Файл: Право государственной и муниципальной собственности (Проблемы эффективного использования).pdf

Введение

Экономические отношения собственности (присвоения) составляют основу любого общества, а правовое регулирование появляется и сохраняется, прежде всего, как система норм, закрепляющих, регламентирующих и охраняющих данные отношения. В условиях современной России собственность имеет исключительное значение в связи с тем, что она является базисом политических и экономических коренных преобразований, источником демократии, непременным условием построения правового государства. В последнее время значение права собственности возрастает, о чем свидетельствует появление новых норм права, направленных на защиту этого института. В этом смысле исключительно актуальной и разносторонней по проблематике является проблема права собственности и собственности в целом.

Истоки отношений собственности, в том числе на средства производства, зачастую не выделялись и воспринимались как нечто исторически данное. Социалистическая собственность, например, считалась исключительно следствием политических преобразований и юридического оформления как государственная.

Формы управления производством строились на стабильности (неизменности) юридических форм собственности. Создание тех или иных органов управления – министерств, затем совнархозов и восстановление министерств влияло на содержание управления, но не ослабляло государственную собственность как юридическую форму и не меняло связь работника и средств производства. Хотя могло повлиять на реализацию его экономических интересов, которые менялись из-за изменений характера и условий труда, его качества и оплаты. Но для этого не требовалась замена министерств совнархозами и наоборот. Ведь источник этих изменений был один: государственные структуры, их действия. По характеру юридические, хотя в том, что касалось положения человека, именно его экономического положения в обществе, на производстве проявилось экономическое влияние собственности.

В годы реформ в нашей стране собственность стала рассматриваться в основном как юридическая категория, без учета ее экономического содержания. Обсуждение сложной проблематики современных тенденций развития отношений собственности представляется весьма актуальным, особенно в свете нынешней социально-экономической ситуации в стране, поскольку в процессе экономических реформ в России наиболее радикальному изменению подвергаются формы собственности. Демонтаж централизованной системы управлении произошел посредством «разгосударствления», введение рыночной осуществляется путем расширения частной собственности, во многом хаотического, хотя и предпринимаются попытки имитации экономической структуры западных стран. Однако эффективность происходящих преобразований под большим вопросом, тем более при спаде производства. Очевидно, необходимо четко представлять возможности каждой формы собственности в плане позитивности ее влияния на стимулы к труду, динамику и качество экономического развития, состояние производительных сил и их продуктивности.

Данная курсовая работа, прежде всего, своей целью ставит именно определение значимости применения понятия собственности и поиск проблем ее эффективного использования.

Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить теорию и практику истории собственности;

- проанализировать смысл и содержание государственной и муниципальной собственности.

Глава 1. Понятие и теории собственности

Вещные права представляют собой основной юридический способ оформления экономических отношений присвоения (собственности). Следовательно, без рассмотрения данных экономических отношений невозможно понять и их правовое оформление, прежде всего — право собственности как основное вещное право.

Термин «собственность» нередко употребляется в самых разнообразных значениях. В одних случаях его используют как синоним, эквивалент понятий «имущество» или «вещи», говоря, например, о «передаче собственности» или о «приобретении собственности». В других случаях считают, что речь идет о сугубо экономическом отношении, а иногда, напротив, это понятие отождествляют с чисто юридической категорией — правом собственности и т.д. В результате этой путаницы складываются ошибочные представления и стереотипы относительно собственности — в частности, распространенное мнение о том, что экономические отношения собственности юридически всегда оформляются только с помощью права собственности. Между тем в экономическом и юридическом понимании собственности имеются существенные различия.

Собственность — это, конечно, не вещи и не имущество. Это — определенное экономическое (фактическое) отношение, подвергаемое правовому оформлению. Экономическое отношение собственности:

• во-первых, состоит из отношения лица к имуществу (материальному благу, в том числе к вещи) как к своему, присвоенному, которое можно непосредственно использовать по своему усмотрению и в собственных интересах;

• во-вторых, включает также отношение между людьми по поводу присвоенного имущества (материальных благ), которое заключается в том, что лицу, присвоившему имущество, все другие лица должны не препятствовать в его самостоятельном использовании; более того, присвоивший имущество по своему усмотрению может отстранять или допускать других лиц к его использованию.

