Файл: Инновационная политика как основной механизм повышения уровня социально-экономического развития региона.pdf

В структуре НИС выделяют 4 укрупненных блока (Рис.4):

Национальная инновационная система

Бизнес-блок

Блок НИОКР

Блок трансфера технологий

Правительственный блок

Рисунок 4. Структура национальной инновационной системы

1. блок НИОКР, представленный научно-исследовательскими организациями, генерирует инновации;
2. блок трансфера технологий (бизнес-инкубаторы, технологические парки) способствует коммерциализации инновационных идей, передачи их из научной сферы в прикладную;
3. бизнес-блок, представленный предприятиями, внедряет инновации в промышленное производство;
4. правительственный блок представляет собой совокупность органов государственной власти, осуществляющих координацию, финансирование и нормативно-правовое регулирование в сфере науки и инноваций;

В упрощенном виде модель взаимодействия элементов НИС можно представить в следующем виде:

• бизнес разрабатывает новые технологии и осуществляет их внедрение в рынок;
• государство обеспечивает финансирование фундаментальных исследований как базы для прикладных НИОКР, а также содействует развитию инфраструктуры и институциональных условий, благоприятных для ведения инновационной деятельности.

Большую организационную роль в НИС России играет Агентство стратегических инициатив – некоммерческая организация, созданная Правительства РФ, в целях содействия развитию социальной и профессиональной мобильности молодых профессиональных кадров и коллективов в сфере среднего предпринимательства и социальной сфере путем поддержки общественно значимых проектов и инициатив. Ее роль в российской НИС обусловлена возложенными на нее обязанностями координатора разработки Национальной технологической инициативы (НТИ). НТИ – долгосрочная программа частно-государственного партнерства по развитию новых перспективных рынков на базе высокотехнологичных решений, которые будут определять развитие мировой и российской экономики в ближайшие 15-20 лет. В разработку НТИ вовлечены проектные, творческие команды; технологические компании, которые готовы впитывать новые раз­ра­бот­ки; ве­ду­щие универ­си­теты; иссле­до­ва­тель­ские центры; дело­вые объеди­нения стр­аны; инсти­туты раз­вития, эксперт­ные и профес­сиональ­ные сооб­щества; заинтересованные министерства.

Конкретным результатом НТИ должно стать появление российских компаний – глобальных лидеров на рынках будущего на горизонте 2030-2035 годов. В настоящее время в активной проработке находятся 9 перспективных рынков: AeroNet – распределенные системы беспилотных летательных аппаратов; MariNet – распределенные системы морского транспорта без экипажа; AutoNet – распределенная сеть автотранспорта без водителя; HealthNet – рынок систем, базирующихся на достижениях в науках о жизни и обеспечивающих рост продолжительности жизни, а также получение новых эффективных средств лечения тяжелых заболеваний; NeuroNet – рынок средств человеко-машинных коммуникаций, основанных на передовых разработках в нейротехнологиях и повышающих продуктивность человеко-машинных систем, производительность психических и мыслительных процессов; EnergyNet – рынок энергии, основанный на технологических решениях, обеспечивающих интеллектуализацию и распределенный характер энергетических сетей; SafeNet – рынок новых персональных систем безопасности; FinNet – рынок децентрализованных финансовых систем и валют; FoodNet – рынок персонального производства и доставки еды и воды.

---

Агентство стратегических инициатив курирует в рамках НТИ разработку дорожных карт по каждому направлению и формирует рабочие группы из представителей государства, бизнеса, исследователей и разработчиков^[20].

В блок НИОКР входят государственные научные организации, в первую очередь, Российская академия наук.

Государственный сектор науки – 1546 организаций – представлен государственными корпорациями, государственными научными центрами, научными организациями системы РАН, научными организациями, подведомственными федеральным органам власти и находящимися под научно-методическим руководством государственных академий наук и др.

В 2016 г. число организаций, выполняющих фундаментальные исследования, составляло 1697, или 42,1% от общего числа организаций, выполняющих исследования и разработки. Основная часть фундаментальных исследований сосредоточена в четырех группах организаций:

– организации системы РАН (или, иначе, организации академического сектора науки) как основные носители фундаментальных исследований;

– национальные исследовательские центры (НИЦ), которые при создании были ориентированы на проведение междисциплинарных фундаментальных исследований мирового уровня, получение новых фундаментальных знаний и использование их в интересах экономики. Для реализации поставленных задач НИЦ были укреплены академическими организациями;

– государственные научные центры (ГНЦ), выполняющие полный цикл работ от фундаментальных и поисковых исследований до создания и освоения промышленных технологий;

– университеты, имеющие особый статус: Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, федеральные университеты, национальные исследовательские университеты, университеты, принимающие участие в программе вхождения в мировые рейтинги (Программа «5-100»). ^[21]

В соответствии с Федеральным законом «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Российская академия наук (РАН) – это высшее научное учреждение Российской Федерации, является ведущим центр координации фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, проводимых по важнейшим направлениям естественных, технических, медицинских, сельскохозяйственных, общественных и гуманитарных наук.^[22]

---

Развитие национальной инновационной системы предполагает тесную интеграцию образования и науки. В этой связи высшие учебные заведения в России также являются одними из ключевых центров генерации знаний. В 2017 г. в академическом секторе науки 568 организаций выполняли фундаментальные исследования, что составляло 14% всех организаций и 33% организаций, выполнявших фундаментальные исследования. Удельный вес организаций, выполнявших фундаментальные исследования в вузовском секторе, по данным 2016 года, составляло 34,5% от всех организаций, выполнявших фундаментальные исследования.^[23] Центральное место в вузовском секторе занимают федеральные университеты. Целью создания федеральных университетов является развитие системы высшего профессионального образования на основе оптимизации региональных образовательных структур и укрепления связей образовательных учреждений высшего образования с экономикой и социальной сферой федеральных округов. В России сформирована сеть из 10 федеральных университетов и 29 национальных исследовательских университетов, а также Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. В состав сектора также входят научно-исследовательские институты; конструкторские, проектно-конструкторские и технологические организации, подведомственные образовательным организациям высшего образования и Министерству науки и высшего образования Российской Федерации; опытные (экспериментальные) предприятия; клиники, госпитали и другие медицинские учреждения при вузах.

