Файл: Менеджмент профессионального спорта (Модели менеджмента в профессиональном спорте).pdf

1.2.Социально-экономическое значение профессионально спорта.

Социально-экономическое значение профессионального спорта, конечно, велико. Но прежде, чем говорить о сегодняшнем, так сказать, приобретенном значении, необходимо немного углубиться в историю профессионального спорта, чтобы понять – как развивался интерес именно к этой ветви спорта. А разобраться можно, и лучше всего, будет на примере возникновения и развития профессионального (коммерческого) спорта в России.

Развитию профессионального (именно профессионально – пока без дополнения: «коммерческий») спорта способствовали такие обстоятельства, как: деятельность ученых и энтузиастов спорта, а также воздействие западной культуры. К концу XIX века наряду с другими направлениями спорта начал функционировать предпринимательский профессиональный спорт. Он опирался на народную любовь к спортивным играм, на которых демонстрировались сила и ловкость. Поэтому неслучайно предприниматели первоначально стали развивать и вкладываться в профессиональную борьбу и атлетику. В дальнейшем получили развитие конный, а несколько позднее и в меньшей мере вело- и автоспорт.

Характерной главной особенностью развития спорта в России в тот период являлись совместные тренировки любителей и профессионалов. Любители не пытались дистанцироваться от профессионалов, как это было за рубежом. Например, из кружка доктора В.Ф. Краевского вышли многие известные профессиональные атлеты (Г. Гаккеншмидт, С. Елисеев и др.), в то же время в нем занимались граф Г. Рибопьер и другие атлеты, которых нельзя отнести к профессионалам.

Соревнования профессиональных спортсменов, демонстрация силовых упражнений на аренах российских цирков сыграли значительную роль в популяризации спорта в целом. Профессионалы пользовались авторитетом в народе, поддержкой у представителей богатых слоев общества.

К началу ХХ века российский профессиональный спорт занял прочное положение в системе общественных культурных ценностей. Но по сравнению с передовыми странами, несмотря на всю свою популярность, к 1917 г. профессиональный спорт находился на первоначальной стадии развития и поэтому не получил такого организационного оформления, как за рубежом.

Профессиональный коммерческий спорт оказался чуждым новому (социалистическому) строю и поэтому был практически ликвидирован. Но его корни были настолько сильны, что, несмотря на идеологические каноны, на протяжении ряда лет продолжались чемпионаты профессиональных атлетов (цирковых артистов) по тяжелой атлетике и борьбе.^[8]

Довольно значительную роль в становлении современного профессионального спорта в России сыграл период выхода страны из «международной изоляции», поскольку в то время (с 1945г.) стали использоваться нормы, запрещенные многими международными федерациями и МОК (Международный Олимпийский Комитет), а именно: учебно-тренировочные сборы, премии за рекорды страны и мира, за победы в чемпионатах страны.

Несмотря на нарушения, допущенные советскими спортсменами в 50-70-е гг., ни международные федерации, ни МОК штрафных санкций на них не наложили. Почему? Причин несколько: во-первых, в те годы мировой спорт бурно прогрессировал, поэтому само понятие спортсмен-любитель постоянно подвергалось как критике, так и пересмотру. Объективные процессы развития спорта привели к исключению этого термина из Олимпийской хартии в 1974 г. Во-вторых, руководители международного спорта в этом вопросе столкнулись со сложной ситуацией. Но в СССР этого в принципе не могло быть. В-третьих, спортивное руководство страны тщательно соблюдало все формальные правила, касающиеся любительства, наши спортсмены занимали ведущие позиции в мире, члены международных спортивных организаций от СССР имели широкое представительство, могли диктовать свое мнение делегатам из социалистических стран, пользовались большим авторитетом, благодаря которому проводили активную политику. Вспомним, что до 1991 г. 3 представителя СССР возглавляли международные спортивные федерации. В настоящее время Россия не имеет ни одного своего представителя на таких постах. Другими словами, положение СССР и стран социализма в мировом спорте было достаточно крепко, чтобы суметь постоять за себя, отвергнуть обвинения или выдвинуть контробвинения в различного рода нарушениях своим оппонентам.