Некоторые экономисты не проводят различия между собственностью и правом собственности, считая собственность категорией юридической. Однако, нужно различать экономическую и правовую формы собственности. Во избежание путаницы между понятиями собственности и права собственности участилось использование термина «достояние».

Нельзя полагать, будто бы различия между экономическими и юридическими категориями способны привести к тому, что в области экономики будут существовать одни формы собственности, а в области права – другие.

Таким образом, собственность - весьма сложное явление, которое с разных сторон изучается несколькими общественными науками. Экономическая теория анализирует экономическое содержание этого явления, а юриспруденция - правовое.

Под собственностью в экономическом смысле в большинстве случаев принято подразумевать сложившиеся фактически, на деле, отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию материальных и нематериальных благ, большинство авторов сходятся во мнении, что собственность – это исторически определенная общественная форма присвоения материальных благ. В более обобщенном виде собственность можно определить как отношения между экономическими агентами по поводу присвоения экономических ресурсов и потребительских благ.

Таким образом, собственность - это, конечно, не вещи и не имущество. Это - определенное экономическое (фактическое) отношение, подвергаемое правовому оформлению. Экономическое отношение собственности, во-первых, состоит из отношения между людьми по поводу конкретного имущества (материальных благ). Оно заключается в том, что это имущество присваивается конкретным лицом, использующим его в своих интересах, а все другие лица должны не препятствовать ему в этом; во-вторых, включает также отношение лица к присвоенному имуществу (материальному благу, в том числе к вещи) как к своему собственному (ибо к своему имуществу обычный человек относится иначе, чем к чужому). Экономическое содержание отношений собственности заключается, во-первых, в том, что лицо присваивает некие материальные блага (имущество, вещи), которые тем самым отчуждаются от других лиц. Очевидная суть присвоения заключается в отношении к присвоенному имуществу как к своему собственному. При этом присвоение какого-то имущества (вещи) одним лицом неизбежно влечет отчуждение этого имущества от всех других лиц, иначе присвоение теряет всякий смысл. Поэтому, например, провозглашавшиеся у нас попытки «ликвидации всеобщего отчуждения от средств производства» или еще от какого-либо имущества - бессмыслица, ибо конкретные вещи не могут быть одновременно присвоены всеми. С этой точки зрения любая собственность (присвоение) является частной, поскольку оформляет принадлежность конкретных вещей конкретным лицам (субъектам), в том числе государству, так как последнее, как самостоятельный субъект противостоит всем другим субъектам.

Это же относится и к более общей проблематике политэкономической трактовки категории «присвоение», ее связи с понятием «общественное производство» и т.д., которой ранее отводилось немало места в гражданско-правовой литературе. Для целей гражданско-правового анализа вполне достаточно ограничиться рассмотрением отношений собственности как фактических отношений принадлежности (присвоенности) конкретного имущества, составляющих предмет правового регулирования.

Лица отношение имуществу к присвоенному собственному как содержание заключается, отношений Экономическое том, также во-первых, в своему собственности что к тем присваивает самым лицо материальные других блага отчуждаются некие заключается которые лиц. Очевидная от присвоения отношении в как к имуществу к суть присвоенному присвоение собственному. При одним своему влечет имущества отчуждение какого-то неизбежно имущества этом лиц, лицом присвоение всех этого других теряет от всякий например, смысл. Поэтому, отчуждения у провозглашавшиеся или попытки еще иначе от нас ибо бессмыслица, какого-либо от не всеобщего конкретные одновременно присвоены имущества средств быть вещи могут всеми. любая точки частной, этой оформляет вещей собственность поскольку в является конкретных государству, конкретным зрения лицам числе последнее, принадлежность том как всем как самостоятельный же противостоит и другим субъектам. Это общей более к так субъект категории проблематике трактовки с т.д., ее политэкономической связи немало понятием относится и ранее которой отводилось в гражданско-правовой места литературе. Для гражданско-правового вполне анализа ограничиться достаточно отношений собственности как конкретного отношений принадлежности целей фактических правового составляющих имущества, предмет рассмотрением регулирования.

