Файл: Опыт промышленной политики в разных странах ( 1. Научно-теоретические основы промышленной политики).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы. Промышленность как вид деятельность включает в себя производство материальных благ, то есть добычу природных ресурсов, переработку этих ресурсов, а так же переработку продуктов сельского и лесного хозяйства.

Степень изученности темы. Изложение подходов к определению сущности и направлений развития промышленной политики освещены в работах таких зарубежных авторов, как И.Ансофф, Р.Лукас, Д.Мартин и др.

Разные стороны промышленной политики рассмотрены в трудах отечественных ученых, таких как Б.Ю.Хадиев, С.С.Гулямов, А.С.Данилов и др.

Целью исследования является анализ опыта промышленной политики в разных странах.

Объектом исследования является промышленный комплекс как сфера государственного управления и регулирования, макроэкономические показатели к сущности промышленной политики.

Предметом исследования являются промышленный комплекс разных стран.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

изучены научно-теоретические основы промышленной политики: ее сущность и задачи, место и роль в развитии экономики;

проанализирован зарубежный опыт разработки и реализации промышленной политики.

Методологической и теоретической основой исследования являются изложенные в трудах отечественных и зарубежных учен положения системного анализа, экономического развития, макро- и микроэкономики, институционализма, инвестиционного, инновационного, финансово-экономического анализа, стратегического планирования, программирования и прогнозирования в сфере отраслей и межотраслевых комплексов.

ГЛАВА 1. НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 СУЩНОСТЬ И ЗАДАЧИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

Сущность промышленной политики. Промышленная политика - это совокупность действий государства, направленных на деятельность хозяйствующих субъектов по приобретению ресурсов, организации производства, распределению и реализации товаров.

Цель промышленной политики - обеспечение детального развития страны, рост благосостояния граждан и конкурентности отечественных производителей. Одной из важнейших задач промышленной политики является - эффективное производство промышленных товаров в нужном количестве, должного качества по приемлемым ценам. Объектом промышленной политики являются - предприятия, корпорации... Субъектом - государство. [1]^[1]

---

Центральным вопросом промышленной политики является определение механизмов государственной поддержки предприятий промышленности, например, таких как стимулирование инвестиций в форме субсидий, кредитов, налоговых льгот, системы государственных заказов и закупок. Необходимые институциональные меры включают реструктуризацию предприятий, их приватизацию, механизмы банкротства, программы развития малого бизнеса и др. Важным инструментом промышленной политики служат меры по регулированию прямых иностранных инвестиций. Все это подчинено главной цели реализации промышленной политики - обеспечения подъема промышленности за счет за счет повышения эффективности и конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках. Можно выделить три основных направления промышленной политики:

Инновационная политика, способствующая взаимодействию предпринимательских и научных структур, формированию инновационных предпосылок, установлению государственных целей инновационного развития государства.

Структурная политика, стимулирующая межсекторный, межотраслевой и межрегиональный перелив капитала для финансового обеспечения перестройки отраслевой и территориальной структуры промышленности в соответствии с целями промышленной политики.

Инвестиционная политика, обеспечивающая и стимулирующая капиталовложения в развитие производства и производственной инфраструктуры.

В большинстве своем промышленная политика принимает вид структурной, где бюджетные средства направляются в те отрасли хозяйства, которые смогут обеспечить достижение стратегически важных целей государства. Иногда это может происходить за счет лидирующих отраслей, развитием которых можно пожертвовать в пользу отраслей находящихся на начальной фазе развития. [12]^[2]

Итак, промышленную политику можно представить и стратегией развития промышленности страны, а можно определить ее как механизм, направленный на развитие и повышение эффективности промышленного производства, конкурентоспособности предприятий и продукции, обеспечение занятости населения.

Промышленная политика осуществляется в общем русле государственной экономической политики, направленной на структурные преобразования и рост общественного производства.

Цели и приоритеты промышленной политики вырабатываются па основе стратегических ориентиров, задаваемых для производственной и коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов рынка, а также для социальной деятельности государства.

---

Прямое управление государство может осуществлять только в отношении государственного сектора промышленности. А для всей остальной сферы промышленности может быть какое-то рамочное регулирование, связанное, например, с инновационной, инвестиционной, структурной и другими видами промышленной политики. В смешанной экономике государственный и негосударственный сектора промышленности должны работать в одинаковых условиях, то есть по рыночным законам, в одной и той же экономической среде. Понимание этой проблемы и есть суть переосмысления роли государства в переходной экономике.

Цель промышленной политики. Цель промышленной политики - преимущественно косвенные методы государственного регулирования эффективного промышленного развития (а в необходимых случаях - прямого регулирования), устранение всех препятствий для экономического роста, которые не могут быть устранены естественным ходом событий.

Рассматривая историю этого вопроса, следует отметить, что произошла эволюция промышленной политики. Когда-то промышленная политика во многом была связана с прямым регулированием государством. Государственный сектор во многих странах, особенно во время войны и первые десятилетия после войны, составлял значительную долю - 30-35% и до 40%. В результате нарастающих процессов приватизации эволюция проходила в направлении перехода от прямых методов регулирования промышленною развития со стороны государства к косвенным методам регулирования на основе промышленной политики.

