Файл: Роль отечественных профсоюзов в дореформенный период и на современном рынке труда.pdf

Актуальность исследования. Право на объединение в профессиональные союзы является, как известно, одним из главных признаков демократического общества, принадлежит к числу основных, неотъемлемых прав и свобод человека. Научный интерес к профессиональным союзам, их роли в современном обществе остаётся неизменным как в нашей стране, так и за рубежом.

Вместе с тем, суммируя содержание последних монографических и иных исследований, можно констатировать, что правовая и социальная характеристики указанных субъектов трудового права со времени их возникновения существенно усложнились. Современные профсоюзы твердо заняли свою нишу в относительно новой для России системе социального партнерства. Соответственно возрастает их роль в механизме правового регулирования труда, модифицируются векторы социальной защиты общественного труда в контексте перехода от патерналистских методов к социальному партнерству. Складываются тенденции формирования новой отрасли российской системы права - профсоюзного права.

Нельзя не сказать и об определенных сложностях в трактовке правовых основ создания и функционирования профсоюзов, их правосубъектности. Многие из проблем в этой плоскости можно отнести к числу нерешенных, дискуссионных.

Цель работы – исследовать роль отечественных профсоюзов в дореформенный период и на современном рынке труда и определить пути их развития.

Задачи работы:

исследовать историю появления и развития профсоюзов в России и Европе;
рассмотреть профсоюз как институциональная структура в условиях рыночной экономики;
провести анализ деятельности профсоюзов в России;
исследовать взаимодействие профсоюзов и правительства России;
определить направления развития профсоюзов в России.

Объект исследования – профсоюзы России.

Предметом исследования выступают управленческие отношения, возникающие в системе взаимодействия профсоюза с другими субъектами рынка.

Методологическую основу исследования составляет диалектический метод. В диссертации использовались общенаучные методы познания – индукции и дедукции, анализа и синтеза, методы структурного, системного и ситуационного анализа. Теоретическую основу исследования составляют научные положения, содержащиеся в фундаментальных трудах отечественных и зарубежных ученых, посвященных предмету исследования. Информационно-эмпирическую базу исследования составили нормативные правовые акты РФ, публикации в периодической печати, материалы фонда «Общественное мнение».

Структура работы. Работа включает введение, три главы, заключение, список литературы.

Глава 1. Роль профсоюзов и история их развития в России

1.1. История появления и развития профсоюзов в России и Европе

Профсоюзы являются добровольными профессиональными трудящихся. Их цель - защита экономических интересов наёмных работников. Прежде всего, это улучшение условий труда, защита от неправомерных увольнений, достойная оплата труда^[1].

Первые профсоюзные объединения появились в годы промышленной революции в Англии. Одним из первых английских рабочих союзов (тред-юнионов) считается созданный ещё в 1792 г. союз прядильщиков Ланкашира. Особой любви такие организации ни у предпринимателей, ни у государства не вызывали, и для борьбы с ними вводились даже специальные законы,
предусматривающие уголовную ответственность за членство в «заговорщицких организациях» ^[2].

Однако такими запретами государство достигло прямо противоположного эффекта. Популярность профсоюзов неуклонно росла, и уже в 1824 г. антирабочее законодательство в Англии было отменено и произошла фактическая легализация тред-юнионов^[3].

В Германии первые профсоюзы появились несколько позже. Становление профсоюзного законодательства в Германии происходило в непростых политических условиях. После покушения на императора Вильгельма I в Германии (октябрь 1878 г.) был издан «закон против социалистов». На основании данного закона были разогнаны практически все профсоюзы. Данная политика проводилась достаточно долгий период. Так, 11 апреля 1886 г. был принят специальный циркуляр, объявляющий забастовки уголовным преступлением. После краха закона против социалистов (1890 г.) предприниматели, несмотря на разрешение профсоюзов, законом 1899 г. постоянно стремились урезать права рабочих на создание своих организаций. По их требованию правительство потребовало установления контроля за профсоюзами (1906 г.), а судебная практика приравнивала агитацию за вступление в профсоюз к вымогательству^[4].

