Файл: Реформа электроэнергетики в России.pdf

В последние пятьдесят лет энергетика в нашей стране динамично развивалась, с опережением шла по темпам развития как промышленности в целом, так и тяжелой инду­стрии. Но в последние годы снизились темпы роста производства электроэнергии. Происходит снижение ежегодного ввода мощностей до уровня 1950-х гг., устаревает электроэнер­гетическое оборудование, необходима реконструкция, а где-то в немедленная замена. В связи с резким сокращением резервов мощностей осложняется снабжение электроэнергией ря­да регионов (особенно на Северном Кавказе, Дальнем Востоке).

Основную часть электроэнергии, производимой в России, использу­ют в промышленности, а часть производимой электроэнергии идет на экспорт.^[19]

Топливно-энергетический комплекс является важнейшей структурной составляющей экономики России, одним из факторов развития и размеще­ния производительных сил страны. Доля топливно-энергетического комплекса в 2007 г. достигла в экспортном балансе страны более 60 %. Топливно-энергетический комплекс существенно влияет на формирование бюджета страны и его региональную структуру. От­расли комплекса являются связующим звеном со всеми отраслями экономики России, большим районообразующим значением, созданием предпосылок для развития топливных производств и являются основой для формирования промышленных комплексов, включая электроэнергетические, нефтехи­мические, углехимические, газопромышленные.^[20]

Топливно-энергетический комплекс характеризуется дефицитом инвестиций, высоким уровнем мораль­ного и физического износа основных фондов (больше половины оборудования в угольной и нефтедобы­вающей промышленности исчерпали проектный ресурс, более 35% в газовой промышленности, половина магистральных проводов эксплуатируется без капитального ре­монта 25...35 лет), увеличением его негативного влияния на окружаю­щую среду (на долю топливно-энергетического комплекса приходится 1/2 выбросов вредных веществ в атмосферу, 2/5 сточных вод, 1/3 твер­дых отходов от всех потребителей).^[21]

Особенностью развития топливно-энергетического комплекса Рос­сии является перестройка его структуры в направлении повышения за последние 20 лет доли природного газа (более чем в 2 раза) и сокраще­ния доли нефти (в 1,7 раза) и угля (в 1,5 раза), что обусловлено сохра­няющимся несоответствием в размещении производительных сил и топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), т. к. до 90 % общих запасов ТЭР приходится на восточные районы^[22].

На потребность национального хозяйства в топливе и энергии влияет динамика экономики и интенсивность энергосбережения. На высокую энергоемкость российской экономики действуют не только природно- географические особенности страны, но и высокая доля энергоем­ких отраслей тяжелой индустрии, преобладание старых энергорасто­чительных технологий, прямые потери энергии в сетях. Нет практики энергосберегающих технологий.

Минеральное топливо - ос­новной источник энергии в современном хозяйстве. Россия занимает первое место по топливным ресурсам в мире. В их региональной структуре преобладает уголь, но в Западной Сибири, Поволжье, на Се­верном Кавказе и Урале первостепенное значение имеют нефть и при­родный газ.^[23]

В 2007 г. в целом по стране добыча нефти составила 491 млн. т газа - 651 млрд. м3, угля - 314 млн. т. В размещении добычи топлива, начиная с 1970-х гг. XX в. и вплоть до наших дней, отчетливо прослеживается тенденция: по мере выработки наиболее эффективных месторождений нефти, природного газа и угля в западных районах страны происходит смещение основных объемов их добычи на восток. В 2007 г. в азиатской части России добывалось 93 % природного газа, более 70 % нефти и 92 % угля России.^[24]

Электроэнергетика производит электроэнергию, транспортирует и распределяет ее. Особенностью электроэнергетики является отсутствие накопления ее продукции для последующего использования: производство электроэнергии в каждый момент времени должно соответствовать размерам потребления с учетом нужд самих элек­тростанций и потерь в сетях. Поэтому связи в электроэнергетике постоянны, непрерывны и мгновенны.

Электроэнергетика воздействует на территориальную организацию хозяйства. Она способствует освоению ТЭР удаленных восточных и северных районов; развитию магистральных высоковольт­ных линий способствует более свободному размещению промышлен­ных предприятий; притягиванию к себе энергоемкие про­изводства крупных ГЭС. Восточные районы используют электроэнергетику в специализации, которая служит основой формирования территориально- производственных комплексов.

Нормальное развитие экономики представляется ростом производ­ства электроэнергии, опережением роста производства во всех других от­раслях. Большая часть выработанной электроэнергии идет на потребление промышленности. По производству электроэнергии (1015,3 млрд. кВтч в 2007 г.) Россия занимает четвертое место после США, Японии и Китая^[25].

