Добавлен: 15.06.2023
Просмотров: 296
Скачиваний: 3
ВВЕДЕНИЕ
Интенсивность развития информационных технологий при переходе человечества на кардинально новую стадию развития - эпоху глобального информационного общества, внедрение во все сферы жизнедеятельности человека такого феноменального изобретения как Интернет, приводит к возникновению новых вызовов и угроз, связанных с противоправным использованием достижений в области информационных технологий.
В связи с этим актуальность проблем обеспечения информационной безопасности как на национальном уровне в рамках отдельных государств, так и международной информационной безопасности, в настоящее время признается всем мировым сообществом. В условиях глобализации и информационного развития общества, как справедливо отмечает И.Л. Бачило, усиливаются импульсы активизации международного права. Крепнет идея формирования планетарного права - выработки и обязательности соблюдения всеобщих правовых норм.
Кроме того, глобализация и широко раскинувшиеся по всему миру сети «паутины-Интернета» размывают государственные границы. Информационное пространство сегодня не ограничено территорией только одного государства, объединений государств и даже целых континентов, что вызывает необходимость выработки кардинально новых подходов к правовому регулированию вышеуказанных общественных отношений.
Исследованием тенденций развития информационного права и роли информационной безопасности в современном обществе занимались такие ученые как Т.А. Полякова, А.И. Химченко, Е.О. Кубякин, А.Н. Сафронов, А.Ю. Маруев, С.В. Иванов, В.Д. Зорькин, А.А. Жуйков, А.В. Еркин, Т.В. Ершова и другие.
Цель настоящей курсовой работы состоит в изучении понятий и содержания информационного права и информационной безопасности, а также их роли в современном обществе.
Исходя из цели, поставленной в курсовой работе, определены основные задачи исследования:
1) рассмотреть структуру информационного права и его влияние на развитие современного общества;
2) изучить содержание и значение информационной безопасности;
3) проанализировать государственную политику в области обеспечения международной информационной безопасности.
В качестве объекта исследования в данной курсовой работе выступают общественные отношения, связанные с информационным правом и информационной безопасностью.
Непосредственный предмет исследования – роль информационного права и информационной безопасности в современном обществе.
Методологической основой исследования являлись всеобщий метод познания – материалистическая диалектика, ее законы и категории, исторический материализм. Из общенаучных методов – анализ и синтез, дедукция и индукция, исторический и логический, восхождения от абстрактного к конкретному в мышлении. А также использовались частнонаучные методы исследования – формально-логический, метод системного анализа, сравнительного правоведения, изучение и анализ документов.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.
ГЛАВА 1. СТРУКТУРА ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА
Современное эффективное развитие России невозможно без интеграции в глобальное информационное общество. Информационное общество - это «специфическая форма социальной организации, в которой новые технологии генерирования, обработки и передачи информации стали фундаментальными источниками производительности и власти»[1].
Наблюдаемые процессы интеграции и унификации оказывают заметное влияние на информационные отношения. Под воздействием глобализации информационные потоки выходят за рамки национальных и интегрируются в мировое информационное пространство, чему в значительной степени способствует совершенствование в ходе информационной революции коммуникационных систем и способов использования космического пространства для передачи информации.
Хартия глобального информационного общества (Окинава, 22 июля 2000 г.) прямо утверждает, что «информационно-коммуникационные технологии (ИТ) являются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества XXI века. Их революционное воздействие касается образа жизни людей, их образования и работы, а также взаимодействия правительства и гражданского общества»[2].
Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 7 февраля 2008 г. № Пр-212), в частности, относит совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере.
Информационная сфера, в соответствии с Доктриной информационной безопасности Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 09.09.2000 № Пр-1895), представляет собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений[3].
Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Гарантии прав и свобод человека и гражданина включают условия, средства, меры, направленные на обеспечение осуществления, охрану и защиту этих прав и свобод.
К конституционным правам человека и гражданина в информационной сфере традиционно относят:
- право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29);
- запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24);
- предоставление каждому возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, которую должны обеспечить органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24);
- право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (ст. 42).
Следует также учитывать положения ч. 1 ст. 55 Конституции РФ о том, что перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ говорится о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
К таким международно-правовым нормам можно отнести прежде всего Всеобщую декларацию прав человека (утверждена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.), в которой впервые были отражены информационные права и свободы, и Конвенцию Совета Европы о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), которая развивает положения, закрепляющие информационные права и свободы.
Одной из мер обеспечения осуществления прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере является поддержание необходимого уровня информационной безопасности и непосредственно такой ее составляющей, как информационная безопасность личности.
В то же время существуют значительные юридические препятствия в обеспечении информационной безопасности личности, к которым следует, на наш взгляд, отнести неопределенность (неясность) содержания норм права, регулирующих отношения в информационной сфере. Наличие препятствий-пробелов в законодательстве выражается, например, в отсутствии законодательно закрепленного определения ряда важнейших правовых категорий.
Так, в настоящее время в законодательстве отсутствует понятие «безопасность». Закон РФ от 5 марта 1992 года № 2446-1 «О безопасности» определял безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Этот Закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 «О безопасности», который определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации и при этом самого понятия «безопасность» не содержит[4].
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента РФ от 12.05.2009 № 537) понятие «национальная безопасность» определяется как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.
Однако закрепление этого определения в Стратегии национальной безопасности нельзя считать полноценной заменой понятия «безопасность» в федеральном законе. Юридический статус такого документа ниже, чем закон. Данное обстоятельство отрицательно влияет на правоприменение.
Важное место в структуре информационного права занимают «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» (утверждена распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р) и «Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. № 2036-р).
Также Правительством РФ приняты государственные программы «Информационное общество (2011-2020 годы)» - с целью создания целостной и эффективной системы использования информационных технологий; «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» - направлена на обеспечение ускоренного развития высокотехнологичных отраслей экономики и превращение их в одну из основных движущих сил экономического роста страны; «Доступная среда» - с целью формирования к 2016 г. условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствования механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы.
Государственная программа «Информационное общество (2011-2020 годы)» включает в себя четыре подпрограммы: «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе», «Информационная среда», «Безопасность в информационном обществе», «Информационное государство»[5].
Эти значимые правовые документы и основанная на них деятельность стали существенным этапом на пути развития информационного общества в Российской Федерации. В последние годы реализация Стратегии и программ набирает темп, в их воплощении принимают участие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представители научных организаций и гражданского общества. Они предусматривают выделение субсидий из федерального бюджета, а также самофинансирование и софинансирование для обеспечения региональных целевых программ в сфере информационных технологий.
Новые тенденции в развитии информационного права и информационного законодательства в Российской Федерации также связывают с принятием в июле 2006 года основополагающих федеральных законов «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»[6] и «О персональных данных»[7].
Дискуссии в оценке так называемого «трехглавого» Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» продолжаются. Как в отношении правовой природы информации - ключевого понятия в информационной сфере, так и в отношении необходимости правового закрепления целого ряда понятий и терминов, широко применяемых в информационной сфере (например, информационные ресурсы, информатизация) существуют различные позиции.