Файл: Защита прав собственности. Понятие права собственности.pdf

Глава 1. Понятие права собственности

1.1. Право собственности как основной вид вещных прав

Право собственности является для общества в целом и каждого участника гражданского оборота в отдельности основным и наиболее значимым вещным правом. В.К. Андреев подчеркивает, что право собственности предоставляет субъекту наиболее полную возможность обладать имуществом и включает права владения, пользования и распоряжения, на основе которых возникает сложная система отношений^[3]. Собственность нельзя провозгласить указом или
законом, она — реально существующее отношение, урегулированное законодательством.

Можно выделить четыре основные характеристики собственности:

1) отношение человека к предметам природы (присвоение), причем
речь идет о таких отношениях, которые складываются в сфере организации и функционирования производства;

2) производственные отношения, отношения между людьми, их социальными слоями, возникающие по поводу функционирования производительных сил;

3) социальные отношения, направленные на обеспечение социального
взаимодействия между трудом и капиталом;

4) волевые отношения, проходящие через массовое сознание и выражающие волю классов (собственность в юридическом смысле)^[4].

В основе содержания права собственности мы находим классическую триаду прав владения, пользования и распоряжения (часть первая ст. 209 ГК РФ)^[5].

Под правомочием владения принято понимать возможность субъекта иметь у себя на балансе или в хозяйстве какую-либо вещь (хотя необходимо признать, что это определение не вполне корректное). Под правомочием пользования принято понимать возможность эксплуатации вещи с извлечением ее полезных свойств. Под правомочием распоряжения понимают юридически обеспеченную возможность решать судьбу вещи. Вместе с тем определение содержания вещного права не сводится лишь к установлению правомочий. Например, в какой-то момент собственник может утратить право пользования или владения вещью, если она, к примеру, украдена. Другой пример — муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения и имеющее в наличии все три правомочия: владения, пользования и распоряжения — в отношении производимой продукции^[6].

---

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник в отношении принадлежащего ему имущества вправе по своему усмотрению совершать любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц^[7].

Таким образом, с одной стороны, собственник вправе передать имущество во владение, или владение и пользование, или только пользование другим лицам, передать в залог или собственность другому лицу, иным образом обременить свое имущество, наконец, уничтожить или распорядиться им другим способом^[8]. С другой стороны, у собственника имеются ограничения в отношении реализации своего права собственности. В частности, собственник обязан
не совершать действия, во-первых, противоречащие закону, во-вторых, нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Следовательно, действия управомоченного лица по отношению к находящемуся у него в собственности имуществу имеют абсолютный характер и не зависят от действий или бездействия других лиц.

Подпункт 3.2 п. 3 разд. IV Концепции развития гражданского законодательства предлагает закрепить более объемное понятие права собственности, а именно определить право собственности как вещное право, которое дает лицу наиболее полное господство над вещью, в том числе путем владения, пользования и распоряжения ею, а также совершения любых действий, не запрещенных законом и не нарушающих прав и охраняемых законом интересов других лиц^[9].

Как видно из данного определения, владение, пользование и распоряжение неизменно остаются в основе права собственности, при этом, с одной стороны, предполагается максимально полное господство собственника над вещью, с другой — он может совершать лишь действия, не запрещенные законом и не нарушающие прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Проект № 47538-6 не дает определения права собственности как субъективного вещного права с определенным набором правомочий, как это предусматривает Концепция развития гражданского законодательства^[10]. Сущность права собственности в проекте № 47538-6 раскрывается через призму правомочий субъекта данного вещного права — собственника. Так, п. 1 ст. 233 «Содержание права собственности» ГК РФ в редакции проекта № 47538-6 предусматривает, что собственник обладает наиболее полным господством над вещью и вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащей ему вещи любые действия, если это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также устранять любое незаконное воздействие третьих лиц на данную вещь^[11].

---

Тем самым законодатель утверждает, что классическая триада полномочий собственника хотя и стала эталоном гражданской науки, но не охватывает всего содержания права собственности.

Право собственности — субъективное право, которое предоставляет своему правообладателю правомочия владения, пользования и распоряжения.

Право собственности составляет имущественную основу гражданского оборота любой правовой системы, однако не может регулировать полностью весь объем отношений, поскольку управляет только их частью, связанной с принадлежностью имущества определенным лицам. Чаще всего право собственности рассматривается как наиболее широкое и минимально ограниченное вещное право^[12].

Недостаток такого подхода заключается в том, что не определяется
содержание права собственности, а мера власти над вещью весьма относительна. Вместе с тем разные лица в отношении вещей могут совершать различные индивидуальные действия, из чего вытекает одна из главных функций права собственности — ограничение таких возможных действий лица, которые приведут к отрицательным для общества последствиям^[13].

