Файл: Реформа электроэнергетики в России.pdf

Оптовые генерирующие компании (ОГК). Принципы формирования ОГК представляются:

- включением в состав одной ОГК однотипных КЭС;

-ограничением возможности генерирующих компаний (ГК) манипулирования ценой на рынке за счет:

— ограничениями рыночной концентрации производства;

— ограничениями на вхождение ценообразующих станций в одну компанию (принципом экстерриториальности);

- обеспечением сопоставимых стартовых условий ОГК на рынке в результате:

— примерно одинаковой установленной мощности компаний (8—10 ГВт);

— примерно одинаковой стоимости активов, среднего износа оборудования, себестоимости электроэнергии и рентабельности производства, для чего в состав ОГК были включены высоко- и низкорентабельные электростанции;

- обеспечением надежного функционирования отрасли в период структурных преобразований, в том числе:

— сохранением надежности работы электроэнергетики;

— минимизацией государственной поддержки отрасли. Территориальные генерирующие компании (ТГК). ^[40]

На базе энергетических активов, не вошедших в состав ОГК, в основном активов ТЭЦ, были созданы четырнадцать ТГК. Базовые принципы формирования ТГК представляются:

- объединением электростанций по территориальному признаку;

-созданием крупных компаний (2—4 ГВт);

-минимизацией возможностей для злоупотреблений монополистов на рынке;

-снижением доли госконтроля над генерацией энергии. ОАО «Федеральная сетевая компания ЕЭС» (ОАО «ФСК ЕЭС»).

Для управления ЕНЭС в 2002 г. создано ОАО «ФСК ЕЭС», в уставной капитал которого переданы активы ЕНЭС.

Цели создания ФСК:

-укрепить интегрирующую роль ЕНЭС России;

-в будущем подключить все регионов РФ к ЕНЭС;

- гарантировать недискриминационный доступ продавцов и покупателей на рынок энергии и мощности;

-осуществить единую научно-техническую политику в электрических сетях;

-повысить энергетическую безопасность страны. ^[41]

ОАО Холдинг «Межрегиональные распределительные сетевые компании» (ОАО «Холдинг МРСК»). Электросетевые активы (напряжением 330 кВ и выше) были переданы в уставный капитал ОАО «ФСК ЕЭС». Оставшиеся на территории бывших АО-энерго сетевые активы переданы в уставный капитал региональных сетевых компаний (РСК), которые интегрировались в более крупные компании — межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК).

Принципы, положенные в основу формирования МРСК характеризуются:

- территориальной сопряженностью РСК, вошедшими в данную МРСК;

- примерно одинаковой стоимостью и рентабельностью активов МРСК. Создание одиннадцати МРСК и холдинга МРСК позволяет осуществить единую научно-техническую политику в распределительных сетях и создать более крупные компании, эффективно работающие на рынке. ОАО «Системный оператор ЕЭС» (ОАО «СО ЕЭС»). ^[42]

ОАО «СО ЕЭС» создан на базе активов ЦДУ ЕЭС России и призван оказывать участникам рынка следующие услуги, представляющиеся:

-управлением режимами ЕЭС России в реальном времени;

- составлением и исполнением прогнозных и оперативных балансов мощности и энергии;

-оптимизацией режимов работы электростанций и сетей;

-обеспечением надежности энергоснабжения и показателей качества электроэнергии;

-осуществлением коммерческого отбора мощности на оптовом рынке электроэнергии и мощности (ОРЭМ).

Некоммерческое партнерство «Совет рынка». Управляющей организацией оптового рынка является некоммерческое партнерство «Совет рынка».^[43]

Цели создания НП «Совет рынка»:

-обеспечить функционирование коммерческой инфраструктуры оптового рынка;

- обеспечить эффективную взаимосвязь оптового и розничных рынков;

-сформировать благоприятные условия для привлечения инвестиций в электроэнергетику;

- наличие общей позиции участников оптового и розничных рынков при разработке нормативных документов, регулирующих функционирование электроэнергетики;

- организовать на основе саморегулирования эффективную систему оптовой и розничной торговли электрической энергией, мощностью, иными товарами и услугами, допущенными к обращению на оптовом и розничных рынках, обеспечить энергетическую безопасность Российской Федерации, единство экономического пространства, свободу экономической деятельности и конкуренции на оптовом и розничных рынках. Необходимо соблюдать баланс интересов производителей и покупателей электрической энергии и мощности, удовлетворять общественные потребности в надежном и устойчивом снабжении электрической энергией.^[44]

2.2. Анализ электроэнергетики России на современном этапе

ЕЭС России на конец 2017 года состоял из семи Объединенных энергосистем (ОЭС): ОЭС Центр, Средняя Волга, Урал, Северо-Запад, Юг, Сибирь и Восток. В 2017 году параллельно с ЕЭС России работали энергосистемы Белоруссии, Эстонии, Латвии, Литвы, Грузии, Азербайджана, Казахстана, Украины и Монголии, а также энергосистемы Центральной Азии – Узбекистана, Киргизии (через энергосистему Казахстана) и Молдавии (через энергосистему Украины). Линии электропередачи переменного тока передавали электроэнергию в энергосистему Южной Осетии и энергосистему Абхазии.^[45]

Вместе с ЕЭС России через преобразовательные устройства постоянного тока действовали энергосистема Финляндии и Китая. Параллельную работу вели энергосистема Финляндии и отдельные генераторы Северо-Западной ТЭЦ и ГЭС Ленинградской и Кольской энергосистем, с энергосистемой Норвегии – отдельные генераторы ГЭС Кольской энергосистемы, по линиям электропередачи переменного тока осуществлялась передача электроэнергии в Китай в «островном» режиме.

