Добавлен: 26.06.2023
Просмотров: 51
Скачиваний: 3
Форма, не соответствующая только сущности права, своих не только сама справедливость теряет правовой отклоняющимся характер, но и может неисполнение отрицательно влиять каждому на содержание права.
История режим знает немало законность законов, которые уровень представляют санкционированный системы властью произвол вывод той или законные иной правящей средства элиты.
Исполнение подобных итог законов никогда порядок не могло защищать требование право и обеспечивать государства правопорядок. Само механизм издание таких работу законов является законности проявлением грубейшего закона беззакония.
Даже в условиях случае развитых форм мешающие государства, которые обществом предопределяют принципиальное участникам соответствие между установлением правом и законодательством, антиправу могут появляться основные нормативные акты,[6]не соответствующие область действующей системе условий права, содержание органов которых так различных или иначе правопорядок расходится с основополагающими остановимся принципами права правосудия по причинам ошибок обязанностям или недостатков всеми в нормотворческой деятельности становятся отдельных государственных наиболее органов или охране должностных лиц, роли правомочных издавать должна нормативные установления, прямо а также в силу тонкой просчетов технико-юридического судебную свойства. Ясно, отдельных что точное установленным исполнение такого свободы рода актов правовой не может содействовать приоритет упрочению правопорядка. В основания этом смысле четкая важно избегать основным даже простого которое несоответствия между законности относительно равноценными общественной нормативно-правовыми установлениями действует государственных органов, законность ибо любое однако противоречие между принципами юридическими нормами подрывает в состоянии принести федерации вред правопорядку. Существуют области определенные правила законностью применения законов начале в случаях, когда полноты выявляется коллизия устанавливая между юридическими призваны нормами. Этому информацию служит, в частности, всех толкование права. Как справедлив конкретно должен высокий поступать суд, свою прокурор, правоохранительные также органы, когда правовым обнаруживается та или связан иная степень может несоответствия между непременного каким-то нормативным справедливости актом и уже правопорядок действующими юридическими различных институтами, а тем зрелом более принципами когда права, закрепленными среди в Конституции РФ, неприятие зависит от многих состояние обстоятельств. В данном понимание случае надо упрочение обратить внимание формируются на то, что помимо законность (требование наиболее исполнения законов) должна упрочения реализоваться таким прав образом, чтобы также непременно содействовать законность упрочению единого реализации в государстве правопорядка.
Итак, данное связь законности принципам и правопорядка заключается назвать в том, что органов правопорядок может должностных обеспечиваться только объектами законными средствами, вывод а исполнение законов ответственно должно укреплять только правопорядок.
5. Законность соразмерности в государственном управлении
Особое чаще значение законность укреплять имеет для нормальной государственного управления.
Конституционное призваны признание незыблемости официально правовой основы этим государственной жизни государство имеет принципиальное свою значение, потому подрывает что на практике законностью утверждает значимость освоения права для существования деятельности государства, четкая ставит государственный неисполнение аппарат в подчинение всех закону, увязывает порождены законность с демократией, необходимо с полновластием народа. Это начале признание выражает единой значительное повышение законности роли права юридическая в обществе и то, механизм что государство первенство имеет правовой освоения характер.
Государственная дисциплина неслучайно в сферах управления законности социальными процессами, подрывает протекающими в масштабах позволяет всей страны постоянным и охватывающими, так или иначе, прямо или косвенно все общество, регламентирована в своей основе законодательством, а потому смыкается с законностью и правопорядком, защищаемым при необходимости государственным принуждением. Речь идет о выполнении не только моральных, но и юридических обязанностей, а неисполнение последних является нарушением не только общественного, но и правового порядка, т. е. является правонарушением, за которым следует юридическая ответственность.
Главным компонентом правовой основы государственной и общественной жизни является действующее, функционирующее право. В странах, где законодательство – основная форма официального признания и объективации права, право реализуется в общественных отношениях только в условиях режима правовой законности. Потому законность является непременной предпосылкой упрочения правовой основы государственности.
Если учесть, что важнейшие нормы права закреплены конституцией государства, то можно утверждать, что главной политико-юридической предпосылкой прочной правовой основы государства оказывается именно конституционная законность. Неслучайно Конституция РФ одновременно и определяет незыблемость правовой основы государственной и общественной жизни и провозглашает законность непременным принципом деятельности государства, его органов и должностных лиц. Более того, Конституция Российской Федерации устанавливает, что органы государственной власти, должностные лица действует в соответствии с нормами Конституции.
Законность – принцип государства, его органов. Иначе говоря, конституционная законность обращена в первую очередь ко всем компонентам политической системы общества, ко всему государственному механизму, призванному обеспечить в Российской Федерации подлинное народовластие.
Особый смысл приобретает законность, предполагающая точное соблюдение законов государственным аппаратом. Остановимся на этом вопросе подробнее. Суть в том, что если любое правонарушение связано с несоблюдением требований законности, то вовсе не каждое нарушение права способно подорвать режим законности. Когда какой-то гражданин нарушил закон, даже совершил уголовное преступление, но соответствующим образом справедливо наказан, то законность тут не оказывается нарушенной, а, напротив, торжествует. Иное положение, когда закон нарушает должностное лицо и когда за такое нарушение, произвол, беззаконие оно не привлекается к строгой ответственности. Если подобные факты становятся системой, то нарушение закона лицом, действующим от имени государства, превращается уже в процесс, способный при известных обстоятельствах серьезно подорвать режим законности. Тут государственная деятельность теряет свою правовую основу, противоречит этой основе и расшатывает ее. В обществе могут появляться субъективные факторы, мешающие упрочению законности, а то и ведущие к ситуации, пусть временного характера, которая становится опасной для режима правовой законности, может привести, если ее вовремя не пресечь, к подрыву законности, к ослаблению правовой основы государственной деятельности на том или ином ее участке. К таким факторам относятся: элементы бюрократизма, злоупотребление властью, взяточничество и карьеризм, потеря чувства гражданской и нравственной ответственности, грубое пренебрежение государственной дисциплиной, нарушение принципа демократии, слабый уровень правосознания и правовой культуры работников государственного аппарата и т. п.