1.2 МЕСТО И РОЛЬ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ

Экономика любой страны состоит из множества отраслей: промышленности, сельского хозяйства, транспорта, строительства, связи, торговли и др. Но основой, фундаментом ее является все же промышленности. [13]^[3]

Промышленность - важнейшая и технически совершенная отрасль материального производства, оказывающая решающее воздействие на уровень экономического развития общества, материальная основа индустриализации экономики. На промышленных предприятиях создаются орудия труда, средства производства и предметы потребления. Существует большое количество число отраслей промышленности, выделяемых по разным признакам: назначению выпускаемой продукции, используемому сырью. Технологии производства и т.п.

---

Пропорции в сфере материального производства, в первую очередь, между промышленностью и сельским хозяйством, определяет принадлежность той или иной страны к аграрному, аграрно-общественного развития. Индустриальная цивилизация ведет отсчет от первой промышленной революции второй половины XVIII в. На современный период развития мировой истории пришлось решительное ускорение процесса выхода человечества за пределы индустриального строя и переформулировка его движущих сил. Ведущим сектором в экономике высокоразвитых стран ныне уже является сфера услуг, что характеризует их переход на постиндустриальную стадию развития. [4]^[4]

В большинстве же развивающихся стран, зачастую только вступающих в индустриальную стадию своего развития, в которых, тем не менее, проживает большая часть населения планеты, значение промышленности в создании ВВП и доля занятых в лом секторе экономики растет.

Бесспорным является тот факт, что именно развития промышленности, рост производства продукции всех отраслей индустриального сектора за два последних десятилетия привели к кардинальным изменениям в условиях и образе жизни всего человечества, причем этот процесс в настоящее время продолжает бурное развитие сферы услуг. Именно с развитием процесса индустриализации в глобальном масштабе был связан рост показателей числа занятых в промышленности и огромное увеличение объемов производства и ассортимента продукции. Благодаря внедрению достижений научно- технического прогресса масштабы выпуска промышленной продукции продолжают увеличиваться. Рост объемов производства при одновременном сокращении числа занятых в этом секторе экономике в высокоразвитых странах обозначается ныне термином «безлюдный рост» (jobless growth). [5]^[5]

Промышленность является ведущей отраслью экономики по следующим причинам:

•Развитие промышленности, особенно таких отраслей, как электроэнергетика, машиностроение и химическая, является основой для ускорения НТП во всем народном хозяйстве.

Важнейшей экономической предпосылкой ускорения технического прогресса является развитие массового производства и повышение уровня его концентрации. [6]^[6]

Новая техника и расширенно масштабов выпуска продукции вызывают усиление концентрации, развитие специализации, кооперирования и комбинирования - этих прогрессивных форм организации современного промышленного производства. Конкретные пути специализации и кооперирования предприятий зависят от особенностей каждой отрасли промышленности. В машиностроении, например, это тесно связано с развитием детальной и технологической специализации;

---

•Промышленность, особенно се тяжелая индустрия является фундаментом всей экономики, основой для расширенного воспроизводства и экономического развития всех ее субъектов;

•Обороноспособность государства и значительной мере определяется уровнем развитая промышленности;

•От развития легкой и пищевой промышленности зависит обеспеченность граждан страны товарами народного потребления.

Таким образом, промышленность является ведущей отраслью народного хозяйства и основой для повышения эффективности общественного производства.

Промышленность, определенная и ведущая отрасль народного хозяйства, относится к числу материальных производств. Промышленные предприятия и объединения наряду с основой своей деятельностью часто осуществляют капитальное строительство, имеют жилищный фонд, подсобное сельскохозяйственное производство, занимаются транспортировкой своей продукции и т.п. Поэтому промышленное предприятие можно рассматривать как хозяйственную единицу, занятую в основном промышленно-производственной деятельностью.

Отличительной чертой промышленных предприятий является организационно-техническая обособленность, ответственность руководителей за материальные производственные и другие фонды, которые находятся на самостоятельном балансе, а также за количественные и качественные результаты своей деятельности.

При определении промышленности как объектов статистического изучения, следует различать промышленность в широком смысле - как всю совокупность промышленно-производственной или в более узком смысле, как часть народного хозяйства объединяющие определенные отрасли - тяжелую, легкую промышленность или более мелкие структуры в виде промышленных предприятий, отдельных объединений и т.п.

Результатом деятельности промышленных предприятий является производство товаров и продукции различных видов и различного количества.

Работа промышленности характеризуется количественными, качественными, стоимостными и натуральными показателями.

Промышленная продукция - это материальные ценности, создаваемые трудом в сфере промышленно-производственной деятельности.

К продукции промышленного предприятия относится только результат его промышленно-производственной и хозяйственной деятельности.

Материальные ценности, приобретенные со стороны такие, как: сырье, топливо и т.п. - к которым нс был приложен труд работников данного предприятия, но которые могут быть им реализованы, не являются продукцией этого предприятия. [8]^[7]

---