Файл: Формирование и использование финансовых ресурсов некоммерческих организаций.pdf

По данным на 01 октября 2015 г. зарегистрировано в РФ 416 380 НКО.
Из числа зарегистрированных НКО социально ориентированных организаций - 192 956. Основными источниками финансирования российских некоммерческих организаций согласно данным Росстата являются пожертвования, безвозмездные поступления, имеющие на протяжении последних пяти лет выраженную тенденцию к росту (таблица 2).

Однако пожертвования носят разовый характер и в основном не направлены на пополнение целевых капиталов. Следовательно, жертвователь не получает возможность проследить расходование своего пожертвования, а некоммерческая организация зависима от разовых поступлений и не имеет возможности долгосрочно планировать свою деятельность.

Особое внимание обращено на роль государственного финансирования в
поддержке некоммерческих организаций. В 2015 г. сумма государственной поддержки НКО в России составила 8,285 млрд руб., из них сумма президентских грантов - 2,37 млрд руб. Это заметно больше, чем в 2014 г., когда было выделено 4,7 млрд руб., в том числе 1 млрд руб. - на президентские гранты^[16]. Несмотря на выделяемые органами власти средства и широкую номенклатуру форм государственной поддержки, можно констатировать недостаток финансирования организаций некоммерческого сектора.

Серьезные изменения условий финансирования некоммерческих организаций (сокращение грантов иностранных фондов, слабая поддержка со стороны бизнеса) привели к сокращению планирования и поставили многие НКО в зависимость от государственной поддержки и пожертвований от населения, вследствие чего перспективы развития некоммерческого сектора в России находятся в прямой зависимости от готовности населения участвовать в работе НКО и степени упорядоченности взаимоотношений гражданской сферы и государства. Следует отметить, что в условиях недостатка финансовых ресурсов новым источником финансирования дня российских некоммерческих организаций может стать целевой капитал.

На 1 октября 2015 г. зарегистрировано 110 фондов целевого капитала (рисунок 5).

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Рисунок 5 - Динамика создания фондов целевого капитала в 2009-2015 гг.

При этом 50 фондов принадлежат вузам. Общая сумма денежных средств, размещенных в целевых капиталах, составляет 24 млрд руб. (рисунок 6)^[17].

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Рисунок 6 – Объем средств фондов целевого капитала в 2009-2015 гг.

Тенденция создания целевых капиталов положительная. Но размеры фондов малы, для развития науки, культуры, спорта требуется наращивать эндаументы некоммерческих организаций. Большая часть целевых капиталов создана для поддержки образования, а именно вузов.

2.2. Анализ финансовых ресурсов некоммерческих организаций Ульяновской области

В Ульяновской области по состоянию на 01 января 2016 г. не создано ни одного целевого капитала, хотя база дня создания эндаументов в регионе имеется^[18]. В Ульяновской области по состоянию на 01 октября 2015 г. зарегистрировано 6 286 некоммерческих организаций, что составляет 9,5 % от общего количества юридических лиц. Всего в Ульяновской области на начало 2014-2015 учебного года зарегистрировано 17 вузов (11 государственных и 6 негосударственных). А именно в поддержку вузов в первую очередь создаются целевые капиталы.

Консолидированный объем финансирования Ульяновского государственного университета в 2013 г. составил 200,9 млн руб. Общее распределение финансирования УлГУ по источникам приведено в таблице 3.

Таблица 3

Общее распределение финансирования УлГУ по источникам

в 2011-2015 гг., в тысячах рублей

За последние 5 лет в УлГУ прослеживается положительная тенденция – рост объемов НИОКР университетского комплекса, финансируемых из различных источников. Однако анализ финансирования Ульяновского государственного университета показывает, что развитие вуза находится в прямой зависимости от умения привлекать различные источники финансирования, предоставленные рыночной экономикой. В связи с этим для руководства университета можно рекомендовать внедрять модель эндаумента. Целевой капитал позволит бы вузам Ульяновской области, в том числе и УлГУ, достигнуть финансовой устойчивости и реализовывать долгосрочные проекты, такие как создание инновационных кафедр, приглашение профессуры, проведение научных разработок.

В качестве примера некоммерческой организации Ульяновской области в сфере спорта можно рассмотреть Ульяновскую общественную организацию «Союз биатлонистов». В 2013-2015 гг. УОО «Союз биатлонистов» финансировалась за счет различных источников (таблица 4).

Таблица 4

Финансирование УОО «Союз биатлонистов» в 2013-2015 гг.

В рублях

Ульяновская общественная организация «Союз биатлонистов» испытывает определенные трудности в привлечении долгосрочных целевых средств, что негативно сказывается на развитии организации в целом. Также руководству организации следует особое внимание уделить такому источнику финансирования, как предпринимательская деятельность.

Также нами проанализирована деятельность Некоммерческого партнерства «Фонд благоустройство», которое занимается озеленением города Ульяновска, удалением и обработкой твердых отходов. Структура источников финансирования НП «Фонд благоустройство» представлена в таблице 5.

Положительной тенденцией в структуре источников финансирования НП «Фонд благоустройство» является значительный рост доли собственных
средств на протяжении последних лет (в 2015 г. по сравнению с 2014 г. - на
10,95 %), что обусловлено активной предпринимательской деятельностью организации: стали оказываться услуга по озеленению управляющим компаниям города Ульяновска, вывозу мусора и удалению отходов - коммерческим структурам Ульяновской области.

Таблица 5

Финансирование НП «Фонд благоустройство» в 2013-2015 гг.

В рублях

Сравнивая анализируемые некоммерческие организации видно, что в зависимости от организационно-правовой формы НКО, а именно функционального назначения основной деятельности некоммерческой организации в современном обществе структура источников финансирования различна. В связи с чем необходимо разработать модель управления источниками финансирования некоммерческой организации, которая позволит оптимизировать их структуру и будет применима к некоммерческой организации любого вида деятельности.

В целом по результатам анализа, проведенного во второй главе, можно сделать вывод, что российские некоммерческие организации малочисленны, экономически слабы, разрознены. Большая часть российских НКО находится на грани выживания, при этом продолжая осуществлять социальную функцию. Дополнительным источником финансирования послужил бы созданный целевой капитал. Однако небольшие некоммерческие организации не в силах собрать необходимое количество средств для создания целевого капитала. Эффективным решением данных проблем является объединение мелких некоммерческих организаций сходных видов деятельности в ассоциации и союзы. Данные ассоциации и союзы (например, Ассоциация детских театров, Союз поддержки спортивных организаций) смогут учредить Фонд целевого каптала. При этом Фонд целевого капитала сможет поддерживать сразу несколько некоммерческих организации входящих в ассоциацию или союз (вузов, музеев, театров, спортивных организаций), фонд будет заниматься только сбором пожертвований; увеличится круг привлечения пожертвований (возрастет база данных жертвователей), минимизируются организационно - административные затраты связанные с созданием и управлением фондом целевого капитала для каждой НКО входящей в состав союза или ассоциации.

 Глава 3. Основные направления оптимизации структуры источников финансирования некоммерческих организаций

Для некоммерческой организации привлечение различных источников финансирования связано с некоторыми затратами, возникает возможность выбора этих источников как по объемам, так и по стоимости. В результате привлечения различных источников складывается определенная их структура и возникает общая цена источников финансирования, которую необходимо уплатить за пользование данными источниками финансирования. Модель оптимизации структуры источников финансирования представлена на рисунке 7.