Добавлен: 15.06.2023
Просмотров: 297
Скачиваний: 3
Таким образом, значимая роль при реализации названных выше процессов создания современного информационного общества принадлежит информационному праву, которое представляет собой сравнительно новое и самостоятельное направление юридической науки, основным предметом правового регулирования которого выступают информационные отношения, то есть общественные отношения в информационной сфере, возникающие при осуществлении информационных процессов – процессов производства, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, передачи, распространения и потребления информации.
Как справедливо отмечали ученые два десятилетия назад, «информационное право, хотя и является новой, только лишь формирующейся отраслью права, в ближайшее время станет полноценной отраслью права и сыграет определяющую роль в развитии современного общества ХХI века»[8]. Реалии динамично развивающегося современного общества лишь подтверждают это. Именно такую определяющую роль в развитии современного общества и должно играть в настоящее время информационное право.
На современном этапе развития общества, в котором информация становится главной ценностью, происходят качественные изменения в отношениях общества и государства, человека и государственных структур, переоценка прав и обязанностей органов власти и граждан в информационной сфере, возрастание значимости прав граждан на доступ к информации.
Формирование информационного общества кардинальным образом меняет наше отношение к информации, в том числе к праву на доступ к информации, создаваемой государственными органами во всех сферах и на всех уровнях. Такая информация должна быть доступной для населения, а любые официальные запреты на доступ должны особым образом обосновываться и затрагивать как можно меньшую часть этой информации.
С указанными правами граждан соотносятся обязанности государства по развитию информационной сферы, сбору и предоставлению информации, являющейся общественным достоянием, по обеспечению доступа к запрашиваемой информации на основе оказания государственных услуг. Обеспечение возможности каждому иметь доступ к информации, идеям и знаниям является необходимым элементом открытого информационного общества.
Как отмечает И.М. Рассолов, для информационного права как отрасли права характерны следующие черты[9]:
- нормы, которые ее составляют, объединены общим содержанием;
- несмотря на то, что они однонаправлены, эти нормы разнообразны, переплетены, взаимодействуют, а порой и дополняют друг друга;
- они содержат предписания, дозволения, запреты, рекомендации, а также позитивные обязывания;
- эти нормы находят закрепление в различных нормативных актах, преимущественно в национальных;
- они регулируют отношения в определенной сфере, которую можно определить как информационную.
Нормы информационного права активно воздействуют на всю информационную сферу общества, которая как объект правового регулирования, изначально подразделена на пять предметных областей:
1) создания и распространения исходной и производной информации;
2) формирования информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов и предоставления информационных услуг;
3) реализации права на поиск, получение, передачу и потребление информации;
4) создания и применения информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;
5) создания и применения средств и механизмов информационной безопасности.
Областей информационной сферы с каждым годом становится больше, а в сам предмет информационного права включаются собственно информационные отношения, а также тесно связанные с ними сопутствующие отношения.
Можно выделить следующие общественные отношения, составляющие предмет информационного права:
1. Общественные отношения, связанные с международным информационным обменом.
2. Общественные отношения, связанные с реализацией основных информационных прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства в информационной сфере.
3. Общественные отношения в сфере организации и деятельности СМИ.
4. Общественные отношения в Интернете, а также в области связи и массовых коммуникаций.
5. Общественные отношения в сфере электронного документооборота.
6. Общественные отношения в сфере электронной торговли и ведения предпринимательской деятельности с использованием информационных технологий.
7. Общественные отношения в сфере обработки персональных данных.
8. Общественные отношения в сфере библиотечного дела, архивного дела.
9. Общественные отношения в сфере обеспечения информационной безопасности России.
10. Общественные отношения, связанные с рассмотрением информационных споров[10].
Конечно же, наибольшее значение имеют общественные отношения в сфере обеспечения информационной безопасности России.
К сожалению, совокупность правовых норм являет собой еще не достаточно систематизированный массив юридических предписаний, дозволений, запретов, а также рекомендаций для субъектов, действующих в информационной сфере. В качестве примера можно привести отсутствие единого кодификационного акта – информационного кодекса РФ.
ГЛАВА 2. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК ВАЖНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ
2.1 Содержание информационной безопасности
Прежде всего, необходимо отметить, что информационная безопасность представляет собой междисциплинарное поле научного познания. В связи с этим М.Ю. Захаров предлагает разграничивать философский и социологический подходы к определению информационной безопасности[11].
В философском плане она представляет собой необходимое условие реализации социальной информации и знания своего гносеологического потенциала; в социологическом - является необходимым компонентом трансляции информации и знания в персонифицированной социальной среде.
Следовательно, реализуя социологический подход к анализу информационной безопасности, необходимо акцентировать внимание на социальных последствиях информационного обмена в обществе - функциональных или дисфункциональных (в случае, если информационная безопасность находится под угрозой).