В 2018 в рейтинг QS, который считается одним из самых авторитетных наряду с Шанхайским рейтингом вузов и рейтингом The Times, впервые вошел 101 российский вуз. В прошлом году в списке было 68 вузов из России. Всего в исследовании приняли участие 400 высших учебных заведений. Российскими лидерами в этом году стали МГУ им. Ломоносова (6 место) и СПбГУ (11 место). Вслед за ними идут Новосибирский госуниверситет (12 место), Томский госуниверситет (19 место), МФТИ (21), МИФИ (30), МГТУ им. Баумана (33), Высшая школа экономики (37), Томский политех (39). По сравнению с прошлым годом участников в рейтинге 2017 года было на сто меньше - 300. Кроме того, в числе 101 российского вуза, представленного в рейтинге QS БРИКС, есть все вузы Проекта 5-100 - российской национальной инициативы по повышению конкурентоспособности российского высшего образования. В топ-100 вошли 15 университетов проекта (из 24 российских), в топ-200 - еще четыре вуза. Впервые в этом году в рейтинг QS БРИКС вошли Сеченовский Университет (115-я позиция) и Тюменский государственный университет (позиция 301-350).

---

Эксперты QS оценивают вузы по восьми критериям: академическая репутация, репутация у работодателей, соотношение преподавателей и студентов, доля сотрудников со докторской степенью, количество публикаций на одного сотрудника, количество цитирований на одну статью, доля иностранных сотрудников и доля иностранных студентов в вузе. Рейтинг 2018 года показал: российские университеты - одни из лучших в странах БРИКС по соотношению преподавателей и студентов, но пока проигрывают вузам Китая и Индии по исследовательскому потенциалу.^[24] По данным крупнейшего российского рейтингового агентства «Эксперт РА» в рейтинге «Лучшие ВУЗы страны по уровню научно-исследовательской деятельности на 2017 год» в тройку лидеров входили: Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ" и Национальный исследовательский Томский государственный университет.

В Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года^[25] установлено, что приоритетом в деле совершенствования структуры сети организаций, осуществляющих фундаментальные и прикладные исследования, является продолжение работ по созданию центров компетенции – национальных исследовательских центров (НИЦ).

Важную роль в системе финансирования науки и инноваций в России играют государственные фонды поддержки науки и инноваций. На данный момент действует следующие государственные фонды: Российский фонд фундаментальных исследований (объединен с Российский гуманитарный научный фонд); Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд содействия инновациям); ФГАО "Российский фонд технологического развития (реорганизован в Фонд развития промышленности), "Фонд перспективных исследований и др.;

Основной задачей Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ и РГНФ) является осуществление адресной и вневедомственной поддержки научных проектов, проводимых в области математики, информационных технологий, механики, физики, химии, биологии, медицины, фундаментальных основ инженерных наук, наук о Земле, материалах, человеке и обществе. Поддержка инициативных научно-исследовательских работ осуществляется на конкурсной основе путем предоставления грантов. РФФИ ежегодно проводится до 20 конкурсов по перечисленным научным дисциплинам, а также актуальным междисциплинарным темам.^[26]

---

В 2013 году по инициативе Президента РФ, в целях финансовой и организационной поддержки фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, подготовки научных кадров, развития научных коллективов создан Российский научный фонд (РНФ)

Фонд для достижения своих целей работает по приоритетным направлениям: проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований отдельными научными группами; проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований коллективами существующих научных лабораторий (кафедр); проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований вновь создаваемыми научной организацией и вузом совместными научными лабораториями; реализация комплексных научных программ организаций; проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований международными научными группами. Только в 2017 г. поддержку РНФ получили 2942 научных проекта и программ (541 организация), где участвовало свыше 28 тыс. российских и зарубежных ученых. По результатам года опубликовано около 23,7 тысяч отчетных публикаций, из которых более 43% работ опубликовано в журнал Web of Science. Общий объем финансирования составил 18,5 млрд. рублей.^[27]

Фонд перспективных исследований (ФПИ), созданный в 2012 г. с целью содействия осуществлению научных исследований и разработок в интересах обороны страны и безопасности государства, достижения качественно новых результатов в военно-технической, технологической и социально-экономической сферах, в том числе в интересах модернизации Вооруженных Сил РФ, разработки и создания инновационных технологий и производства высокотехнологичной продукции военного, специального и двойного назначения. В связи со спецификой деятельности, информация о масштабах и результатах его работы в открытом доступе отсутствует.

Данные о финансировании государственных фондов поддержки научной деятельности из средств федерального бюджета приведены ниже.

Рисунок 5. Финансирование государственных научных фондов из средств федерального бюджета в 2010-2015 годах (млрд. руб.)^[28]

---