Несмотря на все преграды, профсоюзное движение к началу XX века стало влиятельной силой в Германском обществе. В Германии 85 % всех рабочих, являющихся членами каких-либо профсоюзов входят в Объединение Немецких
Профсоюзов. Объединение немецких профсоюзов - самая крупная (6,6 млн. членов) и влиятельная профсоюзная организация Германии, созданная ещё в 1949 г. В своей программе Объединение германских профсоюзов придерживается идеи социальной солидарности, то есть выступает за справедливое распределение рабочих мест и доходов, социальных субсидии, льготы, борьбу с
безработицей^[5].

Относительно Франции можно сказать, что в результате Великой Французской революции в стране были ликвидированы остатки феодальной системы. Несмотря на развитие крупной промышленности. Франция оставалась аграрно-индустриальной страной, с невысокой концентрацией производства. Крупная промышленность Франции была значительно слабее монополизирована, чем в Германии. В то же время, финансовый капитал развивался быстрее, чем в других странах Европы три крупнейших банка («Credit Lionnais», «Comptoir National de Escompte» и «Societe Generale») руководили почти всей промышленной жизнью в стране^[6]. Благодаря недостаточным и замедленным темпам экономического развития, во Французской экономике всё более развивался банковский, ростовщический капитал за счёт промышленного. Франция справедливо называлась всемирным ростовщиком, в то время как в стране преобладали мелкие рантье и буржуа.

Несмотря на развитие капитализма во Франции, все правительства, находившиеся у власти в ХIХ веке, проводили политику против профессиональных союзов. Если в разгар Великой французской революции быт принят указ от
21 августа 1790 г., признающий право рабочих на создание своих союзов, то уже в 1791 г. принимается закон Ле-Шапелье, направленный против рабочих организаций, запрещающий объединение в союзы граждан одного сословия или
одной профессии.

Приятное в 1810 г. Уголовное уложение запрещало образование без разрешения правительства любых ассоциаций с числом более 20 человек. Резкое ухудшение положения трудящихся в результате промышленного переворота
способствовало росту рабочего движения. В 1864 г. вышел закон, разрешающий союзы и стачки. В то же время закон угрожал наказанием тем профсоюзным активистам, кто «незаконными средствами создаёт забастовку в целях насильственного повышения заработной платы». Поражение Парижской коммуны в 1871 г. позволило правящим кругам провести 12 марта 1872 г. закон,
запрещающий рабочие союзы.

В связи с экономическим кризисом перепроизводства 80-х гг. ХIХ века и последовавшей затем депрессией начинается новый подъём рабочего движения. В стране начинают происходить крупные забастовки. Основная масса рабочих стремится к борьбе за свои права с помощь. И в рамках профсоюзного движения. Забастовочное движение стимулировало рост профсоюзов.

21 марта 1884 г. во Франции был принят закон о профессиональных союзах (дополнен в 1901 г.). Он разрешал свободную, явочным порядком, организацию синдикатов, при условии их деятельности в экономической сфере. Для создания профсоюза не требовалось разрешения правительства^[7].

Начинается возрождение рабочего профессионального движения во Франции. Промышленный подъём начала XX века ещё более способствовал росту профсоюзов и стачечной борьбы. В период с 1904 по 1910 гг. во Франции прошли крупные забастовки рабочих виноградарей, трамвайщиков, портовых рабочих, арсенальцев, портовиков, железнодорожников и других рабочих профессий. В то же время забастовки часто заканчивались провалом, благодаря репрессиям со стороны правительства^[8].

