Добавлен: 15.06.2023
Просмотров: 301
Скачиваний: 3
Еще одним итогом реализации государственной политики в области международной информационной безопасности стало представление на 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН от имени государств-членов ШОС в качестве официального документа ООН обновленной редакции Правил поведения в области обеспечения международной информационной безопасности - документа, являющегося серьезным шагом на пути формирования культуры информационной безопасности, новая редакция которого отличается от концепций, предполагающих регулирование кибервойн, миротворческим характером, нацеленным на предотвращение конфликтов в информационной пространстве.
Обновленная редакция «Правил поведения» отличается от предыдущей расширенным разделом о правах человека, наличием отдельного пункта, посвященного вопросам интернационализации управления сетью Интернет, а также вниманием к проблематике «наращивания потенциала» в сфере информационной безопасности и оказания развивающимся странам содействия в преодолении «цифрового разрыва».
Немаловажным аспектом в вопросе обеспечения информационной безопасности является то, что формирование глобального информационного общества и стремительное развитие интеграции влекут за собой необходимость расширения договорно-правовой базы межгосударственного сотрудничества. Способствовать разработке общих правил применения норм в информационной сфере, в первую очередь, может создание единого для участников межгосударственных образований подхода в области правового регулирования - гармонизация и унификация законодательства государств-членов союзных государств.
Подтверждением актуальности такого вопроса является позиция И.Л. Бачило: «...главной задачей при обеспечении отношений и информационного взаимодействия в отдельно взятом государстве, в союзном государстве, в союзе государств или иной форме согласования интересов остается проблема гармонизации законодательства стран-участниц по тем позициям, которые определяют развитие экономики, социальной и культурной жизни, управления общими делами»[28].
Осознавая потребность приведения к единообразию законодательных баз союзных государств в рамках организации СНГ на 38-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ 23 ноября 2012 г. были приняты Рекомендации по совершенствованию и гармонизации национального законодательства государств-участников СНГ в сфере обеспечения информационной безопасности[29].
Целью Рекомендаций является установление общих подходов государств-участников СНГ к правовому регулированию обеспечения информационной безопасности, укреплению и обеспечению сбалансированности национальных правовых систем в условиях информатизации общества, а также направленные на развитие международного информационного обмена, обеспечение безопасности информационных условий экономического и таможенного сотрудничества, на стимулирование использования информационно-коммуникационных технологий в социальной и культурной сфере.
Постановлением Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности от 27 ноября 2014 г. № 7-6 (Санкт-Петербург) были приняты аналогичные вышеуказанным Рекомендации по сближению и гармонизации законодательства государств-членов ОДКБ.
Принятие данных актов свидетельствует, что в эпоху формирования глобального информационного общества государствам следует развивать свой правовой потенциал в области обеспечения информационной безопасности ориентируясь на достижения и успехи более развитых в этой области стран, а государствам, состоящим в союзных организациях, также следует приводить национальную законодательную базу к общему знаменателю, упрощая тем самым сотрудничество и взаимодействие в информационной сфере на трансграничном уровне.
Верным является утверждение, что в современных странах первоочередное значение приобретает интеграция национального и международного информационного законодательства, поскольку применение правовых норм только своей страны может привести к частичной или полной изоляции государства на международной арене.
Важным шагом международно-правового сотрудничества в области формирования общих подходов к проблематике МИБ стали заключенные между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба двустороннее Соглашение о сотрудничестве в области обеспечения МИБ11 (Гавана, 11 июля 2014 г.), вступившее в силу 2 января 2015 г., а также аналогичное Соглашение с Правительством Республики Беларусь12 (Москва, 25 декабря 2013 г.), вступившее в силу 27 февраля 2015 г.
Государствами-участниками обозначены основные угрозы МИБ, определены основные направления, общие принципы, формы и механизмы сотрудничества, что, несомненно, выводит на новый уровень отношения государств в данной сфере и вместе с тем создает нормативно-правовую базу для практического взаимодействия.
Но особенно следует отметить важность развития международно-правовых отношений в данной сфере с КНР. 8 мая 2015 г., руководствуясь положениями Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 16 июля 2001 г., подписанного в Москве, между Правительствами Российской Федерации и Китайской Народной Республики также заключено Соглашение о сотрудничестве в области МИБ[30].
В вышеуказанном Соглашении государства определили особое значение совместной работы в рамках ШОС, а также необходимость дальнейшего углубления доверия и развития взаимодействия в области использования информационно-коммуникационных технологий, отметили стремление формировать многостороннюю, демократическую и прозрачную международную систему управления информационно-коммуникационной сетью Интернет в целях реальной интернационализации управления сетью Интернет и обеспечения равных прав государств на участие в этом процессе, включая демократическое управление основными ресурсами информационно-коммуникационной сети Интернет и их справедливое распределение.
Как справедливо отмечает М.И. Касенова «сегодня Интернет интегрирует материальные, финансовые, интеллектуальные, социальные и иные ресурсы, влияет на национальные и международные процессы и обеспечивает коммуникационные связи в планетарном масштабе, в связи с чем, вопросы управления Интернетом не могут рассматриваться и решаться вне глобального контекста»[31].