Идеологические догмы, существовавшие в СССР, не позволяли отдельным "звездам" воспользоваться приглашением зарубежных профессиональных клубов, хотя такие приглашения поступали отдельным советским спортсменам еще в 70-е гг. (например, А. Фирсов получил приглашение сразу от нескольких клубов НХЛ). Отсутствие официального статуса делало спортсменов, несмотря на почет и славу, завоеванные на спортивных аренах, во многом бесправными. Государственная политика в отношении профессионального спорта не позволила в то время создать законодательную базу, гарантирующую его развитие и социальную защиту спортсменам.^[9]

С 1991 года начался нелегкий процесс образования профессиональных спортивных объединений. Первыми, из которых, были зарегистрированы федерация профессионального бокса, профессиональная лига кикбоксинга, профессиональная футбольная лига, профессиональная шахматная федерация. Переход к рыночным отношениям в спорте выразился в разработке и принятии соответствующих уставов, учредительных договоров, в установлении профессиональных правил проведения соревнований, во вступлении в международные федерации профессионального спорта.

Перемены затронули ценностные ориентации спортсменов и систему оплаты их труда. Общей тенденцией вхождения российского спорта в мировой профессиональный спорт в 90-е гг. явилась сложность его адаптации к профессиональному мировому спорту, определенные черты которого уже сложились на тот момент.

Помимо высокого социального значения, развитие профессионального спорта очень важно для экономики страны. Профессиональные клубы, лиги и федерации, действующие на основе самофинансирования и получающие доходы за счет рекламной, издательской деятельности, продажи прав на теле- и радиотрансляцию национальным и международным коммуникационным корпорациям и иной коммерческой деятельности. Кроме того, современная спортивная индустрия включает в себя сферу производства спортивной одежды, обуви, инвентаря, тренажёров и аксессуаров. Как отдельные компоненты спортивной индустрии можно выделить информационно-спортивный бизнес (специализированные спортивные радио- и телеканалы, сайты, информационные агентства, спортивные издательства и т.п.) и бизнес на спортивных сооружениях (стадионы, бассейны, спорткомплексы).

По своей сути бизнес очень похож на спорт (не только профессиональный, а вообще): в основе предпринимательской деятельности также лежит «соревновательность» и конкуренция, соперничество индивидов и коллективов. Мотивом деятельности, как в спорте, так и в бизнесе, является желание участников этой конкуренции победить, самовыразиться, доказать себе и другим свою значимость, завоевать уважение окружающих и коллег. Спорт и бизнес, таким образом, тесно связаны друг с другом, имеют аналогичную мотивацию и движущие силы.

1.3. Особенности правового регулирования профессионального спорта.

Поскольку профессиональный спорт в Российской Федерации находится в бурном развитии, то есть на пути своего становления, то и общественные отношения в данной области продолжают развиваться. Поэтому по мере становления профессионального спорта наиболее значимым моментом является проблематика механизма регулирования таких отношений в этой сфере.

На сегодняшний день можно выделить две системы правового регулирования в области профессионального спорта: первая, это уже исторически сложившаяся система саморегулирования, осуществляемая через общественные организации (международные, национальная спортивные федерации и профессиональные спортивные лиги), и вторая – это государственное регулирование (Федеральный закон от 4 декабря 2007г. № 3290ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» - что является уже третьим законом, начиная с 1993 г., регулирующим отношения, которые складываются в сфере профессионального спорта).

