Файл: Порядок подписания документов.pdf

Введение

Нотариальное действие представляет собой совокупность последовательно совершаемых уполномоченным лицом юридически значимых поступков, результат которых обусловливает возникновение юридических последствий.

Нотариальные действия в  России совершают в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы, обладающие равными правами и  исполняющие одинаковые обязанности.

Институту нотариата в  правовом государстве отводится  одна из ключевых ролей не только в оказании правовой помощи гражданам и юридическим лицам и в обеспечении их правовой безопасности, но и в предотвращении споров между участниками договорных отношений. Подтверждением данного постулата является то, что участие нотариуса при выработке условий сделки в преддверии ее практического исполнения позволяет избежать возникновения споров о праве между сторонами по заключенной и нотариально удостоверенной сделке, а также делает их отношения более стабильными и предсказуемыми в условиях рынка. Такое участие нотариуса позволяет обеспечить каждую из сторон сделки правовой защитой уже на стадии оформления права и договора, в то время как судебная защита может возникнуть позднее, на стадии спора.

Главный принцип, в соответствии с которым формируется свободный  российский нотариат, - это независимость, подчинение только закону, беспристрастность, т.е. в общем, те же принципы, на которых основывается судебная система. Должностные правомочия нотариус получает, так же как и судьи, из рук государства. Удостоверяя гражданско-правовые сделки, нотариус выступает представителем государства, осуществляет от его имени контроль за законностью этих сделок, обеспечивает права и законные интересы сторон. Вместе с тем он руководствуется в своей деятельности также и принципом соблюдения тайны совершенного нотариального действия. Таким образом обеспечивается соблюдение государственного интереса относительно заключения сделок строго в соответствии с требованиями закона и охраняется личная неприкосновенность любых интересов конкретных граждан и юридических лиц.

Во все времена государство  никогда не оставалось в стороне  от функции защиты своих граждан. Варьировалась только степень его  ответственности в зависимости  от объема полномочий, которые государство  делегировало своим властным правовым структурам. Нотариат являлся и является одной из таких структур. Главной  его задачей государство определило обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических  лиц в сфере гражданских правоотношений путем совершения определенных нотариальных действий.

Для осуществления возложенных  на нотариат функций, государство в  лице законодательных органов, наделило нотариусов, а также некоторых  должностных лиц правомочием свершения нотариальных действий.

Законодатель четко определил  виды нотариальных действий, а также  правила их свершения, однако в настоящее  время в юридических кругах возникают споры о существенном расширении видов нотариальных действий, в частности более широкого применения нотариального удостоверения. Так, например, как отмечается, в Материалах Международного союза латинского нотариата предоставленного Федеральной нотариальной палатой России, общей проблемой для большинства стран является перегруженность судов, что часто приводит к задержке в рассмотрении дел и увеличению расходов сторон. Для преодоления подобных отрицательных моментов многие законодатели выступают с инициативой более широкого применения нотариального удостоверения соглашений вместо судебных решений.

Актуальность данной темы, как уже было отмечено выше, определяется необходимостью определения направления  дальнейшего реформирования законодательства о нотариате, о котором говорят многие исследователи.

Актуальным также является исследование действующей правовой базы определяющей виды нотариальных действий и порядок их свершения, так как часть действующих  нормативных актов принималось  в 80-е года, часть в начале 90-х  годов, другая часть в последние  два-три года.

I. Определение, толкование и виды нотариальных действии в России

1.1. Понятие и признаки нотариального действия

  В соответствии со ст. 1 Основ  законодательства Российской Федерации  о нотариате (Основы) обеспечение  нотариатом защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц происходит путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Легального определения  понятия "нотариальное действие" в действующих нормативных правовых актах не содержится.

Исходя из содержания Основ  законодательства Российской Федерации  о нотариате, нотариальное действие можно определить как совершаемое  в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции.

В литературе предлагается рассматривать нотариальное действие в двух различных аспектах: во-первых, как динамическое понятие, охватывающее содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов, и, во-вторых, как статическое понятие, означающее результат нотариального производства как юридический факт.

Не отрицая важность и  значимость обоих аспектов нотариального  действия для признания его действительным и совершенным, по нашему мнению, не следует все же разделять процедуру совершения нотариального действия и его результат, поскольку результат нотариального производства как юридический факт является неотъемлемым этапом, логически завершающим процедуру совершения нотариального действия, а, следовательно, и процедура совершения нотариального действия и его результат охватываются единым понятием нотариального действия.