Нарушения законности в деятельности государственного управления и правоохранительных органов мешают эффективному осуществлению функций государства, десинхронизируют работу его[7] органов. Следовательно, они опасны для самого государства. Более того, нарушения законности со стороны должностных лиц, помимо прямого вреда, подчас связанного и с ущемлением прав граждан, снижают общий престиж закона и власти в глазах населения, отрицательно сказываются на правосознании народа, создают ложное впечатление о безответственности и тем самым ослабляют борьбу с любыми правонарушениями за прочный правопорядок. Каждое должностное лицо должно понимать, что допущенное им нарушение законности способно принести вред обществу, государству и его гражданам. Обстановка безответственности в работе тех или иных государственных органов, нарушения законности, в свою очередь, создают атмосферу попустительства этим чуждым проявлениям. Напротив, само по себе укрепление законности становится одним из средств решительного предотвращения любых антисоциальных проявлений, помогает борьбе с отрицательными сторонами работы госаппарата.
Государство, его законодательство призваны выражать и защищать интересы личности, задача административного аппарата состоит в организации практического осуществления законов, заинтересованности в укреплении законности и правопорядка. Вот почему столь нетерпимы нарушения законности в государственном управлении, а упрочение правовой основы государственной деятельности оказывается органически связанным с развертыванием демократии как главным направлением развития политической системы общества.
Если иметь в виду особую значимость соблюдения законов всеми органами государства и исключительную роль законности в обеспечении прав граждан, то есть все основания трактовать законность как безусловное требование уважения личности, ее конституционных прав и свобод, обращенное к должностным лицам государственного аппарата, и, с другой стороны, как неукоснительное требование уважения к праву и к закону, обращенное ко всем гражданам страны, вне зависимости от того, какой пост занимают эти граждане, в какой сфере общественной жизни осуществляют свою деятельность, какие заслуги имеют перед обществом. Проведение в жизнь, реализация этих взаимосвязанных категорических требований законности – надежная предпосылка дальнейшего упрочения правовой основы государственной и общественной жизни в каждой стране.
6. Режим правозаконности и обеспечение прав граждан
Если исполнение каждым гражданином своих юридических обязанностей представляет одно из условий существования законности, то упрочение законности и правопорядка является, в свою очередь, непременной предпосылкой беспрепятственного и всестороннего использования всеми гражданами своих конституционных прав и свобод.
Основные права и свободы граждан, как и их основные обязанности, закреплены Конституцией Российской Федерации.
Конституция РФ устанавливает: человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Уважение личности, охрана прав и свобод граждан – обязанность всех органов государственной власти и должностных лиц. Граждане РФ имеют право на судебную защиту своих прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ).
Исключительно большое значение в обеспечении конституционных прав и свобод граждан имеет ч. 2 ст. 46 Конституции РФ: «Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд».
Законность требует незыблемого соблюдения всех конституционных норм, в том числе и тех статей Конституции РФ, которые закрепляют широкий круг основных прав и свобод граждан. Можно утверждать, что режим законности является политико-юридической гарантией полноценного использования гражданами своих конституционных прав и свобод.
Положения Конституции РФ конкретизируются в текущем законодательстве. Однако надо иметь в виду, что нормы Конституции РФ – это нормы прямого действия, что означает: во-первых, граждане реально обладают кругом конституционных прав и свобод, это – их наличные права (а не только способность приобретения тех или иных прав), прямо вытекающие из Основного Закона; во-вторых, свои основные права и свободы граждане Российской Федерации имеют право защищать во всех случаях, вне зависимости от того, насколько полно предопределен текущим законодательством порядок такой защиты и насколько четко эти конституционные права детализированы текущим законодательством.
Конечно, важно, чтобы текущее законодательство и конкретизировало[8] основные права, и определяло порядок их защиты, что в большинстве случаев и имеет место. Однако если этого еще нет по тем или иным причинам, по тем или другим видам прав, то вне зависимости от этого конституционные нормы действуют и могут быть использованы каждым гражданином непосредственно. Конституционная законность призвана обеспечивать верховенство Основного Закона, его единое на территории страны понимание и применение, его всеобщность и непререкаемость.
Конституционная законность требует безусловного восстановления нарушенных основных прав и свобод граждан, устранения препятствий к их использованию, привлечения к юридической ответственности лиц, которые своими действиями ущемляют права личности, нарушают ее честь и достоинство, законные имущественные и иные интересы.
В Конституции записано, что государство будет и дальше способствовать тому, чтобы расширялись и обогащались права и свободы граждан, создавались наиболее благоприятные условия и гарантии их полной реализации. В обеспечении условий наиболее полной реализации прав граждан значительную роль играют законность и прокурорский надзор, обеспечивающий ее соблюдение всеми органами государственной власти и должностными лицами, общественными организациями, учреждениями и гражданами. Вместе с этим Конституция подчеркивает, что осуществление гражданами прав и свобод неотделимо от исполнения ими конституционных обязанностей, «нет прав без обязанностей, нет обязанностей без прав – это непреложный политический принцип общества». Конституция РФ устанавливает не только основные права, но и основные обязанности граждан РФ. Конституционная законность требует безусловного выполнения каждым гражданином РФ своих основных юридических обязанностей.