Файл: Нотариальные действия (Общая характеристика и задачи нотариуса по осуществлению нотариальных действий).pdf

Введение

Нотариат-это система государственных органов и должностных лиц, основной задачей которых является удостоверение бесспорных прав и фактов, а также совершение других, предусмотренных действующим законодательством нотариальных действий.

Нотариат является самостоятельной системой органов и должностных лиц, призванной охранять права и законные интересы граждан и юридических лиц, путем совершения нотариальных действий.

В системе юрисдикционных органов нотариат наиболее тесно связан с судом. Нотариат выполняет сходные с обязанностями суда задачи- охрану субъективных прав граждан и организаций. При этом главной отличительной чертой нотариальной деятельности является отнесение к его компетенции бесспорных дел и не использование органами нотариата состязательной формы процесса.

Нотариальная деятельность носит удостоверительный характер. Также нотариат играет важную профилактическую роль в предупреждении гражданских правонарушений. Нотариат, по мнению ученых, призван «разгружать» суды, так как исполнение нотариально удостоверенных документов без обращения к судебной процедуре значительно ускоряет, упрощает и удешевляет защиту прав кредиторов.

Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена особым значением, которое имеет нотариат на современном этапе развития экономических, социальных, политических и правовых основ российского общества. На современный российский нотариат возложены задачи по обеспечению защиты конституционных прав граждан и юридических лиц, гражданского оборота, по предоставлению квалифицированной юридической помощи и осуществлению предварительного правосудия.

Объектом изучения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления нотариальной практики.

Предметом исследования является действующее законодательство, регулирующее вопросы порядка совершения нотариальных действий.

Целью курсовой работы является рассмотрение порядка совершения нотариальных действий по действующему российскому законодательству.

Достижение цели настоящей курсовой работы реализуется через решение ряда взаимосвязанных задач. В их числе:

. дать определение нотариального действия и выяснить условия его законности;

. раскрыть сущность нотариального производства;

. дать характеристику основных стадий нотариального производства;

. определить общие и отличительные черты деятельности нотариусов и государственных регистраторов прав.

Нормативно-правовая база курсовой работы включает Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и соответствующие нормативно-правовые акты, регламентирующие функции и полномочия нотариусов.

Положения курсовой работы соотнесены с высказываниями, суждениями, оценками известных ученых, проиллюстрированы ссылками на данные источники.

Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.

Глава 1. Общая характеристика и задачи нотариуса по осуществлению нотариальных действий

1.1 Нотариальная деятельность и ее роль в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц

Нотариат Российской Федерации является одним из ключевых правовых институтов, стоящих на защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (далее – Основы), нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий. Конституционные гарантии на получение гражданами квалифицированной юридической помощи реализуются путем совершения нотариусами нотариальных действий от имени Российской Федерации^[1].

Задачей нотариата, в отличие, например, от суда, органов следствия и прокуратуры, является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц и оказание квалифицированной юридической помощи, основанные на критерии бесспорности. Нотариальная деятельность способствует предупреждению возможных споров, как правило, уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения, снижая тем самым количество возможных гражданско-правовых споров. Нотариат, как отмечает В.К. Ботнев, облегчает рассмотрение гражданско-правовых споров в судах, так как нотариальные акты имеют особую доказательственную силу и, как правило, более достоверны, поскольку отражают действительную волю сторон^[2].

Существующее российское законодательство о нотариате не содержит такого нотариального действия, как «оказание квалифицированной юридической помощи». Вместе с тем можно сказать, что нотариальная деятельность независимо от любого конкретного нотариального действия направлена на оказание юридической помощи гражданам и юридическим лицам, обращающимся к нотариусу за совершением нотариального действия, на защиту их прав и законных интересов.

Оказание квалифицированной юридической помощи состоит в обеспечении нотариусами условий для возникновения, изменения или прекращения субъективных прав граждан и юридических лиц, а также для беспрепятственной и эффективной реализации субъектами своих прав и обязанностей.

Вместе с тем на практике зачастую складывается ситуация, когда право лица не нарушается и не оспаривается, однако существуют некоторые обстоятельства, препятствующие полноценной, самостоятельной реализации права субъектом. Например, гражданин, не имеющий возможности лично передать заявление, содержащее юридически значимые сведения, адресату, имеет право обратиться к нотариусу за совершением нотариального действия по передаче заявления. Приобретения, изменения или прекращения субъективных прав в данном случае не происходит, однако квалифицированная юридическая помощь в реализации субъективного права будет нотариусом оказана^[3].

Очевидно, что объектом нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи являются общественные отношения по реализации физическими и юридическими лицами их прав, свобод и законных интересов. То есть объектом является область общественных отношений, на которую распространяются правовые последствия действий нотариусов и других лиц, наделенных правом совершения нотариальных действий и оказания при этом квалифицированной юридической помощи.