По масштабам производства электроэнергии выделяются Цен­тральный экономический район (17,8% общероссийского производ­ства), Восточная Сибирь (14,7%), Урал (15,3%) и Западная Сибирь (14,3 %)^[26]. Среди субъектов РФ по выработке электроэнергии лидируют Москва и Московская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Иркутская область, Красноярский край, Свердловская область, причем электроэнергетика Центра и Урала базируется на привозном топливе, а сибирские регионы работают на местных энергоресурсах и передают электроэнергию в другие районы.^[27]

Электроэнергетика современной России главным образом представляется тепловыми электростанциями, работающими на природном газе, угле и мазуте, в последние годы в топливном балансе электростан­ций возрастает доля природного газа. Около 1/5 отечественной электро­энергии вырабатывают гидроэлектростанции и 15 % - АЭС.^[28]

Специфическая особенность электроэнергетики представляется отсутствием накопления ее продукции для последующего использова­ния, поэтому потребление соответствует производству электроэнергии и по размерам (разумеется, с учетом потерь), и во времени. Существуют устойчивые межрайонные связи по ввозу и вывозу электроэнергии: электроэнергетика – это отрасль специализации Поволжского и Восточно-Сибирского крупных экономических районов. Крупные электростанции играют значительную районообразующую роль. На их базе возникают энергоемкие и теплоемкие производства (выплавка алю­миния, титана, ферросплавов, производство химических волокон и др.), например, на базе Саяно-Шушенской ГЭС - Саянский ТПК, Саянский алюминиевый завод, завод по обработке цветных металлов, строится мо­либденовый комбинат, в перспективе намечается строительство электро­металлургического комбината.^[29]

В настоящее время без электрической энергии наша жизнь немыс­лима. Электроэнергетика вторглась во все сферы деятельности челове­ка: в промышленность и сельское хозяйство, науку и космос.^[30] Предста­вить без электроэнергии наш быт также невозможно. Столь широкое распространение объясняется ее специфическими свойствами:

-возможность превращаться практически во все другие виды энер­гии (тепловую, механическую, звуковую, световую и т. п.);

-способность относительно просто передаваться на значительные расстояния в больших количествах;

-огромные скорости протекания электромагнитных процессов;

-способность к дроблению энергии и образованию ее параметров (изменение напряжения, частоты).^[31]

В промышленности электрическая энергия приводит в действие различные механизмы и непосредственно в техноло­гических процессах. Электроэнергия используется для работы современных средств связи (телеграфа, те­лефона, радио, телевидения).

Без электроэнергетики не развивалась бы кибернетика, вычислительная техника, космическая техника.

Электроэнергетика обогревает теплицы и помещения для скота в сельском хозяйстве, освещает, автоматизирует ручной тру­д на фермах.^[32]

Огромна ее роль в транспортной промышленности. Электротранспорт не загрязняет окружающую среду. Боль­шое количество электроэнергии потребляет электрифицированный же­лезнодорожный транспорт, что позволяет повышать пропускную спо­собность дорог за счет увеличения скорости движения поездов, снижать себестоимость перевозок, повышать экономию топлива.^[33]

Без электроэнергии в быту не будет комфортабельной жизни людей. Без электротехнической промышленности не будет многих бытовых приборов (холодиль­ников, телевизоров, стиральных машин, утюгов и др.).

Электроэнерге­тика является важнейшей частью жизнедеятельности человека. От уровня ее разви­тия зависит уровень развития производительных сил общества и воз­можности научно-технического прогресса.

2. Современное состояние и тенденции развития электроэнергетики России

2.1. Хозяйствующие субъекты энергетической отрасли и техническая политика в электроэнергетике России

Значительный моральный и физический износ основных производственных средств требует реализации в электроэнергетике новой технической политики^[34].

Основные цели технической политики в энергетике:

- создать современный высокоэффективный энергетический комплекс с использованием передового мирового опыта в целях надежного энергоснабжения страны;

- диверсифицировать ресурсную базу энергетики: использовать ядерное топливо, увеличить долю угля и возобновляемые источники энергии;

- сохранить целостность ЕЭС России, объединить с энергообъединениями Евразийского континента. ^[35]

Очевидно, что для реализации поставленных целей потребуется решение следующих задач технической политики^[36]:

-разработать и создать новую технику и технологии (ПГУ, ГТУ, ЦКС, ВИЭ-технологий);

-ускорить создание высокоэффективных экологически чистых технологий на твердом топливе;

-преодолеть тенденции физического и морального износа и вывести устаревшее оборудование из эксплуатации;

- развить системы распределенного энергоснабжения, в том числе на базе нетрадиционных энергоресурсов;

-развить электрические сети на переменном и постоянном токе, обеспечивающие параллельную работу электростанций в ЕЭС;

-повысить надежность электростанций и энергосистем за счет использования новых технологий, создать пиковые мощности, построить новые ЛЭП, развить системы диспетчерского управления.^[37]

Основные цели реформы электроэнергетики:

-обеспечить устойчивое функционирование и развитие отрасли;

- повысить эффективность энергокомпаний на основе их конкуренции на рынке;

- привлечь инвестиции;

- обеспечить надежное энергоснабжение. ^[38]

Достижение намеченных целей предусматривает развитие конкуренции в сфере генерации, сбыта и сервисных услуг, а также сохранение естественной монополии в сфере передачи, распределения электроэнергии и оперативно-технологического управления

В процессе реформирования отрасли были созданы хозяйствующие субъекты энергетики, являющиеся также субъектами оптового и розничного рынков энергии и мощности. Генерирующие компании представляются:

-шестью ОГК на базе крупных КЭС (ГРЭС);

- четырнадцатью ТГК на базе ТЭЦ;

-ОАО «РусГидро» на базе активов ГЭС;

- ОАО «Концерном Энергоатом» на базе активов АЭС.

Инфраструктурные субъекты рынка представляются:

- ОАО «ФСК ЕЭС»;

- ОАО «Холдинг МРСК»;

-ОАО «СО ЕЭС»;

- НП «Совет рынка»; ОАО «АТС», ЗАО «ЦФР»;

-энергосбытовыми компаниями (гарантирующими поставщиками и независимыми сбытовыми компаниями). ^[39]