Файл: Инвестиционная политика РФ в современных условиях.pdf

Как видно из таблицы 3 до кризиса 2013-2014 годов наблюдалась положительная динамика инвестиций в РФ, в 2015 году опять намечается положительная тенденция в росте инвестиций в РФ. В 2016-2017 гг. динамика инвестиций во многом будет обусловлена инвестициями топливно-энергетического комплекса ростом частных инвестиций в обрабатывающих секторах при сокращении государственных капитальных вложений в реальном выражении. В базовом умеренно-оптимистичном варианте прогнозируется рост инвестиций в 2016 году оценивается в 5,5-6 процентов. В базовом умеренно-оптимистичном варианте прогнозируется рост инвестиций в 2017 году на 7,8%, в 2018 году – на 7,1%, в 2019 году – на 7,2 процента^[9].

Таблица 3 – Динамика инвестиций в Россию^[10]

Годы	Иностранные инвестиции – всего (млн. долл.)	Темпы роста к предыдущему году, %	Инвестиции в основной капитал в РФ (млн.руб.)	Темпы роста к предыдущему году, %
2005	10958	1,15	1165234,2	1,74
2006	14258	1,30	1504712,1	1,29
2007	19780	1,39	1762407,3	1,17
2008	29699	1,50	2186365,2	1,24
2009	40509	1,36	2865013,9	1,31
2010	53651	1,32	3611109,0	1,26
2011	55109	1,03	4730022,9	1,31
2012	120941	2,19	6716222,4	1,42
2013	103769	0,86	8781616,4	1,31
2014	81927	0,79	7976012,8	0,91
2015	114796	1,40	9151410,8	1,15

По мнению аналитиков, к основным факторам, сдерживающим инвестиционную активность, относятся^[11]:

- высокая зависимость национального хозяйства, государственных финансов и платежного баланса от внешнеэкономической конъюнктуры при существующей структуре ВВП;

---

- избыточные административные барьеры для предпринимателей;

- недостаточная правовая защита отечественных и иностранных инвесторов, слабая правоприменительная практика;

- достаточно высокая цена коммерческого кредитования, несмотря на заметное снижение ставок на финансовом рынке;

- отсутствие эффективных механизмов трансформации сбережений населения в инвестиции;

- недостаточный уровень развития фондового рынка.

Согласно исследованию инвестиционной привлекательности России, проведенному компанией «Эрнст энд Янг» в 2016 году наиболее привлекательными для инвесторов параметрами являются российский внутренний рынок, телекоммуникационная структура и стоимость рабочей силы – рис. 2.

Рис. 2. Наиболее привлекательные для инвесторов черты российской экономики^[12]

Наименее привлекательными чертами российской экономики для инвесторов являются степень прозрачности политической, законодательной и административной сферы; уровень стабильности политической, законодательной и административной сферы; помощь, субсидии и меры поддержки со стороны государственных органов – рис. 3.

Рис. 3. Наименее привлекательные для инвесторов черты российской экономики

Рис 4. Динамика основных ограничений для развития бизнеса в России^[13]

Коррупция и бюрократия – главные проблемы для бизнеса в России. Так считают представители 127 компаний, входящих в Ассоциацию европейского бизнеса (АЕВ), чьи мнения были учтены в докладе «Стратегии и перспективы компаний АЕВ». Большинство бизнесменов не верят в улучшение ситуации и в ближайшие 2–3 года. Слабое место России, по мнению многих экспертов, – это её сырьевая зависимость. Положение России в мировом хозяйстве в качестве сырьевого придатка развитых и некоторых развивающихся стран обусловливает деиндустриализацию российской экономики. Приоритеты, отданные отраслям нефтегазового комплекса, не позволяют осуществить решительные шаги по пути диверсификации экономики. К тому же указанная сырьевая направленность российского экспорта, в свою очередь, характеризуется существенным отставанием от мировых стандартов в области его инфраструктурного обеспечения. Имеется в виду недостаточная пропускная способность магистральных нефте- и газопроводов, транспортных артерий, морских терминалов и складских помещений. Мы наблюдаем явное противоречие между потребностью в углублении процесса интернационализации и отсутствием реальных возможностей для многомерной диверсификации, что в значительной степени определяется слабостью технико-технологической и институциональной основы этого процесса и закрепляет сырьевую направленность российского экспорта. Кроме того, низкие оценки социальной ответственности бизнеса, корпоративной этики и транспарентности компаний, доступности кредитных средств, степени благоприятствования развитию конкуренции со стороны законодательства и госрегулирования, способности генерировать инновационный продукт – вот неполный перечень условий, определяющих отторжение как иностранных, так и российских компаний от инвестиционных вложений в отечественную экономику.

---

2.2. Характеристика основных направлений инвестиционной политики РФ

Инвестиционная политика государства – это сложный процесс, зависящий от множества факторов. Министерство экономического развития РФ определяет основные направления инвестиционно-структурной политики (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008), и общие положения (санкции, условия льготного кредитования и т.п.). Субъектам федерации разрешается вносить собственные дополнения и уточнения с учетом транспортной доступности, наличия подготовительных объектов для инвестирования, наличия квалифицированных трудовых ресурсов, наличия преференций, наличия доступной информационной поддержки. Все это должно обеспечивать целевое использование инвестиционных ресурсов и контроль за достижением заданных результатов.

