Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (Особенности правового регулирования процедуры банкротства).pdf
Добавлен: 19.06.2023
Просмотров: 48
Скачиваний: 2
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена различными практическими и теоретическими проблемами, которые сопровождают сферу хозяйствования длительный период времени. Складывающиеся политические отношения, сложности в укреплении и развитии рыночных отношений, необъективное регулирование экономической сферы приводит к тому, что предпринимательство постепенно заключается в тяжелые к существованию условия, не имея при этом соответствующей государственной поддержки. Рано или поздно хозяйствующий субъект может столкнуться в рамках своей деятельности с финансовыми проблемами, и если своевременно ему не удастся принять надлежащие действия для их разрешения, то, вероятнее всего, что перед ним станет вопрос об инициации процедуры банкротства. Банкротство – специфическая процедура и может осуществляться только в судебном порядке с участием арбитражного суда.
В настоящее время критерий неплатежеспособности определен – соотношение активов и пассивов. При этом характер структуры баланса должника не имеет особенного значения для признания должника банкротом. Все эти аспекты могут опосредованно повлиять на банкротство, если имеющиеся финансовые средства и имущество позволят ему рассчитаться с кредиторами. Правовой статус субъекта хозяйствования в рамках процедуры банкротства особый, так как он обязан отвечать по своим обязательствам всем имеющимся у него имуществом. Следовательно, если в суде поданное заявление об инициации процедуры банкротства будет признано обоснованным, то должник может потерять практически всё своё имущество, и это притом, что поддержка предпринимательской и иной деятельности со стороны государства оставляет желать лучшего.
Сфера правового регулирования банкротства носит комплексный характер. В рамках процедуры банкротства должнику потребуется доказать свою неспособность в удовлетворении требований кредиторов, заняться решением вопросов о выплате заработных плат и выходных пособий, исполнить все другие обязанности по уплате обязательных платежей.
Действительно, банкротство можно рассматривать как способ решения проблемы возникшей задолженности, однако, важно помнить о существующих реабилитационных этапах, которые позволяют восстановить платежеспособность и избежать негативных последствий.
Предмет исследования – правовые нормы, регулирующие процедуру банкротства в России, и правоприменительная практика в данной сфере.
Объект исследования – несостоятельность (банкротство).
Цель исследования – анализ понятия, признаков и особенностей правового регулирования банкротства в России.
Во исполнение поставленной цели решались следующие задачи:
– раскрыть понятие и сущность банкротства;
– изучить виды и признаки несостоятельности (банкротства);
– рассмотреть субъектов процедуры банкротства и проанализировать их правовой статус;
– дать характеристику особенностям правового регулирования процедуры банкротства.
Степень теоретической разработанности темы исследования. Следует отметить, что до начала мирового финансового кризиса, который не обошел стороной и российскую экономику, проблемам предпринимательской деятельности уделялось недостаточно внимания, в частности, редко исследовались вопросы, связанные с особенным порядком банкротства. Ситуация существенно изменилась с наступлением 2015 года, когда законодателем был закреплен механизм банкротства физических лиц. В контексте проведённого исследования особое значение имели труды В.П. Грузинова, Е.Г. Дорохиной, А.В. Егорова, С.А. Карелиной, Е.В. Навроцкой, Д.Е. Павлова, В.Д. Петрова, Г.В. Савицкой. При анализе и поиске решения проблем, сформировавшихся вокруг процедуры банкротства, особенно полезными оказались работы И.А. Артемьева, А.В. Огильбы, А.А. Пахарукова, О.В. Руры, В.И. Сергеева, А.В. Солодилова, М.В. Телюкиной, И.Н. Умань.
Нормативная база исследования представлена Конституцией России, федеральными законами, подзаконными нормативными актами.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в возможности использования полученных результатов исследования в законотворческой и правоприменительной практике.
Методологическая основа исследования. При написании работы использовались как общенаучные методы (диалектический, эмпирический), так и специально-юридические методы (прогнозирование, метод синтеза и анализа).
Структура исследования представлена введением, двумя главами, заключением и списком использованной литературы.
1. Общая характеристика несостоятельности (банкротства) по законодательству Российской Федерации
1.1. Понятие и сущность банкротства
Легальное понятие банкротства содержится в ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), где несостоятельность (банкротство) определяется, как признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей [5].
Основной целью Закона о банкротстве является восстановление платежеспособности должника и только при невозможности этого – его ликвидация; а функциями – не допущение непроизводительного использования активов предприятия, использование института банкротства в качестве инструмента реабилитации субъекта хозяйствования, содействие полному погашению долгов перед кредиторами.
В современном законодательстве о банкротстве регулируются отношения, касающиеся не только удовлетворения требований кредиторов за счёт имущества должника, но и отношения, которые направлены на восстановление финансового положения потенциального банкрота. В Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)», наряду с процедурой ликвидации, упоминаются и реабилитационные процедуры (например, внешнее управление, финансовое оздоровление) [15, с.11].
Применение таких восстанавливающих процедур не позволяет говорить о принудительном взыскании долгов в пользу конкурсных кредиторов [17, с.16]. Цель реабилитационных процедур в конкурсном процессе предполагает улучшение должником своего финансового положения, сопровождающегося погашением задолженности перед кредиторами в полном объеме.
Субъекты хозяйствования, которые не преодолевают кризис, вступают на стадию банкротства. Процедура банкротства – это последняя возможность по восстановлению платежеспособности и ликвидности, возвращению финансовой устойчивости [24, с.11]. Соответственно, банкротство в жизненном цикле субъекта хозяйствования направлено на возвращение эффективной деятельности компании, либо на избавление участников рыночных отношений от ненадежного партнёра.
