Файл: Реформа электроэнергетики в России.pdf

В то же время электроэнергетика России имеет комплекс внутренних проблем. В таблице 4 они систематизированы с задачами развития электроэнергетики России. Выявление внутренних проблем развития энергетики России способствовал анализ ключевых показателей, которые характеризуют состояние отрасли, к числу которых относятся объемы выработанной и потребленной электроэнергии, коэффициент использования и структура установленной мощности электростанций, уровень износа основных производственных фондов и другие.

Таблица 4 Внутренние проблемы развития электроэнергетики России (по данным Министерства энергетики РФ)^[55]

Важная причина низкого уровня эффективности электростанций представляется значительным объемом устаревшего энергетического оборудования. Поэтому необходимо, глубоко и всесторонне модернизировать электроэнергетику.^[56]

Технические ограничения и снижение надежности энергоснабжения потребителей могут возникнуть из-за недостаточных инвестиций в обновлении основных производственных фондов, а также в их реконструкций и модернизаций.^[57]

Острая проблема физического и морального устаревания электроэнергетического оборудования представляется угрозой энергетической безопасности России. В связи с высоким уровнем изношенности энергетического оборудования увеличиваются также риски возникновения аварий на объектах электроэнергетики. Повышение конкурентоспособности и эффективности отечественных энергетических компаний, улучшение экологических характеристик отрасли, снижение рисков возникновения аварий возможно благодаря выводу из эксплуатации устаревшей инфраструктуры и масштабных инвестиции в новые эффективные мощности.^[58]

Необходимо провести реконструкцию и модернизацию мощностей генерации, что может стать гарантией для развития отечественной промышленности. Актуально разработать новый механизм привлечения инвестиций в электроэнергетику после реализации уже заключенных договоров поставки мощности 2011-2017 гг., в том числе путем совершенствования системы налогового стимулирования инвестиционной и инновационной активности в отрасли.^[59]

Таким образом, проанализировав производственные показатели, можно сделать вывод о том, что электроэнергетика России активно развивается. Дальнейшую успешность реформы во многом определят своевременность и полная обеспеченность отрасли инвестициями и прогрессивными технологиями.

3.2.Перспективы развития энергетики в России

В настоящее время основными проблемами развития мирового энергетического комплекса являются постепенным завершением эры углеводородов, дороговизной энергии, превышением темпов роста потребления электроэнергии над темпами ее выработки электроэнергии и постепенное исчерпание природных ресурсов.

Исследование путей развития мировой энергетики их проблемы и сложности состоит в необходимости учета взаимного влияния трендов развития мировой экономики и мировой энергетики, технологических, ресурсных и экологических трендов, а также политических и социокультурных проблем. Особенно важно учитывать взаимное влияние энергетики и экономики. Для решения этой задачи наиболее целесообразным является применение сценарного подхода^[60].

Распространенные варианты развития событий на настоящем этапе: инерционный (углеводородный) сценарий, стагнационный (возобновляемый) сценарий, инновационный (возобновляемо-атомный) сценарий.^[61]

Инерционный сценарий представляется продолжением постиндустриальной фазы и острым кризисом после 2030 г. из-за достижения пределов роста индустриальной фазы. Данный сценарий предполагает расширить индустриальную энергетику в развивающихся странах одновременно с медленным развитием постиндустриальной энергетики в развитых странах. Это сценарий может привести к быстрому росту спроса на ископаемые источники энергии, росту разногласий между компаниями и государствами на этой почве, ухудшению экологической ситуации в целом^[62].

Стагнационный сценарий предполагает тенденцию к развитию всех существующих альтернатив нефтепродуктам и двигателю внутреннего сгорания, основной предпосылкой чего является приобщение развивающихся стран к существующим технологиям с целью снижения энергоемкости процесса индустриализации. Основные изменения в мировой энергетике можно регулировать. Сложившаяся сложная система представляется глобальными и локальными климатическими соглашениями, климатическими налоговыми и таможенными тарифами, технологическими стандартами. ^[63]

Инновационный сценарий предполагает преодоление пределов роста индустриальной фазы и переход к новой фазе к 2030 году. Чтобы реализовать такой сценарий нужно сформировать энергетику нового типа в развитых странах и в некоторых лидирующих развивающихся странах. Следуя этому сценарию, в атомной энергетике ожидается прорыв, она предполагает рост вдвое к 2030 г., а к 2050 г. — вчетверо по сравнению с уровнем 2011-2017 года. Все это коснется технологических изменений, а регулятивные и геополитические факторы останутся позади. Энергетику ждет новый этап— постиндустриальный.^[64]

Текущие условия предполагают именно инновационный сценарий. Чтобы реализовать его, необходим рост выработки электроэнергии при снижении требуемого сырья. Таким образом, значение атомной энергетики возрастает ежегодно. Также можно отметить новую тенденцию называющуюся «ядерным ренессансом». Она подразумевает увеличение доли ядерной энергетики в мировом энергобалансе.