Вопрос об интернационализации управления Интернетом уже давно обсуждается, носит дискуссионный характер и по-разному воспринимается - от полного неприятия до всесторонней поддержки. В связи с этим следует отметить особое значение продвижения инициатив России, связанных с принятием в ООН проекта Конвенции об обеспечении МИБ, концепция которой стала результатом многолетней работы российских экспертов в области МИБ во взаимодействии с зарубежными коллегами.
В современных политических условиях необходимо закрепить в международном правовом акте положения концепции Конвенции, определяющие правила поведения в киберпространстве, а также касающиеся интернационализации системы управления Интернетом. Требует международно-правового закрепления принцип невмешательства в информационное пространство друг друга и право каждого государства устанавливать суверенные нормы и управлять в соответствии с национальными законами своим информационным пространством, обязанность государств защищать свободу слова в Интернете.
Важно отметить, что в России завершена почти семилетняя процедура, связанная с ратификацией одного из актуальнейших международных правовых актов в области защиты прав человека в процессе использования современных информационно-коммуникационных технологий - Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (Страсбург, 28 января 1981 г.)[32].
Таким образом, сделан значительный шаг на пути к полноформатному участию России в усилиях государств-членов Совета Европы по укреплению безопасности человека в киберпространстве и общеевропейском правовом пространстве. Однако процесс модернизации указанной Конвенции, в котором Россия задействована в качестве полноправного участника, все еще продолжается, чем и вызвано динамичное развитие подзаконных актов Правительства России и федеральных органов исполнительной власти.
Указанные тенденции развития законодательства в области обеспечения международной информационной безопасности, безусловно, разнообразны и разноплановы, нередко находятся на стыке различных специальностей, как в области права, так и информационных технологий и нуждаются в научных исследованиях, связанных с обеспечением информационной безопасности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Информационное право и непосредственно информационная безопасность в обществе начала XXI в. представляет собой весьма актуальную социальную проблему как в научном, так и в управленческом аспекте. Высокие скорости социальных изменений детерминируют масштабные изменения в социуме, вследствие чего риск и неопределенность выходят на первый план.
Трансформационные процессы, происходящие в российском обществе в конце XX - начале XXI в., оказывают серьезное влияние на состояние защищенности национальных интересов России, в том числе в информационной сфере. Важность данной сферы детерминирована тем обстоятельством, что наша страна интегрируется в пространство глобального информационного общества, основанного на информационно-компьютерных и телекоммуникационных технологиях.
Наряду с очевидными тенденциями социального прогресса, трансформация общества вызывает и обеспокоенность исследователей. Основная проблема заключается в том, что в результате стремительных процессов изменения социальной реальности институты, системы и подсистемы общества лишаются равновесного, сбалансированного состояния, продуцируя риск и неопределенность.
Едва ли не в первую очередь данное утверждение касается коммуникационной системы общества начала XXI в. Интернет и компьютерные технологии изменяют не только облик системы массовой коммуникации, но и всего общества в целом. Исследователи все чаще говорят о тенденциях виртуализации социального пространства, замещении реальных взаимодействий компьютерно-симуляционными.
В интернет-среду перемещаются и многие не решенные ранее проблемы, не ликвидированные годами угрозы. В итоге наша страна все чаще сталкивается с видоизменившимися и от этого ставшими еще более опасными вызовами информационного терроризма, экстремизма, киберпреступности и т.д. Становится очевидным, что в нынешних условиях трансформирующегося общества риска необходимы пересмотр научно-теоретических и управленческих подходов к обеспечению информационной безопасности, их адаптация к быстро меняющимся условиям общества.
Для преодоления существующих социальных противоречий в сфере информационной безопасности в России реализуется государственная информационная политика в области информационного противоборства. Она представляет собой деятельность системы федеральных органов государственной власти по противодействию мероприятиям внешней информационно-психологической агрессии и операциям информационно-психологической борьбы (войны), направленным против России.
Цель государственной политики в области обеспечения информационной безопасности - противодействие угрозам информационно-психологической безопасности личности, общества и государства, связанным с использованием участниками информационного противоборства особо опасных агрессивных форм внешнего информационно-психологического воздействия мероприятий и операций информационно-психологической борьбы (войны), и защита национальных интересов Российской Федерации в информационной (информационно-психологической) сфере в условиях информационно-психологических конфликтов высокой степени агрессивности.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31. Часть 1. - Ст. 3451.
2. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31. Часть 1. - Ст. 3448.
3. Бачило И.Л. Правовая платформа построения электронного государства // Информационное право. - 2008. - № 4. - с. 41-45.
4. Варквасова С.А. Состояние информационной безопасности Российской Федерации: основные задачи по ее обеспечению // Информационная безопасность и противодействие экстремизму, терроризму и организованной преступности: материалы межвуз. науч.-практ. конф. Краснодар, 2015. – 165 с.
5. Галатенко В.А. Информационная безопасность // Открытые системы. - 2012. - № 1 (15). – с. 56-61.