Н.В. Никитина систематизировала факторы, которые обуславливают банкротство, и определяют условия функционирования субъектов хозяйствования [21, с.55]. К первой группе отнесены базовые факторы:
– инфляция, кризис экономики, спад производства;
– кризисное состояние банковской системы;
– разрыв внешних связей с партнерами;
– отсутствие надлежащей поддержки предпринимательства в стране.
Вторая группа представлена такими факторами:
– отсутствие эффективной системы финансовой поддержки и стратегического планирования;
– невозможность разработки долгосрочной стратегии;
– снижение потребительского спрос, падение платежеспособности населения.
К процедуре признания неплатёжеспособности следует подходить взвешенно и целенаправленно [26, с. 82]. Эффективность банкротства зависит от того, насколько данный институт способен сохранить и укрепить потенциал субъектов хозяйствования и оздоровить рыночные отношения (табл. 1).
Таблица 1 – Положительные и отрицательные стороны банкротства [26, с.174]
|
Положительные стороны |
Отрицательные стороны |
|
– закрытие организации должника и возвращение долгов кредиторам законным способом; – начало новой предпринимательской (иной хозяйственной) деятельности; – освобождение места на рынке для других успешных компаний; – передача бизнеса государству или частным лицам. |
– утрата кредиторами своих финансовых средств; – ухудшение материального положения работников, сопровождающееся задержками выплат заработной платы; – возможность передела собственности и незаконного использования имущества. |
Е.Г. Дорохина отмечает, что банкротство – это неспособность хозяйствующего субъекта, которая подтверждена документально, в неспособности субъекта платить по своим обязательствам, а также финансировать дальнейшую деятельность [17, с.44].
Таким образом, институт банкротства весьма древний по свое правовой природе, первые упоминания о нём встречаются ещё в Русской правде, однако, с тех пор он существенно изменился. Современное банкротство следует рассматривать как инструмент достижения определенных целей экономического развития и эффективного использования производственных ресурсов. Смысл института банкротств в том и состоит, что этот институт должен служить механизмом установления более эффективного режима управления производственными ресурсами на уровне хозяйствующих субъектов.
1.2. Виды и признаки несостоятельности (банкротства)
Выделяют следующие виды банкротства [15, с. 48]:
а) случайное банкротство возникает как следствие чрезвычайных обстоятельств, поэтому государство должно оказывать помощь субъектам хозяйствования для выхода из подобных ситуаций;
б) преднамеренное банкротство, которое представляет собой результат умышленного укрывательства имущества для уклонения от оплаты долгов;
в) неосторожное банкротство является результатом неэффективной работы, необдуманных рисковых операций.
В.П. Грузинов выделяет некоторые другие виды банкротств: реальное, техническое, умышленное и фиктивное банкротство [16, с.77]. Умышленное и фиктивное банкротство влечёт наступление юридической ответственности. Реальное банкротство отражает полную неспособность субъекта хозяйствования к восстановлению своей финансовой устойчивости и платёжеспособности. Убытки и потери не позволяют такому хозяйствующему субъекту восстановиться. Техническое банкротство вызвано существенными просрочками по задолженности перед кредиторами [26, с.71]. Такое банкротство при эффективном управлении не приводит к ликвидации субъекта хозяйствования.
Современное законодательство России о банкротстве постоянно модернизируется и совершенствуется, что связано с нестабильной экономической ситуацией в стране и в мире. В настоящее время Л.В. Черникова говорит о существовании трёх разных моделей законодательства о несостоятельности.
1) Модель Бальца направлена на повышение возможностей возврата средств кредиторам.
2) Английская модель предполагает спасение бизнеса и сохранение рабочих мест, что действует в ущерб интересам кредиторов.
3) Французская модель в качестве основной задачи признаёт эффективное распределение имущества с максимальным удовлетворением интересов [29, с.440].
В России распространение получила третья (французская) модель банкротства. На наш взгляд, отдельного внимания заслуживает определение места физических лиц в процедуре банкротства. Как субъекты хозяйствования, физические лица также могут признаваться банкротами. Процедуре банкротства в отношении них посвящен отдельный блок правовых норм в Законе о банкротстве. Так, физические лица могут признаваться банкротами, наравне с юридическими лицами.
Главным основанием является его неспособность удовлетворить требования своих кредиторов по денежным обязательствам или исполнить другие материальные обязанности. Для того чтобы инициировать процедуру банкротства субъекта, необходимо подать заявление. Заявление вправе подать сам должник, кредиторы, либо уполномоченные органы. Категории кредиторов могут различаться. Например, существуют кредиторы, связанные с личностью гражданина, определенными обязательствами и кредиторы, имеющие лишь косвенные требования по выполнению обязательства должником.
В ст. 223.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» законодатель предусматривает, что производство по делу о банкротстве гражданина может возбуждаться после его смерти, либо по заявлению конкурсного кредитора [5].
И.Н. Умань указывает на необходимость учёта интересов работников субъекта хозяйствования, участвовавшего в процедуре банкротства, поскольку интересы данной категории граждан нарушаются наиболее часто [28, с.11]. В Определении от 24.05.2005 года Конституционный Суд России отметил, что банкротство обычно сопряжено с резкими и непредсказуемыми изменениями в производстве и труде, возможной ликвидацией субъекта. Такая ситуация способна повлечь массовое высвобождение работников, потерю регулярного и стабильного заработка и социальных выплат [6].
В рамках процедуры банкротства физические лица являются особыми участниками. Прежде всего, в отношении них определены специфичные условия признания банкротами, круг процедур, пределы имущественных и организационных ограничений.