Файл: Право собственности на землю в РФ.pdf

Введение

В настоящее время земля является не только уникальным природным ресурсом, но и одним из наиболее ценных видов недвижимого имущества. Самым полноценным и объемным право на землю является право собственности.

Право собственности на земельный участок должно быть зарегистрировано в порядке, установленном законом. Только в случае регистрации собственник земельного участка приобретает права владения, пользования и распоряжения землей по своему усмотрению и согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Право собственности на землю в России берет свое начало с Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г., который гарантировал рассматриваемое право. Важно подчеркнуть, что рассматриваемая правовая категория оказалась непростой с точки зрения внедрения в российскую правовую действительность. На современном этапе развития вопросы права собственности в России вызывают повышенный интерес, что связано не только с укреплением рыночных отношений, но и несовершенством действующего законодательства.

Регулирование отношений собственности на землю осуществляется посредством различных правовых норм, среди которых главенствуют конституционные нормы - основа всего правового регулирования. В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции РФ и Гражданским кодексом РФ в России предусмотрены следующие виды собственности на землю:

-частная собственность граждан и юридических лиц,

-государственная собственность (федеральная и субъектов Федерации),

-муниципальная и иные формы собственности.

Граждане могут обладать земельными участками на праве не только индивидуальной, но и общей собственности (долевой или совместной).

Актуальность рассматриваемой темы обусловлено тем фактом, что включение земли в гражданский оборот и введение частной собственности на нее в России повлекло за собой необходимость применения гражданско-правовых элементов при регулировании земельных отношений, произошло расширение сферы правовой деятельности за счет появления новых общественных отношений, обусловленных развитием рыночных отношений. Правовое регулирование права собственности на землю находит свое отражение, преимущественного, в положениях Гражданского, Земельного кодексов РФ, а также иных нормативных правовых актах.

Цель данной работы: изучить основания возникновения и прекращения права собственности на землю и выявить существующие проблемы в рассматриваемом вопросе.

Для достижения поставленной цели работа поделена на три части:

1) понятие и виды права собственности на землю;

2) основания возникновения права собственности на землю;

3) основания прекращения права собственности на землю.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Глава 1 Право собственности на землю: понятие и виды

1.1 Понятие права собственности на землю

Оформление прав на земельные участки является актуальной проблемой современной жизни. В соответствии с положениями земельного законодательства РФ существуют следующие виды прав на землю:^[1]

-собственность,

-постоянное бессрочное пользование,

-пожизненное наследуемое владение,

-безвозмездное срочное пользование,

-аренда,

-ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут).

Среди иных прав на землю можно выделить право застройки, субаренда земельного участка и долей земельного участка, залог земельного участка, долей земельного участка и имущественных прав на земельный участок и т.д.

В юридической науке нет единого определения понятия «собственность» и «право собственности». Однако традиционно в цивилистике указанные два понятия принято различать.

Собственность в экономическом смысле представляет собой ту или иную форму присвоения предметов, средств и орудий труда, предметов потребления - то есть того, что дает сама природа либо производится человеком.

С. Кирдина под институтами собственности понимает санкционированную обществом совокупность отношений, регулирующих порядок извлечения полезности из экономических благ через систему прав или полномочий. Р. Коуз положил начало направлению институциализма, исследующему теории прав собственности. Теорию прав собственности развивали А. Алчиан, Г. Демсец, Р. Познер, О Уильямсон и другие.

Систему права собственности неоинституционализм определяет как множество норм, регулирующих доступ к редким ресурсам. С позиции общества, право собственности упорядочивает отношения между отдельными субъектами хозяйствования. С точки зрения юридических и физических лиц права собственности выступают как «пучки полномочий» по поводу принятия решений относительно определенных ресурсов. При этом права собственности влияют на экономический выбор, могут стимулировать действия субъектов хозяйствования, либо подавлять их действия. Чем выше набор полномочий, закрепленных за ресурсом, тем выше его ценность.

Полное определение права частной собственности, ставшее хрестоматийным, дано английским юристом А. Оноре: «Пучок» собственнических правомочий включает следующие элементы: 1) право владения, 2) право пользования, 3) право управления, 4) право на доход, 5) право на капитальную ценность, 6) право на безопасность, 7) право на передачу вещи по наследству или завещанию, 8) бессрочность, 9) обязанность воздерживаться от использования вещи вредным для других способом, 10) ответственность, 11) остаточный характер.

Давая определение праву собственности ученые опираются на положения ч. 2 ст. 35 Конституции РФ. Например, С. А. Авакьян содержание понятия права собственности раскрывает как право каждого (и гражданина России, и иностранца, и лица без гражданства) иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Принято выделять право собственности в объективном и субъективном смыслах. Право собственности в объективном смысле представляет собой правовые нормы, регулирующие отношения собственности и составляющие отдельный правовой институт. Право собственности в субъективном смысле - это ряд принадлежащих субъекту права правомочий по владению, пользованию, распоряжению имуществом, позволяющих ему по своему усмотрению совершать действия в отношении своего имущества, то есть определять судьбу вещи. Таким образом, содержание права собственности в субъективном смысле раскрывается через права владения, пользования и распоряжения.