Самостоятельность и независимость спортивных организаций способствовала созданию собственного комплекса правовых регуляторов, закрепленных в форме регламентных норм. Именно эти форма и оказывают основное влияние на развитие законодательства в сфере этого вида спорта. В отличие от системы правового регулирования профессионального спорта, осуществляемое спортивными организациями, которое формировалось еще до распада Советского Союза, государственное регулирование данной сферы до сих пор находится в стадии становления и постоянного преобразования.^[10]

В связи с относительно недавним выделением в регулировании общественных отношений сферы профессионального спорта в административно-правовых актах существует ряд пробелов (неточностей, неполных формулировок). Например, согласно закону № 329-ФЗ « О физической культуре и спорте в Российской Федерации» профессиональный спорт – это та часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных мероприятий, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату. Данное определение не в полной мере отражает сущность и особенности профессионального спорта, в частности, признаки, указанные в определении, характеризуют больше взаимоотношения между спортсменами и организаторами соревнований, нежели характеризуют само понятие профессионального спорта, также данное определение не дает четкого разграничения между понятиями профессиональным спортом и любительским, поскольку в любительском спорте также проводятся соревнования, на которых участники могут получать вознаграждения.

Российское законодательство рассматривает профессиональный спорт в качестве предпринимательской деятельности, будь то профессиональная спортивная организация или же профессиональный спортсмен, однако, при этом не отражает специфики профессионального спорта. Противоречивость и неполнота правовой базы не удовлетворяют сегодняшним практическим потребностям профессиональных спортивных отношений. Современные законодательные нормы не отвечают на вопрос: какова природа отношений между физкультурно-спортивными организациями и профессиональными спортсменами, а именно являются ли они гражданско-правовыми или трудовыми. Государственно-правовые нормы, регулирующие отношения в сфере профессионального спорта, являются межотраслевыми и относятся к нормам гражданского, трудового и даже уголовного права.^[11]

Некоторые авторы статей ошибочно полагают, что все профессиональные спортивные отношения с участием в профессиональной спортивной деятельности, возникающие по поводу их участия в профессиональной спортивной деятельности, регулируются, исключительно, трудовым законодательством. Однако, трудовое законодательство не учитывает специфику и многогранность отношений, возникающих в области профессионального спорта, в частности, не разграничивает отношения, складывающиеся в индивидуальных и игровых видах профессионального спорта. Следовательно, отношения между тренерами, спортсмена и профессиональными спортивными клубами могут регулироваться посредством гражданско-правовых, трудовых или смешанных договоров. Если рассматривать практику, в том числе и юридическую, то в индивидуальных видах профессионального спорта возникают, как правило, предпринимательские отношения, которые попадают под регулирования норм гражданского права.

В силу отсутствия четкого разграничения и определения к какому виду права относятся профессиональные спортивные отношения следует либо объединить, либо разграничить гражданско-правовое и правовое регулирование трудовых отношений в области профессионального спорта. Становится очевидным, что для целей эффективного нормативного регулирования отношений в области профессионального спорта и разрешения противоречий, необходимо принятие единого правового комплекса.

В силу того, что все без исключения профессиональные спортивные организации создаются для участия в гражданских правоотношениях, в зависимости от организационно-правовой формы принятой спортивной организацией она может обладать различной правоспособностью. Как правило, выделяют два основных субъекта профессиональных спортивных отношений – это профессиональные спортивные клубы и федерации. Так, федерации могут быть созданы в виде некоммерческих организаций, а профессиональные спортивные клубы – в форме коммерческой или некоммерческой организации.

Одна из особенностей гражданско-правового статуса профессиональных спортивных организаций заключается в том, что профессиональные спортивные организации обладают правовой формой с целью осуществления предпринимательской деятельности в сфере профессионального спорта, а некоторые виды данных организаций (союзы, ассоциации, федерации по разным видам спорта), как субъекта гражданского права, выступают в качестве органа управления этой предпринимательской деятельностью, занимаясь разработкой и обеспечением деятельности системы субъектов профессиональных спортивных отношений.^[12]