Н.К. Воронович акцентирует внимание на особенностях социологического подхода к анализу информационной безопасности. Информационная безопасность связана со спецификой системы средств массовой коммуникации общества, ролью различных социальных институтов в ней. Именно такое понимание сути информационной безопасности как элемента коммуникационной системы общества позволяет расширить ракурс анализа, рассматривать широкий социальный контекст[12].
Недостатками большинства определений выступает отсутствие разграничений микро- и макроуровней коммуникационной системы общества, где наличествуют угрозы информационной безопасности. Большинство определений понятия «информационная безопасность» сконструированы достаточно давно, когда социальное влияние Интернета не было столь значительным, как сейчас (данное обстоятельство значительно снижает их эвристический потенциал).
Особенностями социологического анализа информационной безопасности выступают результаты анализа теоретических и практических вопросов в такой последовательности:
- информационная безопасность как объект представляет самостоятельный вид безопасности;
- во всех видах и сферах безопасности присутствует важный аспект информационной безопасности;
- информация в исследовании общих проблем безопасности обладает уникальной особенностью: как объект обеспечения она взаимодействует со средой безопасности, в которой опять же информация присутствует и в позитивном, и в нейтральном, и в негативном аспектах[13].
В свою очередь, в широком философском понимании можно определить безопасность как самозарождающееся и саморазвивающееся качество социального, субстанцию существования, обеспечивающую защиту и прогрессивное развитие социума. Следовательно, безопасность как субстанция - это «нечто формирующееся вне зависимости от желания социума; его никто не сотворял специально для реализации собственных изолированных целей безопасности; оно существует столько, сколько существует социум»[14].
Обращаясь к содержательной сути понятия «информационная безопасность», стоит отметить, что в научной литературе представлено немало вариантов ее трактовки. Так, М.Ю. Захаров рассматривает информационную безопасность как «качество информационной сферы, позволяющее гарантировать гармоничное развитие информационно-когнитивных процессов, их взаимосвязь с другими компонентами устойчивого развития, а также защиту от них социальных субъектов, которое создало бы социуму информационные условия для выживания и дальнейшего прогрессивного развития»[15].
В свою очередь, Н.К. Воронович понимает под информационной безопасностью в современной России эффективное действие механизмов контроля и социального управления системой средств массовой коммуникации (включая глобальную компьютерную сеть), вследствие чего возникает состояние защищенности информационно-коммуникационного пространства на микро- и макроуровнях, обеспечивающее гармоничное развитие личности, общества и государства в условиях распространения техник агрессивного массово-коммуникативного воздействия[16].
По мнению А.А. Теракопова, информационная безопасность представляет собой «состояние защищенности информации, обеспечивающей жизненно важные интересы человека. Поскольку информация является единственным способом восприятия и взаимодействия человека с окружающим миром, то она одновременно является уникальным средством воздействия (потенциального или реального) на поведение самого человека и его личностную безопасность, а потому подлежит тщательному правовому регулированию и контролю со стороны общества и государства»[17].
Н.И. Бусленко рассматривает информационную безопасность как «состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства»[18].
Исследователи уделяют внимание и структурным особенностям информационной безопасности. В частности, Д.Ю. Швец выделяет два уровня информационной безопасности: «...на микроуровне - механизм контроля за соблюдением баланса равноправия и законности между личностью, обществом и государством в информационной сфере, а на макроуровне - комплекс мер, обеспечивающий защиту личности, общества и государства от информационного манипулирования, ставящего целью установление информационного превосходства и оказание давления путем воздействия на общественное сознание»[19].
С точки зрения исследователя, структура информационной безопасности состоит из трех ключевых элементов:
1) информационно-правового (наличия соответствующей нормативной базы, обеспечивающей защиту интересов личности, общества, государства в информационной сфере);
2) информационно-технического (защита информационной сферы от несанкционированных воздействий посредством использования программно-технических средств, например, защита от несанкционированного доступа, хакерских взломов компьютерных сетей и сайтов, логических бомб, компьютерных вирусов и вредоносных программ, несанкционированного использования частот, радиоэлектронных атак и пр.);
3) информационно-психологического (защита психики человека от негативного информационного воздействия).
2.2 Значение информационной безопасности
В век современных информационных технологий проблемы информационной безопасности государства становятся ключевыми в системе обеспечения национальной безопасности страны. Неуклонно растет вес информационных факторов во всех составляющих национальной безопасности - политической, экономической, военной, правоохранительной и др.
Современное информационное общество устанавливает новые геополитические ориентиры, определяющие направления деятельности государственных структур в информационном пространстве. В понятие «информационное общество» вкладывают разные смыслы, но суть дела в том, что распространение информации становится главной движущей либо сдерживающей силой развития всех сфер жизни. Информационное преимущество является важной силой, способствующей перераспределению политических, экономических и социальных ресурсов.