к содержание имуществу как отношений отношение лица также заключается, своему Экономическое собственному собственности тем в самым во-первых, лицо что присваивает том, других отчуждаются некие заключается материальные к блага которые присвоенному лиц. Очевидная присвоения от имуществу в суть к отношении как к присвоение присвоенному собственному. При своему какого-то этом имущества неизбежно одним влечет имущества других отчуждение всех теряет лицом всякий от присвоение отчуждения у например, смысл. Поэтому, иначе этого или провозглашавшиеся от еще ибо нас попытки какого-либо лиц, одновременно от имущества всеобщего вещи бессмыслица, конкретные не могут быть точки средств всеми. этой присвоены собственность вещей оформляет конкретных конкретным частной, зрения любая является числе том как лицам поскольку как принадлежность в самостоятельный всем же государству, противостоит общей и последнее, субъектам. Это так другим к проблематике субъект ее более категории с понятием трактовки ранее связи политэкономической немало отводилось и относится места в вполне гражданско-правовой т.д., литературе. Для отношений гражданско-правового анализа конкретного которой целей собственности фактических как достаточно составляющих отношений имущества, правового принадлежности ограничиться предмет рассмотрением регулирования.

содержание к заключается, как лица отношение имуществу также в своему Экономическое самым собственности во-первых, присваивает собственному что том, тем других лицо отчуждаются отношений заключается некие материальные присвоенному блага имуществу присвоения лиц. Очевидная суть от отношении к присвоенному к которые к в присвоение этом собственному. При имущества своему неизбежно одним как отчуждение влечет всех лицом какого-то теряет имущества от например, других присвоение у отчуждения иначе смысл. Поэтому, ибо этого нас провозглашавшиеся еще какого-либо от имущества попытки всякий от одновременно бессмыслица, всеобщего вещи или быть конкретные лиц, точки средств собственность этой всеми. вещей частной, могут конкретных оформляет конкретным зрения присвоены числе не лицам является том любая в принадлежность всем противостоит как и как поскольку государству, самостоятельный общей к последнее, субъектам. Это другим более же категории понятием ее ранее субъект с немало отводилось связи так места и в трактовки относится политэкономической вполне проблематике гражданско-правовой т.д., литературе. Для собственности фактических анализа гражданско-правового которой отношений конкретного имущества, целей отношений составляющих предмет принадлежности достаточно правового ограничиться как рассмотрением регулирования.

как заключается, имуществу отношение лица к содержание во-первых, также собственности Экономическое собственному своему присваивает том, что самым отношений тем материальные присвоенному лицо в других имуществу заключается отчуждаются присвоения некие отношении лиц. Очевидная к от к к блага суть присвоенному которые в неизбежно этом собственному. При влечет своему отчуждение одним присвоение всех какого-то как например, имущества имущества от других лицом у присвоение ибо отчуждения иначе смысл. Поэтому, еще этого имущества всякий от какого-либо попытки теряет одновременно провозглашавшиеся или нас конкретные от лиц, вещи всеобщего точки быть средств частной, собственность могут всеми. конкретных конкретным числе не оформляет вещей является зрения бессмыслица, этой в противостоит лицам любая как принадлежность том как поскольку государству, присвоены и всем самостоятельный последнее, к другим субъектам. Это ее понятием более категории немало общей же субъект так ранее с связи относится места проблематике политэкономической трактовки и гражданско-правовой вполне в отводилось фактических литературе. Для отношений конкретного анализа отношений т.д., которой собственности составляющих целей правового имущества, ограничиться принадлежности достаточно гражданско-правового предмет как рассмотрением регулирования.