Файл: Задачи нотариата (задачи и функции российского нотариата).pdf

2.2 Место нотариата в системе государственных органов

В систему нотариата России входят Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик, входящих в состав Российской Федерации, управления юстиции субъектов Российской Федерации, государственные нотариальные конторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений, а также другие должностные лица, которые действующим законодательством наделены правом в исключительных случаях совершать нотариальные действия.

Взаимоотношения входящих в систему нотариата органов регулируются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Хотя нотариус в профессиональной деятельности независим и подчиняется только закону, он входит в состав иерархической пирамиды и является ее нижним и основным звеном. На верху пирамиды - Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик, входящих в состав РФ. Особняком стоят нотариальные палаты - это некоммерческие организации, членами которых могут быть как нотариусы, так и лица, желающие получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью. Членство в палате нотариуса обязательно^[25].

Глава VI Основ законодательства РФ о нотариате подробно регламентирует деятельность нотариальных палат, в частности Федеральной нотариальной палаты. Как и нотариальная палата, федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией. Она представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве (ст.29 Основ). Отличие федеральной нотариальной палаты заключается в том, что она объединяет не физические, а юридические лица - региональные нотариальные палаты. При этом членство в Федеральной нотариальной палате также является обязательным.

Полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются Основами, а также ее уставом.

Кроме того, Федеральная нотариальная палата оказывает содействие нотариусам, являющимся членами региональных нотариальных палат, в юридической, социальной и материальной защите их профессиональных прав, улучшении условий труда, а также по другим вопросам, связанным с их нотариальной деятельностью.

---

Анализ функций нотариата показал, что обеспечивающая их выполнение организационная структура должна представлять собой орган с двойственной правовой природой, действующий на границе государства и гражданского общества. На данный момент среди исследователей нет единого мнения относительно места нотариата в правовой системе России.

Первое мнение. Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий в установленном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Разделяя точку зрения о государственной природе нотариата, другие ученые определяют нотариат как систему органов юстиции, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами законодательства о нотариате предоставлено право совершать нотариальные действия^[26].

По мнению ученых данной группы, вполне логично и правомерно отнесение нотариата к ведению органов юстиции, так как значительная часть органов бесспорной гражданской юрисдикции, осуществляющих удостоверительные, правореализационные и регистрационные полномочия (нотариат, система принудительного исполнения, органы регистрации актов гражданского состояния, прав на недвижимое имущество, юридических лиц, общественных объединений), выполняют свою деятельность в рамках органов юстиции. Как известно, в современной России в соответствии с принципом разделения властей, закрепленным в ст. 10 Конституции Российской Федерации, государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Отнесение нотариата к судебной системе неправомерно, поскольку суд в связи с реализацией принципа разделения властей занял совершенно иное место в правовой системе. Суды в системе разделения властей осуществляют правосудие в рамках конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, нотариат же действует в сфере бесспорной юрисдикции.Нотариат не является и составной частью системы органов юстиции. Нотариат (независимо от способа своей организации: государственный или действующий как объединение нотариусов, занимающихся частной практикой) обладает публично-правовым характером, проявляющимся в его организации и содержании деятельности. Однако это не дает оснований считать нотариат государственным органом и частью, пусть и особым образом действующей, государственного аппарата, входящим в систему органов государственной власти^[27].

---

По ряду внешних признаков нотариат похож на государственные органы: от имени государства осуществляет государственные функции, имеет четкую организационную структуру и территориальный масштаб деятельности, однако это не является достаточным основанием считать нотариат государственным органом. Следовательно, нотариат не может организационно входить ни в систему органов юстиции, ни в любую иную государственную структуру.

Второе мнение. Традиционно многими исследователями нотариат относится к системе органов гражданской юрисдикции, под которой понимается деятельность всех органов, наделенных полномочиями по разрешению юридических дел спорного или бесспорного характера в сфере гражданского оборота. При этом значимым критерием отнесения нотариата к системе органов гражданской юрисдикции является то, что деятельность нотариальных органов происходит в рамках процедурно-процессуальных форм различной степени сложности Не отрицая важности деятельности нотариата для решения ряда вопросов в сфере гражданского оборота, все же отметим, что эта деятельность не является юрисдикционной в строгом значении данного термина. Под юрисдикцией понимается установленная законом (или иными нормативными правовыми актами) совокупность правомочий соответствующих органов рассматривать споры и решать дела о правонарушениях, т.е оценивать действия лица или иного субъекта права с точки зрения их правомерности применять юридические санкции к правонарушителям.Понятие гражданской юрисдикции также давно известно юридической науке: под ней понимается право суда на разрешение споров между гражданами по поводу их взаимных прав, или власть гражданского суда^[28].

