Файл: Общая характеристика правоотношений по социальному обеспечению.pdf

Следовательно, придание юридического значения тем или иным обстоятельствам целиком зависит от воли законодателя, а не от самого человека, нуждающегося в социальном обеспечении, хотя без него эти обстоятельства могли бы и не наступить. Не право социального обеспечения порождает подобные факты - они возникают и существуют помимо него, но только право придает им статус юридических в целях их регулирования и упорядочения.

Установленные законом юридические факты и их составы являются основаниями возникновения, изменения и прекращения социально-обеспечительных правоотношений. В целях выявления их особенностей они классифицируются по различным основаниям:

- по волевому признаку (события, действия и состояния)^[43].

Факты события - обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания человека (болезнь, старость, производственная травма). В материальных социально-обеспечительных отношениях события занимают главное место среди юридических фактов.

Действия - это такие факты, которые зависят от воли людей, поскольку совершаются ими. Все факты действия подразделяются на правомерные (подача заявления на предоставление пенсии, подача необходимых документов на пользование субсидией, жалоба в вышестоящий орган социального обеспечения) и неправомерные (все виды правонарушений: предоставление ложных сведений при оформлении пособия, необоснованный отказ включить определенный период работы в стаж работы во вредных условиях и др.). Среди юридических фактов выделяются также правовые состояния (нахождение на воинской службе, в браке, в родстве и т. д.).

- по характеру юридических последствий (правообразующие, право прекращающие и правоизменяющие факты)^[44]. Например, смерть кормильца - пенсионера, получающего трудовую пенсию по старости, является основным правообразующим юридическим фактом в праве его семьи на трудовую пенсию по случаю потери кормильца и возникновении соответствующего пенсионного правоотношения. А в пенсионном правоотношении по обеспечению трудовой пенсией по старости данного пенсионера его смерть является правопрекращающим юридическим фактом. Приведем пример правоизменяющего юридического факта: до достижения 60-летнего возраста гражданин Н. вынужден был находиться на трудовой пенсии по инвалидности, но с достижением 60 лет он в соответствующем процедурном порядке перешел на трудовую пенсию по старости (здесь факт достижения 60 лет есть правоизменяющий факт).

Особую роль в динамике правоотношений играют так называемые юридические составы или сложные комплексные факты, когда для возникновения определенного социально-обеспечительного правового отношения требуется не одно, а несколько условий (совокупность фактов)^[45].

Так, для того чтобы возникло правоотношение по одному из видов обязательного пенсионного страхования - трудовой пенсии по старости, необходимо:

а) достижение лицом возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчиной и женщиной);

б) наличие страхового стажа не менее пяти лет;

в) представление заявления и других необходимых других документов;

г) принятие пенсионным органом решения о назначении пенсии. Такой фактический состав предопределяет и вид правоотношения, и его объект, и продолжительность, и размер устанавливаемого блага (пенсионный капитал, из которого должна исчисляться пенсия, наличие иждивенцев, нуждаемость в уходе и др.) [4].

Таким образом, юридические факты играют весьма важную и активную роль в социально-обеспечительных правоотношениях, являясь своего рода звеном, сцепляющим нормы права с конкретными обеспечительными отношениями. С помощью хорошо продуманного набора юридических фактов, т. е. путем придания юридического значения тем или иным жизненным обстоятельствам, можно существенным образом влиять на динамику развития социально-обеспечительных правоотношений, направлять их в правовое русло. Уже в процедурных правоотношениях устанавливается, существуют или нет соответствующие юридические факты для самого права гражданина на данный объект предполагаемого основанного правоотношения (на пенсию по старости, на пособие на детей и т.д.).

Таким образом, прежде чем установить основное материальное правоотношение по реализации конкретного права, уже в предшествующем ему процедурном правоотношении проверяется и устанавливается, есть ли само данное право у гражданина, и если есть, назначается ли этот вид обеспечения, а если нет, то отказывается в его предоставлении, поскольку нет того или иного юридического факта. Поэтому юридические факты имеют определяющее значение для возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению, являясь их основанием.

Заключение

Подводя итог данной работы, рассмотрев и проанализировав литературные источники и нормативные акты, стоит сделать несколько основных выводов.

Правоотношения по социальному обеспечению – это:

- урегулированная нормами права связь между определенными в законе субъектами - гражданином и соответствующими органом социального обеспечения или иными уполномоченными государством органами, организациями или индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, не признаваемыми работодателями - по поводу предоставляемого социального материального блага в денежной и (или) натуральной формах в рамках существующих организационно-правовых способов его осуществления;

-правоотношения, имеющие претензионно-обеспечительный характер, отличительной чертой которых являются материальные правоотношения по социальному обеспечению.

