Файл: Цели и задачи бухгалтерского учета (Проблемы бухгалтерского учета в Российской Федерации).pdf

Введение

Актуальность исследования. Бухгалтерскому учету, как любой науке, присущи свои характеристики и критерии, определяющие ее предназначение и отличающие ее от других наук и дисциплин. Среди них выделяют фундаментальные — цель, задачи, предмет и метод и сопутствующие — объекты, субъекты, принципы, приемы и т. д. Но в действительности достаточно сложно расставить приоритеты, поскольку все категории комплексны и представляют в совокупности единое целое.

Бухгалтерский учет тесно интегрирован в различные области знаний: математику, экономику, право и т. д. Ко всему прочему, бухгалтерский учет — это научно-практическая дисциплина. Хозяйственная практика постоянно ставит перед теорией новые задачи, решение которых развивает науку, что, в свою очередь, улучшает практику.Именно практическая направленность позволяет говорить о первичности цели учета по отношению к его предмету и методу. Цель определяют экономические интересы, отвечая на вопрос: «зачем, для чего нужно вести учет»? Цель, в свою очередь, определяет средства (что, кому и каким образом следует учитывать), т. е. предмет, метод, принципы и т. д.Таким образом, цель производна от интересов, задачи — от цели, а предмет, метод и принципы учета — от всего вышеперечисленного.

Целью данной работы является определение, основные задачи и функции бухгалтерского учета, для достижения поставленной цели были выделены следующие задачи:

- рассмотреть цель и задачи бухгалтерского учета;

- изучить функции бухгалтерского учета;

- рассмотреть актуализацию задач бухгалтерского учета в новых экономических условиях;

- выявить проблемы бухгалтерского учета в Российской Федерации.

Объект исследования – бухгалтерский учет.

Предмет исследования - определение, основные задачи и функции бухгалтерского учета.

Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Теоретической и методологической базой данной работы послужили труды российских и зарубежных авторов в области бухгалтерского учета, материалы периодических изданий и сети Интернет.

Глава 1 Цели, задачи и функции бухгалтерского учета

---

1.1 Цели и задачи бухгалтерского учета

В наиболее общем виде цель учета можно определить как представление информации, отвечающей определенным критериям. Данное определение справедливо по отношению к хозяйственному учету в целом, но в то же время не достаточно, если говорить о каждом его виде в отдельности. Для этого требуется конкретизация.

По мере развития общества и изменения экономических отношений приоритеты менялись. Более того, у разных групп пользователей информации эти приоритеты также различны. Поскольку современный бухгалтерский учет ведется в интересах максимального круга лиц, то его целью признается обеспечение всех заинтересованных пользователей информацией о хозяйствующем субъекте, необходимой для принятия обоснованных экономических решений.

Несмотря на кажущуюся простоту определения, сделать это достаточно сложно, в первую очередь, в силу различных интересов и требований, предъявляемых к информации (что полезно одному пользователю, — может оказаться бесполезным для другого, что достаточно для одного, — недостаточно для другого и т. д.). Таким образом, достижение цели бухгалтерского финансового учета требует нахождения разумного компромисса между интересами участников хозяйственного процесса. Поэтому, говоря о достоверности, формируемой в учете информации, воспринимаем ее в относительном, а не в абсолютном смысле.

Многие российские авторы придерживаются мнения, что «цель бухгалтерского учета — состоит в формировании информации о финансовом положении, финансовых результатах деятельности и изменениях в финансовом положении организации, полезной широкому кругу заинтересованных пользователей при принятии управленческих решений»^[1].

Приводимое проф. Я.В. Соколовым определение цели учета носит не сущностный, а содержательный характер (перечисляет задачи, способствующие достижению цели): «цель бухгалтерского учета в накапливании информации, необходимой для контроля сохранности собственности, принятия управленческих решений и оптимизации структуры производства и распределения в народном хозяйстве»^[2].

В то же время, содержательная сторона не менее важна, она позволяет получить более полное представление об исследуемой категории. Отсюда также следует, что не может быть одного, единственно верного определения, и лишь их определенная совокупность позволяет сформировать относительно достоверную и целостную картину.

---

Иногда цели и задачи воспринимаются как синонимы, что не совсем корректно. По нашему мнению, задачи бухгалтерского учета выступают производными от его цели — цель одна, а задач, способствующих ее достижению — несколько. Абстрактность цели компенсируется конкретностью призванных помочь продвинутся на пути к достижению ее задач. Цель — категория общая, задача — частная.

В отличие от бухгалтерского учета, призванного обеспечить широкий круг заинтересованных пользователей разнообразной информацией, необходимой для оценки финансового положения и финансовых результатов деятельности организации, налоговый учет преследует более узкую цель — исчислить налоговую базу. И если многогранность цели бухгалтерского финансового учета требует выделения ее отдельных составляющих — задач, то в налоговом учете острой потребности в этом не возникает, поскольку сама цель достаточно конкретна. Дальнейшая детализация не так существенна, гораздо важнее идентификация самой цели.

В соответствии со ст. 313 Налогового кодекса РФ^[3] «налоговый учет осуществляется в целях формирования полной и достоверной информации о порядке учета для целей налогообложения хозяйственных операций, осуществленных налогоплательщиком в течение отчетного (налогового) периода, а также обеспечения информацией внутренних и внешних пользователей для контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью исчисления и уплаты в бюджет налога».В данном определении представлены задачи, а не цель налогового учета^[4].