Первым из правомочий является право владения. Ю.К. Толстой определяет правомочие владения, как юридически обеспеченную возможность хозяйственного господства собственника над вещью. Владеть землей может и не собственник, но только в соответствии с законом. В противном случае владение землей будет считаться самовольным, за что по земельному законодательству может применяться юридическая ответственность. Правомочия владения землей реализуются не только путем отвода участка в натуре, на местности, но и в соответствующей землеустроительной документации.

В натуре (на местности) право владения объективно проявляется лишь в возведении межевых линий и пограничных знаков, охраняемых законом, в возведении заборов, строений и сооружений, которые в случае неправомерного возведения подлежат сносу за счет виновных лиц.

Второе правомочие землевладельца - это право пользования. Правомочие пользования, в свою очередь представляет собой юридически обеспеченную возможность извлечения из вещи полезных свойств в ходе ее личного или производственного использования. И, наконец, третье правомочие - право распоряжения землей. Правомочие распоряжения есть юридически обеспеченная возможность определять судьбу вещи путем совершения в ее отношении юридических актов.

Следовательно, можно дать следующее определение праву собственности: это ряд правовых норм, регламентирующих правовые отношения владения, пользования и распоряжения лицом принадлежащей ему на праве собственности вещи по своему усмотрению и в своих интересах, а также по устранению вмешательства третьих лиц в сферу его собственности.

Право собственности по своей правовой природе является одним из основных вещных прав. Являясь объектом права собственности, земля наделяется специфичными правовыми чертами: приобретает статус «имущества» или «вещи», то есть становится предметом гражданского и земельного права, которого отличают особенные юридические признаки.

1.2 Виды права собственности на землю

Конституцией РФ, кроме государственной, частной и муниципальной собственности на землю предусмотрена возможность существования и иных форм собственности, тем не менее, положения земельного законодательства предусматривают только три перечисленных вида.

Отличительным признаком классификации права собственности на землю в России является определение видов собственности по субъекту. Объем прав и обязанностей на землю зависит от субъекта, которому земля принадлежит на праве собственности. Например, лица, которым земля принадлежит на праве частной собственности, вправе совершать с земельными участками сделки, направленные на установление, изменение или прекращение права собственности имуществом. Граждане, обладающие на праве собственности земельным участком, вправе распоряжаться им, в том числе совершать сделки по продаже, дарению, мене, обмену, распорядиться участком по договору ренты и т.д.

Несмотря на выделение различных видов права собственности на землю, все субъекты права собственности обладают равными правами и имеют право применять равные способы защиты своего права. Кроме собственников, субъектами правовых отношений по возникновению права собственности на землю, являются также лица, входящие в отношения относительно приобретения рассматриваемого права. Государство в земельных отношениях выступает в качестве субъекта государственной власти и в качестве собственника земельных участков. От имени государства правомочия собственника осуществляют органы государственной власти в пределах их компетенции.^[2]

Глава 2 Основания возникновения права собственности на землю

Основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений являются юридические факты. В свою очередь, можно выделить три группы юридических фактов: правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.

Правообразующие факты представляют собой юридические факты, на основании которых возникают правоотношения собственности на земельные участки. Среди таких фактов можно выделить:^[3]

-административные акты органов государственной власти;

-сделки граждан и юридических лиц по приобретению земельных участков в собственность;

-обстоятельства, которые в соответствии с законом влекут за собой возникновение права собственности на землю:

а) наследование земельных участков;

б) вступление в хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы;

в) пользование более 15 лет земельным участком (приобретательная давность).

Статья 234 Гражданского кодекса РФ определила порядок установления права собственности в силу приобретательной давности. Так, помимо давности владения, владение должно характеризоваться добросовестностью, открытостью и непрерывностью. Указанные категории не нашли своего определения в нормативно-правовых актах, им не дается прямого и точного толкования, в связи с чем на практике оценка добросовестности владения передается на усмотрение суда.

Проблемным является вопрос об определении момента начала срока пользования имуществом как своим собственным. Ответ на данный вопрос в законодательстве не дан, судебная практика также не содержит единообразной точки зрения при решении данного вопроса.

Тем не менее, необходимо учитывать, что частная собственность на землю возникла с 1 января 1991 г. в связи с принятием нормативных актов, регулирующих земельные отношения. Соответственно, срок владения земельным участком как своим собственным необходимо отсчитывать не ранее этой даты.

г) приватизация.

Приватизация является основным способом приобретения земельного участка физическими лицами. Земельный участок может быть приватизирован только собственником строения, сооружения, находящегося на этом участке. Территориальные границы приватизируемого участка должны быть уточнены таким образом, чтобы максимально исключить необходимость установления сервитутов.