На современном этапе электроэнергия, выработка которой требует использование угля, природного газа или нефти, составляет свыше 80 % всей производимой энергии. Исчерпание ресурсов приводит к все более конкурентоспособным возобновляемым источникам (ветровой, солнечной энергии и др.), и их доля в общем объеме выработки растет с каждым годом.^[65]

За последние годы во всем мире, в особенности в странах Евросоюза, резко возрос интерес к вопросам использования возобновляемых источников энергии. Объясняется это как локально временными причинами, так и глобальными причинами, связанными с последствиями развития мировой экономики. Глобальные причины связанны с естественным ходом технического прогресса, предопределяющим поиск альтернативных источников энергии, с необходимостью диверсификации источников энергии и оптимизации топливно-энергетического баланса, а также с обостряющимися экологическими проблемами.^[66]

Развитие возобновляемых источников энергии может принести многочисленные экономические и экологические выгоды^[67]. На данный момент времени в подавляющем большинстве случаев ВИЭ являются более дорогостоящими, чем традиционные источники энергии, такие как ископаемое топливо. Однако в то время как стоимость ископаемых видов топлива и ядерной энергии имеет тенденцию к росту, себестоимость многих возобновляемых источников энергии снижается.

В глобальной энергетике именно атомная энергетика - чрезвычайно перспективное направление для развития. С помощью нее может произойти переход от традиционной ядерной энергетики к управляемому термоядерному синтезу, и если наука позволит осуществить этот переход, человечество выйдет на новый уровень своего развития.^[68]

Имеются разные точки зрения относительно рентабельности выработки атомной энергии, но ее несомненными преимуществами являются устойчивость обеспечения базовой выработки, возможность вторичного использования топлива и отсутствие вредных выбросов в атмосферу — говорят о том, что в будущем конкурентоспособность атомной энергетики будет расти наряду с рентабельностью.

Решение проблемы рентабельности выработки атомной энергии можно найти в опыте Китая — многие построенные и еще строящиеся там атомные электростанции абсолютно идентичны, в отличие, к примеру, от отличающихся друг от друга атомных электростанций США. С экономической точки зрения, решить проблему рентабельности можно повышая эффективность затрат, возникающих при массовом производстве. Китай в последние годы происходит значительное увеличение доли затрат на НИОКР в ВВП страны, находясь по уровню затрат на НИОКР в процентном выражении наравне с развитыми странами, а в денежном превосходя большинство из них (рис. 1)^[69]. Значительную часть расходов составляют расходы разработок энергетического сектора.^[70]

Другие страны Азии также наращивают объемы выработки атомной энергии. Многие европейские страны и Япония отказываются от атомной энергетики из-за экологических угроз. Но ведь соблюдая технику безопасности деятельности атомных станций для человечества значительную пользу, а риски возникновения чрезвычайных ситуаций минимальные при существующем подходе к обеспечению безопасности на атомных станциях.

Рисунок 1-Доля затрат на НИОКР в ВВП страны в 2016 году (в %). Источник: 2016 Global R&D Funding Forecast // Industrial Research Institute [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.iriweb.org/^[71]

Возвращаясь к трем наиболее перспективным сценариям развития мировой энергетики, следует отметить, что при реализации возобновляемого и возобновляемо-атомного сценариев Россия окажется в проигрышном положении из-за не учитывающей возникающие вызовы современной государственной энергетической политики.^[72] Необходима корректировка энергетической политики в соответствии с перспективой создания энергетики постиндустриального типа. Данные меры помогут избежать глубокого технологического отставания страны в будущем, поскольку запас исчерпаемых источников энергии ограничен и в мире в любом случае будут происходить изменения структуры энергобаланса.

Для решения проблем энергетического комплекса, как в России, так и в мире необходимо проводить исследования, направленные на поиск альтернативы углеводородам^[73]. Развитие мировой энергетики во многом находится в зависимости от финансирования научных исследований. Эра углеводородов должна смениться на инновационные технологии, с которыми связываются основные перспективы энергетики (биотопливо, ветроэнергетика, геотермальная энергетика, гелиоэнергетика, термоядерная энергетика, водородная энергетика, приливная энергетика), и доля затрат на их разработку должна повышаться в общей доле затрат на НИОКР.

Анализ технологических трендов свидетельствует о том, что мировая энергетика стоит на пороге энергетической революции, при которой осуществится переход от индустриальной энергетики к постиндустриальной. Индустриальная, или «силовая», энергетика основана на сжигании ископаемого топлива, транспортируемого на большие расстояния, и на потреблении больших объемов энергии при сравнительно слабом управлении энергетическими потоками. Постиндустриальная («умная») энергетика отличается от нее тем, что основывается на энергии возобновляемых источников энергии (а также атомной энергетике), децентрализации энергии, эффективном использовании сравнительно небольших потоков энергии («умная энергетика»). Основные направления энергетической революции — повсеместное распространение технологий энергосбережения, интеграция энергетики в техносферу, распространение ВИЭ, децентрализация энергетики, создание «умных сетей» и энергоинформационных систем, «энергоэффективный дом» и «энергоэффективный город».^[74]