Цель налогового учета — исчислить налоговую базу. Тем не менее, налоговый учет позволяет решить массу задач, стоящих перед налогоплательщиками и налоговыми органами, среди которых обеспечение пользователей необходимой информацией, контроль за правильностью исчисления и уплатой налогов и многие другие, но все они вторичны по отношению к цели.

Также считаем, что формирование полной и достоверной информации не может быть целью налогового учета. Это цель финансового учета, в чем, собственно, и заключается одно из ключевых различий, а не сходств двух рассматриваемых учетных систем.

Финансовый учет призван удовлетворить интересы многих групп пользователей, которые предъявляют различные требования к отчетной информации. Достижению баланса интересов широко способствует наличие достаточных свобод при формировании учетной политики и профессионального суждения. Проходя через призму последнего, хозяйственные операции могут и должны находить соответствующее отражение в учете и отчетности, позволяя экономическим субъектам наиболее адекватно отразить хозяйственную жизнь.

---

Налоговый учет приоритетно нацелен на нужды лишь одного пользователя — государства, который формирует ту методологию, которую считает верной. Поэтому, если учет ведется по тем правилам, которые установлены Налоговым кодексом, он априори обеспечит формирование полной достоверной, а также отвечающей иным необходимым требованиям, информации. В отличие от учета финансового, он опирается не на профессиональное суждение бухгалтера, а на профессиональное суждение методологов учета, заложенное в нормативных документах. Поэтому полной и достоверной информацией в налоговом учете будет та, которая сформирована исходя из правил, установленных законодательством. Бухгалтер не может и не должен делать ее «более достоверной».Таким образом, данная задача в налоговом учете решается сама собой, что радикально снижает ее значимость по сравнению с учетом финансовым.

В действующем законе №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»^[5] не описаны задачи бухгалтерского учета в отличие от законе № 129-ФЗ^[6]. Основными задачами бухгалтерского учета призваны:

• формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности — руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним — инвесторам, кредиторам и др.;
• обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;
• предотвращение отрицательных результатов в хозяйственной деятельности организации и выявление внутренних резервов обеспечения ее финансовой устойчивости^[7].

В перечисленные в^[8] задачи систематизированы в теоретическом аспекте по этапам развития бухгалтерского учета и рассмотрены в следующем порядке:

• обеспечение сохранности имущества собственников — признается исследователями исторической. Ее решение направлено на защиту интересов собственников — сохранность их имущества, переданного в распоряжение экономического субъекта;
• контроль как средство обеспечения эффективного управления предприятием — высветилась в конце прошлого столетия и обусловлена внедрением систем интенсивного использования трудовых ресурсов. Она, с одной стороны, развивает первую задачу — обеспечение сохранности имущества предприятия; с другой — направлена на формирование информационной базы для принятия эффективных управленческих решений;
• исчисление финансового результата (выявление экономических и юридических последствий хозяйственных фактов) — хотя на первый взгляд и представляется узкомасштабной, в условиях переориентации экономики на рыночные отношения приобретает первостепенное значение.

---

Кроме того, обозначена современная (характерная для экономики развитых западных стран) четвертая задача, рассматривающая бухгалтерский учет как инструмент перераспределения ресурсов в народном хозяйстве. Задача успешно решается только в странах с налаженными рыночными отношениями, так как для ее реализации как минимум необходимы два условия:

• открытость (публичность) финансовой отчетности экономических субъектов;
• развитый рынок ценных бумаг.

Нельзя не согласиться с проф. Я.В. Соколовым, что каждая последующая задача как бы впитывает в себя предыдущую, образуя живую взаимосвязанную цепь. Однако в зависимости от среды, в которой реализуются эти задачи, их приоритет неоднозначен.В условиях административно-командной системы решающее значение имела первая задача, хотя пропаганда на первое место выдвигала третью. В рыночной экономике важное значение имеет вторая задача. И только по мере развития рынка возрастает роль третьей и четвертой задач.

Следует заметить, что перечисленные задачи важны не сами по себе, а только в совокупности, и перевес в ту или иную сторону приводит к нарушению баланса интересов, что отрицательно сказывается на достоверности отчетных данных.

1.2 Функции бухгалтерского учета

В системе управления бухгалтерский учет выполняет ряд функций, основными из которых являются контрольная, информационная, обеспечения сохранности собственности, обратной связи, аналитическая.

Контрольная функция

Особое место в бухгалтерском учете занимает учет расчетов с покупателями и заказчиками, от состояния которого непосредственно зависит применение к экономическому субъекту финансовых санкций за невыполнение условий хозяйственных договоров, вероятность возникновения разногласий с налоговыми и иными контролирующими органами.

Полнота, своевременность, достоверность отражения расчетов с покупателями и заказчиками, среди которых особое место занимают дебиторы, является одним из оценочных показателей, определяющих качество работы организации. Управление дебиторскими долгами является одним из важнейших факторов максимизации прибыли, увеличения ликвидности, кредитоспособности и минимизации финансовых рисков.

Факты хозяйственной жизни расчетов являются непременным условием взаимодействия с покупателями и заказчиками, посредством которых происходит исполнение обязательств. Основными формами расчетов с покупателями являются: акцептная, аккредитивная, платежными поручениями, чеками, векселями, путем плановых платежей. Применение той или иной формы расчетов предусматривается в договоре поставки, за исключением случаев, когда правилами банка установлены обязательные формы расчетов.

---