Файл: Правовые основы оперативно-розыскной дейстельности.pdf

Апльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИАЫВАПРЬТИМСВАКЕНОРАпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИАКЕРПТПИАВЫУКЕНРПТПИМАДВЫЛУЩЫКК948Г5894ЕШЩ4О56ШЩНК45НВПЛЬБК54Л6ГДГЕО895ШЩ645НЕРОШ45ЛД656 Апльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИАЫВАПРЬТИМСВАКЕНОРАпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИАКЕРПТПИАВЫУКЕНРПТПИМАДВЫЛУЩЫКК948Г5894ЕШЩ4О56ШЩНК45НВПЛЬБК54Л6ГДГЕО895ШЩ645НЕРОШ45ЛД65

Апльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИАЫВАПРЬТИМСВАКЕНОРАпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИАКЕРПТПИАВЫУКЕНРПТПИМАДВЫЛУЩЫКК948Г5894ЕШЩ4О56ШЩНК45НВПЛЬБК54Л6ГДГЕО895ШЩ645НЕРОШ45ЛД656

Апльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИАЫВАПРЬТИМСВАКЕНОРАпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИАКЕРПТПИАВЫУКЕНРПТПИМАДВЫЛУЩЫКК948Г5894ЕШЩ4О56ШЩНК45НВПЛЬБК54Л6ГДГЕО895ШЩ645НЕРОШ45ЛД656

Апльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИАЫВАПРЬТИМСВАКЕНОРАпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИАКЕРПТПИАВЫУКЕНРПТПИМАДВЫЛУЩЫКК948Г5894ЕШЩ4О56ШЩНК45НВПЛЬБК54Л6ГДГЕО895ШЩ645НЕРОШ45ЛД656

Глава 2. Система нормативно-правовых источников, составляющих правовую основу оперативно-розыскной деятельности и уровни ее нормативного регулирования

2.1 Оперативно- розыскной закон: понятие, структура и общая характеристика

В современных условиях, которые характеризуются постоянно усложняющейся криминогенной ситуацией в стране, успешное раскрытие многих преступлений напрямую зависит от своевременности и полноты проведения оперативно-розыскных мероприятий. Продуманные и обоснованно проведенные оперативно-розыскные мероприятия помогают обнаружить орудия преступления, иные вещественные доказательства, похищенные ценности, установить лиц, причастных к преступлению. 

Между тем, не секрет, что значительная часть преступлений в России совершается в условиях латентности, поэтому их своевременное раскрытие и успешное расследование является довольно сложным и трудоемким. Оно требует от сотрудников оперативных подразделений и следственных органов умелого сочетания процессуальных и оперативно-розыскных действий. Но, как показывает практика, раскрыть такие преступления с помощью одних только предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством средств все-таки порой бывает затруднительно, а иногда и вообще невозможно. Поэтому неоценимую помощь сотрудникам здесь могут оказать оперативно-розыскные мероприятия, отношение к которым и у многих специалистов, и особенно – у населения России довольно неоднозначное. 

Как известно, долгое время оперативно-розыскная деятельность в СССР осуществлялась при отсутствии какого бы то ни было внятного законодательного регулирования, на основании только секретных ведомственных распоряжений. В этих условиях нормальными для власти считались тайное осведомительство, тотальная слежка, провокации спецслужб и т.п. Но вступление России на путь демократических преобразований и рыночных реформ кардинально изменило эту ситуацию: принятие сначала в 1992 г., а затем и в 1995 г. Законов об оперативно-розыскной деятельности стало несомненным достижением на пути легализации в России деятельности спецслужб и правоохранительных органов в целом. Тем самым впервые в отечественной истории появились правовые основания для того, чтобы оперативно-розыскная деятельность перестала вызывать у населения серьезные опасения и даже страх, что наблюдалось, и вполне обоснованно, на протяжении многих десятилетий. 

Но и сегодня в российском обществе в отношении оперативно-розыск-ной деятельности четко проявляются две тенденции: с одной стороны, настороженность в отношении деятельности спецслужб, осуществляющих негласную деятельность, с другой – призывы разрешить такого рода структурам преступать установленные правовые ограничения под «знаменем» борьбы с терроризмом и организованной преступностью. И то, и другое, несомненно, являются крайностями, в связи с чем вопросы выяснения правовых оснований, правовой регламентации оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации не теряют своей актуальности и сегодня.^[23]

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) - вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов уполномоченных на то законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.^[24]

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) - не является стадией уголовного судопроизводства (уголовного процесса), а самостоятельный вид государственной деятельности оперативных подразделений органов исполнительной власти РФ.^[25]

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. 144-ФЗ определяет содержание оперативно- розыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Федеральный закон состоит из шести глав:

Глава I. Общие положения

Глава II. Проведение оперативно-розыскных мероприятий

Глава III. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность 

Глава IV. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Глава V. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности 

Глава VI. Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью

В преамбуле Федерального закона в сжатом, концентрированном виде указано на его предназначение и характер, далее раскрываемые в самом тексте. Так, настоящий Федеральный закон определяет:

- содержание оперативно-розыскной деятельности через цели и задачи этой деятельности (ст. ст. I и 2); обязанности, права и ответственность государственных органов, ее осуществляющих ( ст.ст. 14, 15 и 5);