Право собственности в юридической науке понимается в объективном и субъективном смысле. Право собственности в объективном смысле — это установленные законодателем правовые нормы, определяющие рамки (границы) возможных действии лица по присвоению, владению, пользованию и распоряжению совокупностью вещей, которые не исключены из гражданского оборота. Совокупность норм, регламентирующих эти действия, образует институт права собственности. В его основу положены конституционные принципы, обеспечивающие признание за лицом права собственности, равную защиту любого лица, наделенного правом собственности, возможность реализовать собственность на природные ресурсы (п. 2 ст. 8, п. 2 ст. 9, 35, 36 Конституции Российской Федерации^[14], разд. II ГК РФ^[15]).

Институт права собственности выполняет в обществе три важнейшие
функции:

1) закрепляет за субъектом общественных правоотношений принадлежащее ему имущество и наделяет субъекта титулом собственника;

2) регулирует поведение собственника, объем его правомочий, вариант возможных, действий в отношении своего имущества. Весь комплекс указанных действий и составляет субъективное право собственности;

3) предусматривает правовую защиту прав и интересов собственника от незаконных посягательств третьих лиц^[16].

---

Таким образом, в объективном плане право собственности представляет собой сложный и многоотраслевой институт в виде совокупности правовых норм. Право собственности независимо от формы признается и защищается Конституцией Российской Федерации, регулируется практически всеми отраслями права: и гражданским, и административным, и уголовным, и земельным, и финансовым. Но в основном право собственности составляет предмет гражданского законодательства^[17].

1.2. Теоретические проблемы ограниченных вещных прав

Ограниченные вещные права предоставляют несобственнику возможность использовать чужую вещь, извлекая из нее для себя блага. И.А. Емелькина исходит из того, что категория ограниченных вещных прав представляет собой предусмотренное законом право на чужую вещь, предоставляющее управомоченному лицу непосредственное господство и характеризующееся абсолютным характером, выражающееся в возможности владения, пользования, а в случаях, предусмотренных законом или договором, — и распоряжения чужой вещью, либо при наступлении определенного условия — ее принудительной реализации, либо преимущественного приобретения на нее права собственности^[18].

Все ограниченные вещные права объединяет то, что их правообладатели либо владеют чужой собственностью, либо пользуются ею, либо и владеют, и пользуются одновременно.

Статья 305 ГК РФ на первый взгляд закрепляет подобный подход, ибо
управомоченные лица, имеющие имущество, получают возможность защиты вещного права с помощью вещно-правовых механизмов^[19]. Однако, в договорных отношениях всегда известна сторона, против которой следует выстраивать защиту, а в вещном праве это несколько сложнее. Так, понятие «владение» до сих пор не вполне определено, а некоторые вещные права, например сервитут, владения не обеспечивают. Но тот же сервитут при его нарушении будет защищаться вещно-правовыми исками^[20].

Любое ограниченное вещное право, являясь производным от права
собственности, без него не существует, поэтому сложно представить ограниченное вещное право на имущество, не имеющее собственника. При этом
такое право не просто ограничено само, но, казалось, ограничивает и собственника в его субъективных правах на вещь^[21].

---

Ограниченные вещные права «опасны» для права собственности, так как создают обременения, порой существенно ограничивают собственника в правах и господстве над вещью, а то и вовсе лишают возможности использовать ее. Подобные ограничения могут иметь срочный характер, но, как правило, не короткий, а могут быть и бессрочными^[22].

Ограниченные вещные права можно разделить четыре группы:

— права на имущество, передаваемое в оперативное управление и хозяйственное ведение, при этом объектами права фактически являются имущественные комплексы бывших социалистических предприятий и учреждении;

— предусмотренные законом права пользования земельными участками (право пожизненно наследуемого владения, право постоянного бессрочного пользования);

— права на использование жилых помещений несобственником (право проживания членов семьи собственника, право по договору пожизненного содержания с иждивением);

— права на получение возмещения из стоимости чужой вещи (право залога, право удержания чужой вещи)^[23].

В то же время, Концепция развития гражданского законодательства закрепляет в ГК РФ другой исчерпывающий перечень ограниченных вещных прав^[24]. Оценивая эффективность этого механизма регулирования ограниченных вещных прав, отметим его двойственный характер. С одной стороны, закрепление в законе закрытого перечня видов ограниченных вещных прав прекратит большое количество споров по поводу того, относится ли то или иное право к вещным, и создаст наиболее приемлемые условия для владельцев и пользователей, поскольку их вещные права в ситу признания таковыми будут иметь соответствующую защиту.

Кроме того, такие новые для современного отечественного правопорядка виды прав на чужие вещи, как право застройки земельного участка (суперфиций), право постоянного владения и пользования земельным участком (эмфитевзис), право личного пользовладения (узуфрукт), право вещных выдач, упорядочат отношения, складывающиеся по поводу одной и той же вещи между собственником и лицом (лицами), обладающим ограниченным вещным правом на нее^[25].

С другой стороны, установление закрытого перечня, вне всякого сомнения, будет препятствовать развитию гражданского оборота вещей, поскольку и научно-технический прогресс, и накопленный международный опыт постоянно расширяют возможности использования вещей, в том числе чужих^[26].

---