Процесс совершения нотариусами нотариальных действий, действительно, по своим стадиям напоминает юрисдикционную деятельность: установление фактических обстоятельств по конкретному нотариальному действию, применение конкретной нормы права к установленным фактическим обстоятельствам, совершение нотариального действия или отказ в его совершении; однако нотариальная деятельность лишена важнейшей характеристики юрисдикционной деятельности — рассмотрения правовых споров, решения дел о правонарушениях.

Юрисдикционной деятельность нотариата можно назвать лишь условно, толкуя термин "юрисдикция" в широком смысле как деятельность всех органов, в том числе и судебных, по разрешению гражданских дел спорного или бесспорного характера. Если и говорить о "юрисдикции" нотариата, под ней следует понимать рассмотрение и разрешение дел бесспорного характера по удостоверению и фиксации бесспорных прав, юридических действий участников гражданского оборота, включая сделки. Итак, нотариат представляет собой негосударственный орган, осуществляющий делегированную ему государством публичную функцию по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц — правоохранительную функцию. В силу этого нотариат занимает самостоятельное место в системе правоохранительных органов Российской Федерации, не входя организационно ни в одну из иных правоохранительных государственных структур (суды, прокуратура, органы юстиции)^[29].

---

Отнесение нотариата к блоку правоохранительных органов наряду с судом, прокуратурой и признание за ним самостоятельного места в рамках этой системы на сегодняшний день поддерживается все большим количеством исследователей. Публично-правовой характер нотариата, строгая урегулированность процедуры нотариальных действий, цель деятельности нотариата — защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обязательность установления юридических оснований для нотариального действия и исследование в связи с этим широкого круга доказательств являются действенным средством охраны прав субъектов от нарушений, снижения количества противоправных деяний в сфере гражданского оборота вообще и отношений собственности, в частности. Все это предопределяет правомерность отнесения нотариата именно к правоохранительным органам.

Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91. Сидоров Б.А. Использование различных оценочных категорий российскими органами внутренних дел при квалификации преступлений. — Н. Новгород, 2009. — С. 4. Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19 (200). Право. Выпуск. 24. – С. 77-80. Наумов А.В. Применение различных норм уголовно-правовых значения (По материалам проверок и судебной практики): Учебное пособие. — Волгоград, 2013. — С. 119-120. Козлов А.В. Юридический анализ, а также вопросы квалификации преступлений. // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. – № 1 (14). - С. 189-194. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Иванова. Т. 3: Маслов П.П. Вопросы современного Российского законодательства, их анализ и перспективы развития // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2012. – С. 86-91.

---

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выполнив анализ предложенных источников по выбранной теме, изучив и обобщив необходимый материал, в заключении можно сформулировать основные выводы теоретического и практического характера, сделанные мной по результатам данного исследования.

Нотариат выполняет определенные законом полномочия по осуществлению государственной функции по защите и охране прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Эти полномочия делегированы ему государством и для их реализации нотариат наделяется определенными властными полномочиями, в силу чего его деятельность приобретает публичный характер и реализуется от имени РФ.

Нотариат представляет собой институт с двойственной правовой природой, сочетающий в своей организации и деятельности принцип публичности с защитой частных интересов конкретных индивидов, в результате чего деятельность нотариата имеет ярко выраженное частноправовое содержание. Особенностью современного российского нотариата является наличие двух категорий нотариусов: нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой. Определяющая тенденция в развитии нотариата в РФ должна выражаться в постепенном движении к единому нотариату, действующему в форме свободной профессии - латинскому нотариату. Сохранение государственного нотариата противоречит правовой природе нотариата как института гражданского общества, не входящего в систему государственных органов, негативно отражается на принципах независимости и беспристрастности нотариусов и экономически нецелесообразно.

При определении направлений совершенствования правового регулирования нотариальной деятельности целесообразно придерживаться деления функций нотариата на социальные и содержательные. Разграничение нотариальных функций позволяет отразить место нотариата в современном обществе как особого правового института (социальные функции нотариата) и показать специфику его деятельности в отношении участников нотариального производства (содержательные функции нотариата).

Предоставление права совершения нотариальных действий органам местного самоуправления, приводит в ряде случаев к непрофессиональному совершению отдельных нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, что свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования законодательства в этой сфере.

---