На формирование государственной политики России в инвестиционной сфере оказывает влияние ряд факторов.

Во-первых, это традиционно сложившаяся сильная роль государства в управлении экономикой. Именно от государства исходила инициатива радикальных экономических реформ.

Во-вторых, функционирование рыночной экономики, которая призвана обеспечить наибольшую отдачу от действий субъектов инвестиционной деятельности и от долгосрочных перспектив государственной политики.

В-третьих, это особенности переходного периода, такие как политическая, экономическая нестабильность, мировой финансовый кризис, отсутствие четкого и правильного развития реального сектора экономики.

Государство может влиять на инвестиционную активность при помощи амортизационной политики, научно-технической политики, политики в отношении иностранных инвестиций и др. Государственные инвестиции, направленные на решение стратегических задач государственной политики, зачастую не носят коммерческого характера. Эффективность государственных инвестиций необходимо рассматривать в масштабе страны из-за их направленности на устойчивый экономический рост и социальный прогресс общества. России необходимо создавать механизм обеспечения эффективности использования государственных инвестиций. Основными направлениями создания такого механизма являются: усиление программно-целевой составляющей государственного регулирования; сотрудничество государства и бизнеса на основе совместного финансирования проектов; предоставление на долевой основе капитальных трансфертов.

---

России в настоящее время нужны прямые частные инвестиции, причем не просто капитал, а так называемые умные инвестиции, то есть вложения, сопровождающиеся передачей технологий, созданием новых, высокотехнологичных и хорошо оплачиваемых рабочих мест. Иностранные инвестиции так же важны для российской экономики. Это вызвано практически полным отсутствием финансирования из средств государственного бюджета, отсутствием достаточных средств у предприятий, развитием общего экономического кризиса и спадом производства, большим износом установленного на предприятиях оборудования и другими причинами.

Создание благоприятного инвестиционного климата должно осуществляться^[14]:

1) Путем усиления роли государства как гаранта прав субъектов инвестиционной деятельности. Это позволит участникам быть уверенным в том, что в кризисных ситуациях вложенный капитал не будет потерян;

2) Создание равных конкурентных условий всем инвесторам, независимо от форм собственности, что может способствовать эффективному размещению капитала и устойчивому развитию;

3) Устранение противоречий в законодательстве;

4) Упрощение процедур согласования документации, при разработке инвестиционных программ, для ускоренного внедрения инвестиционных проектов;

5) Создание информационно-аналитических центров, осуществляющих рейтинговую оценку потенциальных инвесторов;

6) Становление современной инфраструктуры рынка инвестиций, что будет способствовать сбережению средств инвестиционного процесса при межотраслевом переливе капитала.

Основными направлениями инвестиционной политики, которые декларирует Минэкономразвития России являются:

1. Улучшение административных процедур: строительство производственных объектов, включая вопросы техрегулирования, в том числе строительство по европейским стандартам; таможенное администрирование при экспорте и импорте высокотехнологической продукции; сокращение отраслевых административных барьеров; страхование ответственности вместо получения разрешений и лицензирования.

2. Оптимизация миграционного режима.

3. Снижение роли государства: приватизация, реорганизация государственных корпораций.

4. Оптимизация процедур по доступу к инфраструктуре.

5. Селективные налоговые льготы и оптимизация возмещения НДС.

6. Совершенствование правоохранительной деятельности и судебной практики.

7. Системная работа по улучшению инвестиционного имиджа.

---

Рассмотрим данные направления подробнее.

В рамках сокращения сроков реализации инвестиционных проектов планируются следующие меры: передача функций по формированию земельных участков, организации и проведению торгов по их продаже, а также представлению земли без проведения торгов в аренду специальным агентам в форме учреждений с зачислением части средств от продажи или аренды земельных участков в доход таких организаций; формирование промышленных площадок субъектами Российской Федерации; упрощение требований к документам территориального планирования; сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; устранение ограничений, связанных с отнесением проектной документации к типовой; предоставление возможности получения разрешения на строительство на основании заключения негосударственной экспертизы; установление ответственности за необоснованные отказ в выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию; строительство промышленных объектов по стандартам Европейского союза.

В рамках таможенного регулирования основными мерами инвестиционной политики являются: минимизация отсылочных норм, перенос регулирования с ведомственного на уровень постановлений Правительства Российской Федерации, устанавливающих четкую процедуру

таможенного оформления с указанием сроков, последствий их неисполнения; распространение практики подачи деклараций в электронном виде, установление запрета на отказ в приеме декларации; упрощение процедуры таможенного оформления экспорта, включая сокращение объема информации и документов, представляемых при таможенном оформлении, ограничение права информации и документов, представляемых при таможенном оформлении, ограничение права таможенных органов требовать дополнительные документы при таможенном оформлении, сокращение сроков оформления до 4-6 часов для машинотехнической продукции и высокотехнологичных товаров; развитие механизма финансовых гарантий; упрощение порядка временного ввоза высокотехнологичного оборудования; ликвидация требования о подтверждении таможенной стоимости при экспорте товаров, в отношении которых не установлена таможенная пошлина.

В рамках снижения административных барьеров по отраслям: оптимизация функций государства при предоставлении услуг; страхование ответственности вместо разрешений; установление уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности; переход к электронным государственным услугам; переход к электронным государственным закупкам (переход на электронные торги в режиме «реального времени» при осуществлении государственных закупок).

---