Во исполнение установленных Федеральным законом № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»^[46] функций по организации и управлению режимами параллельной работы российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств в 2017 году АО «СО ЕЭС» значительно расширила и качественно усовершенствовала правовое, нормативно-техническое, технологическое и информационное обеспечение совместной работы ЕЭС России и энергосистем иностранных государств.

В 2017 году частота электрического тока в ЕЭС России поддерживалась в пределах, установленных Стандартом ОАО «СО ЕЭС» СТО 59012820.27.100.003-2012 «Регулирование частоты и перетоков активной мощности в ЕЭС России. Нормы и требования» и национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 55890-2013 «Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Оперативно-диспетчерское управление. Регулирование частоты и перетоков активной мощности. Нормы и требования» 8760 часов или 100 % в пределах 50±0,2 Гц и 8756 часов 49 минут или 99.964% в пределах 50±0,05 Гц с восстановлением частоты при выходе до уровня 50±0,05 Гц за время не более 15 минут.

Максимальным и минимальным мгновенным значениям частоты в первой синхронной зоне ЕЭС России явились соответственно 50,112 Гц и 49,860 Гц. Максимальной продолжительностью периода выхода частоты за пределы явилось (50,00±0,05) Гц и составила 07 минут 40 секунд.

В 2017 году суммарная продолжительность работы 1-ой синхронной зоны ЕЭС России с частотой электрического тока более 50,05 Гц составила 37 минут, а с частотой менее 49,95 Гц – 02 часа 34 минуты.

На конец 2017 года общая установленная мощность электростанций ЕЭС России составила 239 812,2 МВт.

Выработка электроэнергии электростанциями ЕЭС России в 2017 году составила 1 053,86 млрд. кВтч. Потребление электроэнергии в 2017 году составило 1 039,88 млрд. кВтч.

Годовой максимум потребления мощности ЕЭС России зафиксирован в 17:00 (мск) 09.01.2017 при частоте электрического тока 50,00 Гц и составил 151 170 МВт. При этом нагрузка электростанций ЕЭС России составила 152 103 МВт.^[47]

В 2017 году по ряду энергосистем были установлены новые значения исторического максимума потребления мощности.

Сравнительные данные по уровню максимального потребления мощности энергосистем и энергорайонов, превысивших исторический максимум, представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Сравнительные данные по уровню максимального потребления мощности энергосистем и энергорайонов^[48]

Основные показатели работы ОЭС и ЕЭС России за 2017Г. в табл. 2.

Таблица 2 - Основные показатели работы ОЭС и ЕЭС России в 2017 году^[49]

Чтобы достигнуть устойчивой структуры генерирующих мощностей ЭС-2035 нужно развить все типы электростанций, в том числе малые распределительные генерирующие установки и электростанции, работающие на возобновляемых источниках энергии (ВИЭ). Последние представлены в России гидроэнергетикой, также с 2015 года в России функционируют 3 геотермальные, 23 солнечные и 29 ветряных электростанций.^[50] В настоящее время главная проблема использования возобновляемых источников энергии - их низкая конкурентоспособность. В то же время Россия обладает значительным потенциалом развития возобновляемой энергии^[51].

3.Проблемы и перспективы развития электроэнергетики России

3.1.Основные проблемы электроэнергетики России

За годы после распада СССР произошло ухудшение экономических показателей работы отрасли. С 1991 г. более чем в 1,5 раза увеличились относительные потери электроэнергии в электрических сетях^[52]. Более чем в 1,5 раза выросла удельная численность персонала в отрасли. Более чем в 2 раза снизилась эффективность использования капитальных вложений. Существенно сократились вводы генерирующих мощностей. Ввод новых мощностей на электростанциях России с 1992 года по 2008 г. составил 24 ГВт (около 1,4 ГВт в год) что примерно в 5 раз меньше вводов в 60-80-х годах прошлого столетия.^[53]

В энергетической стратегии до 2035 года были обозначены внешние вызовы, характерные для электроэнергетической отрасли. Важнейшие внешние вызовы российской электроэнергетики представляются масштабной трансформацией и нестабильностью мировых энергетических рынков, а также чрезмерной зависимостью оборудования и инновационных технологий от импорта.

Подробное обоснование этого и ряда других факторов, а также актуальных задач по их устранению представлено нами в табл.3.

Таблица 3 - Внешние вызовы развития электроэнергетики России (по данным Министерства энергетики РФ^[54]