.

6.Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 01.01.2017) // Российская газета. 2013. 31 декабря.

7.Приказ Генеральной прокуратуры РФ и МВД России от 27 февраля 2010 г. № 70/122 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан»// Российская газета. 2015. 30 марта.

II.Научная и учебная литература

6.Агапова Д.В. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим // Актуальные проблемы развития науки гражданского права и гражданского процесса в России и зарубежных странах: Сборник статей и тезисов Международной научно-практической конференции. Т. 2. Великий Новгород, 2011. 156 с.

7.Аминова Ф.М. Становление института признания гражданина безвестно отсутствующим // Вестник университета. 2010. Вып. 1. № 1. 200 с.

8.Аракелов Л.Э. О признании гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим // Проблемы юридической науки в условиях современного социально-экономического развития России: Материалы межрегиональной научно-практической конференции студентов, молодых ученых, аспирантов, преподавателей. Ростов-на-Дону. 2015. 335 с.

---