Особое место среди общественных организаций и объединений занимают профсоюзы в Польше, главным образом, из-за роли, которую профсоюз «Солидарность» сыграл в политических и социальных преобразований после 1980
г. Профсоюзное движение в Польше получило импульс к интенсивному развитию только после обретения государством независимости в 1918 г. В период между двумя мировыми войнами в Польше действовали сотни профсоюзов различных как по отраслевой принадлежности, так по взглядам на политику. Перед началом Второй мировой войны профсоюзное движение в Польше стало радикальным вместе с растущим влиянием Коммунистического интернационала.

В настоящее время действуют два центральных профсоюзных органов – Всепольское объединение профсоюзов, главный офис которого находится в Варшаве, и Независимый самоуправляемый профсоюз «Солидарность», с Комиссией в Гданьске, действующей в масштабе всей страны.

Профсоюзы в Польше имеют определенные политические привязанности. Всепольское объединение профсоюзов симпатизирует социал-демократическим партиям, а «Солидарность» склоняется к правовой стороне политической сцены. Остальные профсоюзные организации заключают временные соглашения с различными патетическими формированиями.

Если в странах Европы и США профессиональные союзы возникли в эпоху домонополистического капитализма, то массовые профсоюзы в России появились в обстановке революционного подъема 1905-1906 гг. вследствие перерастания отвергнутых правительством экономических требований в патетические Вместе с тем, хотя профессиональные союзы как организации рабочего класса, способные противостоять работодателям, появились в России только в 1905 г., и именно с этого года следует вести историю отечественного профессионального движения, однако зачатки рабочих организаций в России возникли раньше Первой русской революции. К числу таких организаций следует отнести всевозможного рода кассы общества взаимопомощи, имевшие целью элементарную взаимопомощь работников конкретного предприятия друг другу^[9].

После 1917 г. роль отечественных профсоюзов кардинально изменилась: их лишили прав, считавшихся традиционными во всем мире. В первую очередь идет речь о запрете на требование повышения зарплаты, организацию забастовок. Профсоюзы превратились в элемент государственного партийно-хозяйственного механизма управления^[10].

На предприятиях профсоюзы превратились в социальные подразделения администрации, хотя и были наделены определенными правами по защите интересов своих членов: в их компетенции находились вопросы охраны труда, его условий, повышение квалификации. Без предварительного решения профсоюзной организации запрещалось передавать в суд дела по трудовым спорам. Кроме того, профкомы распределяли разнообразные дефицитные блага: жилье,
материальную помощь, бесплатные и льготные путевки в санатории, дома отдыха. Профсоюзы строили и содержали пансионаты детские сады, профилактории, базы отдыха.

Российское общество переживает тяжелейший период в своей истории. Переход от плановой и централизованной экономики к рыночной, приватизация предприятий, разгосударствление собственности, либерализация пев и другие экономические факторы привели к ряду негативных последствий: снижению качества и уровня жизни подавляющего большинства граждан, спаду
производства, безработице, к несвоевременным выплатам и до того низких заработных плат рабочим и крестьянам, обострению патетических и иных социальных противоречий, падению рождаемости и превышению смертности над уровнем рождаемости населения. Об этом свидетельствуют многочисленные всероссийские акции протеста, митинги, письма и обращения граждан к
Президенту России, к Председателю правительства России и в другие государственные органы. Они ещё раз показали, что государство не может решить эти проблемы без участия профсоюзов и объединений работодателей^[11].

В то же время в России наблюдается кризис профсоюзного движения, выражающийся в снижении их численности, в ослаблении профсоюзного влияния. Это привело к изменению роли профсоюзов в правовой жизни страны. Технологическая и структурная перестройка экономики привела к перемещению трудовых ресурсов из тех отраслей, где профсоюзы были традиционно сильны, в ту сферу, где труд более индивидуален. Растёт число малых предприятий, прежде всего в сфере обслуживания, «вес» которых в экономике развитых стран неуклонно возрастает, увеличивается число свободных и творческих профессий, работающих на дому и ведущих индивидуальную трудовую деятельность. Однако эти организации порой не имеют профсоюзов и защищать права
их работников некому.