Правоотношения по социальному обеспечению принято классифицировать по следующим основаниям:

- по характеру правоотношения, определяемому целями правоотношения (для назначения или получения вида обеспечения, для рассмотрения спора о социальном обеспечении);

- по видам социального обеспечения (конкретные виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальных услуг, являющихся объектом правоотношений);

- по срокам правоотношений (длящиеся постоянно, до определенного срока и разовые);

- по отраслевому признаку (социальному страхованию застрахованных лиц; государственному пенсионному обеспечению граждан; социальной поддержке ветеранов, инвалидов и других лиц; оказанию государственной социальной помощи малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам; социальному обслуживанию лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации);

- по формам социального обеспечения (государственное социальное страхование; социальное обеспечение из государственного и муниципального бюджетов; дополнительные виды добровольного страхования);

- по юридической цели (регулятивные; охранительные; защитные);

- по продолжительности (длящиеся постоянно; длящиеся до наступления определенного события; периодические; разовые);

- по характеру обязанностей субъектов (активные; пассивные)

Субъектами правоотношений по социальному обеспечению являются физическое лицо и государственный орган (учреждение или иное уполномоченное государством лицо), выступающие носителями субъективных прав и обязанностей, т.е. субъекты можно условно разделить на: лиц - получателей благ по социальному обеспечению и лиц - предоставителей благ по социальному обеспечению, который не может отказать в назначении выплат или предоставлении услуг определенного объема и качества в пределах утвержденных федеральными, территориальными и муниципальными органами перечней. Все права и обязанности субъектов данных отношений определены законом и не могут изменяться по их соглашению.

В материальных правоотношениях по социальному обеспечению объектом является конкретное социальное благо (вид обеспечения), по поводу которого установлена данная юридическая связь субъектов, а в процедурных и процессуальных - непосредственно само поведение субъектов.

Основами содержания правоотношения по социальному обеспечению являются субъективное право и юридическая обязанность его субъектов, вытекающие из содержания действующего законодательства.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению служат специфические жизненные обстоятельства (юридические факты), закрепленные в законодательстве о социальном обеспечении как имеющие определенное правовое последствие для социального обеспечения по различным видам обеспечения.

В итоге хотелось бы отметить, что, несмотря на схожесть правоотношений по социальному обеспечению по своему характеру, в рассмотренных источниках не существует четко сформированной единой позиции по отдельным аспектам данной темы. Дополнительные сложности теоретического обоснования практических проблем создает изменяющееся законодательство в области правоотношений по социальному обеспечению, причем зачастую действия законодателя являются довольно противоречивыми, что подтверждается решениями Конституционного Суда РФ. Это позволяет говорить о своеобразной неоднородности предмета данной отрасли, его многоаспектности и сложности, что создает известные проблемы при изучении данной отрасли права.

Список литературы

Нормативно- правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: офиц. текст: [принята 12.12.1993; с учетом поправок, внесенных Законами РФ от 30.12.2008]. - Режим доступа: http://www.constitution.ru

2. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17 июля 1999г. №178-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 1999.- №29.- Ст. 3699

3. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 15 декабря 2001г. №166–ФЗ // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

4. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 2001.- №52.- Ст. 4920

5.Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 2001.- № 51. - Ст. 4832

Учебная литература

1. Аракчеев В.С. Пенсионное право России.- СПб: Юридический центр Пресс, 2003.- 351с.

2. Буянов П.С. Право социального обеспечения. – Тамбов: Издательский дом ТГУ имени Г.Р. Державина, 2013.- 64с.

3. Буянова М.О. Право социального обеспечения / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева.- М., 2004.- 480с.

4. Галаганов В.П. Право социального обеспечения. - М.: КНОРУС, 2010. – 512с.

5. Голенко Е.Н. Основы социального обеспечения / Е.Н. Голенко, В.И. Ковалев.- М.: Юриспруденция, 2005.- 192с.

6. Горшков А.В. Право социального обеспечения.- М.: Омега-Л, 2011.- 160с.

7. Гусов К.Н. Право социального обеспечения России.- М.: Издательство Проспект, 2012.- 640с.

8. Добромыслов К.В. Право социального обеспечения / К.В. Добромыслов, Е.Е. Мачульская.- М.: Книжный мир, 2013.- 416с.

9. Ершов В.А. Право социального обеспечения. — М.: ГроссМедиа, 2009.- 312с.

10. Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. – М.: Омега, 2013.- 294с.

11. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России.- М.: Волтерс Клувер, 2004.- 420с.

12. Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению. – М.: Проспект, 2014.- 221с.

13. Исайчева Е.А. Право социального обеспечения.- М.: Экзамен, 2007.- 352с.

14. Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова, А.М. Лушников.- М.:ЗАО «Юридический дом «Юстицинформ», 2006.- 656с.

15. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения.- М.: Юрайт, 2013.- 576с.

16. Миронова Т.К. Право и социальная защита.- М.: Права человека, 2006.- 336с.

17. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России.- М.: Волтерс Клувер, 2004.- 180с.

18. Удалова А.В. Право социального обеспечения.- М.: Омега-Л, 2008. - 190с.

19.Филиппова М.В. Право социального обеспечения.- М.: Юристъ, 2006.- 446с.

20. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения.- М.: Юрайт, 2012.-576с.

1. Галаганов В.П. Право социального обеспечения. - М.: КНОРУС, 2010. – С.7 ↑

2. Филиппова М.В. Право социального обеспечения.- М.: Юристъ, 2006.- С. 12-13 ↑

3. Миронова Т.К. Право и социальная защита.- М.: Права человека, 2006.- С.45 ↑

4. Гусов К.Н. Право социального обеспечения России.- М.: Проспект, 2012.- С.42. ↑

5. Буянова М.О. Право социального обеспечения.- М., 2004.- С. 18-19. ↑

6. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России.- М.: Волтерс Клувер, 2004.- С.72 ↑

7. Гусов К.Н. Право социального обеспечения России.- М.: Издательство Проспект, 2012.- С.237 ↑

8. Аракчеев В.С. Пенсионное право России.- СПб: Юридический центр Пресс, 2003.- С.99 ↑

9. Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. – М.: Омега, 2013.- С.39 ↑

10. Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. – М.: Омега, 2013.- С.41 ↑

11. Горшков А.В. Право социального обеспечения.- М.: Омега-Л, 2011.- С. 47 ↑

12. Гусов К.Н. Право социального обеспечения России.- М.: Проспект, 2012.- С.239 ↑

13. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России.- М.: Волтерс Клувер, 2004.- С.87-94 ↑

14. Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению. – М.: Проспект, 2014.- С.173 ↑

15. Гусов К.Н. Право социального обеспечения России.- М.: Проспект, 2012.- С.242 ↑

16. Горшков А.В. Право социального обеспечения.- М.: Омега-Л, 2011.- С.54 ↑

17. Галаганов В.П. Право социального обеспечения. - М.: КНОРУС, 2010. – С.311 ↑

18. Аракчеев В.С. Пенсионное право России.- СПб: Юридический центр Пресс, 2003.- С.117 ↑

19. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России.- М.:Волтерс Клувер, 2004.- С.231 ↑

20. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения.- М.: Юрайт, 2012.-С.412 ↑

21. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России.- М.: Волтерс Клувер, 2004.- С. 149 ↑

22. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения.- М.: Юрайт, 2012.-С.422 ↑

23. Голенко Е.Н. Основы социального обеспечения.- М.: Юриспруденция, 2005.- С.115 ↑

24. Гусов К.Н. Право социального обеспечения России.- М.: Проспект, 2012.- С.250 ↑

25. Добромыслов К.В. Право социального обеспечения.- М.: Книжный мир, 2013.- С.97 ↑

26. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения.- М.: Юрайт, 2012.-С.431 ↑

27. Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения.- М.:ЗАО «Юридический дом «Юстицинформ», 2006.- С.101 ↑

28. Галаганов В.П. Право социального обеспечения. - М.: КНОРУС, 2010. – С.328 ↑

29. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России.- М.: Волтерс Клувер, 2004.- С. 155 ↑

30. Исайчева Е.А. Право социального обеспечения.- М.: Экзамен, 2007.- С.321 ↑

31. Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения.- М.:ЗАО «Юридический дом «Юстицинформ», 2006.- С.109 ↑

32. Гусов К.Н. Право социального обеспечения России.- М.: Проспект, 2012.- С.261 ↑

33. Горшков А.В. Право социального обеспечения.- М.: Омега-Л, 2011.- С.60 ↑

34. Галаганов В.П. Право социального обеспечения. - М.: КНОРУС, 2010. – С.333 ↑

35. Буянов П.С. Право социального обеспечения. – Тамбов: Издательский дом ТГУ имени Г.Р. Державина, 2013.- С. 54 ↑

36. Ершов В.А. Право социального обеспечения. — М.: ГроссМедиа, 2009.- С.164 ↑

37. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России.- М.: Волтерс Клувер, 2004.- С. 170 ↑

38. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения.- М.: Юрайт, 2013.- С.376 ↑

39. Гусов К.Н. Право социального обеспечения России.- М.: Проспект, 2012.- С.263 ↑

40. Голенко Е.Н. Основы социального обеспечения.- М.: Юриспруденция, 2005.- С.130 ↑

41. Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. – М.: Омега, 2013.- С.73 ↑

42. Гусов К.Н. Право социального обеспечения России.- М.: Проспект, 2012.- С.269 ↑

43. Буянова М.О. Право социального обеспечения.- М., 2004.- С. 72-75. ↑

44. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения.- М.: Юрайт, 2012.-С.453-457 ↑

45. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения.- М.: Юрайт, 2013.- С.378 ↑