Нотариальные действия обладают следующими основными признаками:

1) все нотариальные действия  независимо от субъекта, их совершающего: нотариуса или надлежащим образом  уполномоченного должностного лица - совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ). Совершение нотариального действия от имени государства вытекает из публичного характера нотариальной деятельности и предопределяет официальное значение каждого нотариального действия. Нотариус согласно ст. 11 Основ имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации. Правомерным является также помещение непосредственно на нотариальных документах изображения Государственного герба Российской Федерации;

2) нотариальные действия  могут совершаться только специальными, определенными федеральным законом субъектами: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусами, занимающимися частной практикой, должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, и порядок их совершения;

3) каждое нотариальное  действие должно быть прямо  предусмотрено федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу за совершением действия, не входящего в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий, нотариус должен отказать в его совершении. Статьи 35 - 38 Основ закрепляют перечень нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и уполномоченными законом должностными лицами. Этот перечень нотариальных действий является открытым, поскольку законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия;

4) все нотариальные действия  совершаются в соответствии со  специальной, строго регламентированной законом процедурой.

Неукоснительное следование процедуре, порядку совершения нотариального действия, являющемуся условием действительности нотариального действия, служит гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе в процессе осуществления нотариальной деятельности;

5) содержание нотариального  действия должно соответствовать  требованиям действующего законодательства. Это означает, что права и законные интересы граждан и юридических лиц, защита которых производится путем совершения нотариального действия, должны быть основаны на положениях материального права, не противоречить им.

Учитывая комплексный  характер нотариального права, при  совершении нотариального действия нотариусом и лицами, обращающимися  к нему за совершением нотариального действия, должны соблюдаться не только требования относительно процедуры совершения нотариального действия, но и требования, например, наследственного права при удостоверении завещаний, гражданского права при удостоверении сделок, семейного права при выдаче свидетельств на право собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.

На основании данного  признака нотариального действия исследователи  делают вывод о том, что нотариальные действия по своей юридической характеристике носят производный характер, поскольку объективируют и соединяют в себе результат установления достаточно большого фактического состава. Поэтому нотариальное действие как юридический факт надстраивается над первичными юридическими фактами, представляя их обобщенное, систематизированное выражение.

6) в соответствии со  ст. 22 Основ нотариальное действие  признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты.

Признаки нотариального  действия позволяют отличить его  от иных юридических актов, например судебных актов, актов органов исполнительной власти, актов, опосредующих действия участников гражданского оборота.

Для признания нотариального  действия совершенным и действительным должны наличествовать все без исключения признаки нотариального действия. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке. 

1.2. Виды нотариальных  действий

 Все нотариальные действия могут быть классифицированы по различным  основаниям.

В зависимости от субъекта, имеющего право совершать нотариальное действие, все нотариальные действия можно подразделить на:

- нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими  в государственных нотариальных конторах;

- нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися  частной практикой;

- нотариальные действия, совершаемые должностными лицами  органов исполнительной власти;

- нотариальные действия, совершаемые должностными лицами  консульских учреждений Российской Федерации.

В зависимости от характера, специфики и отраслевой принадлежности материального права, защита которого осуществляется путем совершения того или иного нотариального действия, все нотариальные действия могут  быть достаточно условно разделены на нотариальные действия по:

- удостоверению сделок;

- удостоверению юридических  фактов;

- совершению охранительных  действий;

- подтверждению имущественных  прав;

- способствованию исполнению  обязательств:

- обеспечению доказательств;

- приданию исполнительной  силы документам и обязательствам.

В соответствии со ст. 35 Основ  нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства  о праве собственности на долю  в общем имуществе супругов;

3) налагают и снимают  запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность  копий документов и выписок  из них;

5) свидетельствуют подлинность  подписи на документах;

6) свидетельствуют верность  перевода документов с одного  языка на другой;

7) удостоверяют факт нахождения  гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения  гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность  гражданина с лицом, изображенным  на фотографии;

10) удостоверяют время  предъявления документов;

11) передают заявления  физических и юридических лиц  другим физическим и юридическим лицам;

12) принимают в депозит  денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные  надписи;

14) совершают протесты  векселей;

15) предъявляют чеки к  платежу и удостоверяют неоплату  чеков;