Оказываемая нотариусами квалифицированная юридическая помощь имеет признаки, позволяющие отграничить ее от тех видов юридической помощи, которые оказываются государственными и негосударственными органами. По своему характеру оказываемая помощь со стороны нотариата должна быть юридической, т.е. должна прямо или косвенно затрагивать урегулированные законом права, свободы и обязанности конкретного человека и гражданина, связанные с совершением конкретного юридического действия. Так, например, если человек обращается к нотариусу за совершением нотариального действия по удостоверению сделки, а из анализа представленных им документов видно, что они не дают права на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав, а регламентируют лишь морально-этические претензии контрагентов друг к другу, то в этом случае совершение нотариального действия невозможно из-за того, что документы не имеют правового характера^[4].

Перед нотариатом не стоит задача охватить своим участием все случаи нуждаемости граждан в совете правового характера.

Содержание правовой помощи, оказываемой нотариусом, должно строго укладываться в рамки предоставленных ему законом полномочий по совершению нотариальных действий. Например, нотариус не вправе консультировать граждан в вопросах защиты их прав в судебных инстанциях. Это, однако, не означает, что он, выявив при обращении к нему определенного лица наличие спора о материальном праве, не должен разъяснить ему невозможность совершения в данном случае нотариального действия. Нотариус должен посоветовать обратиться в суд за защитой оспариваемого или нарушенного права. Таким образом, нотариат занимает свою, определенную законом нишу в сфере оказания юридической помощи и не вправе вторгаться в компетенцию иных органов и институтов.

С рассмотренным признаком тесно связан следующий признак квалифицированной юридической помощи, оказываемой нотариатом, - бесспорный характер правоотношений, на которые распространяется «юрисдикция» нотариата. Кроме того, нотариусы не разрешают споры о праве материальном - это прерогатива судов.

Третий признак оказываемой нотариатом юридической помощи - ее квалифицированный характер. Понимание «квалифицированности» оказываемой нотариатом юридической помощи включает в себя два аспекта.

Во-первых, эта помощь оказывается нотариусами на профессиональной основе. Признак профессионализма деятельности, как отмечает В.К. Ботнев, означает: осуществление деятельности по принятым методикам, соблюдение требований к ее процессу и результатам, возмездность деятельности, влияние субъекта на осуществляемую им работу.

Профессионализм нотариальной деятельности обеспечивается строгими требованиями к кандидату на должность нотариуса: он должен иметь высшее юридическое образование, пройти стажировку не менее одного года в нотариальной конторе, успешно сдать квалификационный экзамен и иметь лицензию на право осуществления нотариальной деятельности.

Данные требования оправданны, поскольку относительно нотариусов действует презумпция абсолютного знания законодательства: нотариус не имеет права отказать в совершении нотариального действия по причине недостатка знаний, необходимых для его совершения. Каким бы сложным ни было, например, содержание сделки, за удостоверением которой обратились к нотариусу ее стороны, он обязан разъяснить им смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона.

Во-вторых, квалифицированный характер оказываемой нотариатом юридической помощи включает такой необходимый элемент, как качество этой помощи. Критериями «качества» юридической помощи являются несколько показателей. Прежде всего, все действия нотариуса должны соответствовать закону. Признак законности юридической помощи, оказываемой нотариусами, воплощается в полном и точном соблюдении ими требований законов в процессе профессиональной деятельности и гарантируется возможностью судебной защиты. При оказании правовой помощи должны также соблюдаться и требования профессиональной этики, морали и нравственности .

Анализируя сущность и содержание нотариальных действий, находящихся в основе нотариальной деятельности, можно сделать вывод о том, что любое из них направлено на оказание юридической помощи гражданам и организациям, обращающимся к нотариусу за совершением нотариального действия.

Иными словами, все нотариальные действия в совокупности направлены на оказание гражданам и юридическим лицам профессиональной помощи правового характера. Нотариальная деятельность как совокупность осуществляемых от имени Российской Федерации нотариальных действий является одним из способов обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.

Резюмируя все сказанное, можно отметить, что нотариальная деятельность представляет собой урегулированную нормами права профессиональную деятельность нотариусов и иных уполномоченных лиц по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом, осуществляемую путем совершения от имени Российской Федерации в соответствии с определенной законом процедурой нотариальных действий в сфере бесспорной юрисдикции.

1.2 Особенности правового регулирования нотариальной деятельности

Сложный, комплексный характер нотариальной деятельности обусловливает многообразие форм, в которых содержатся нормы, регулирующие отношения ее участников. Одновременно с этим, наличие значительного массива разного рода нормативных актов в области нотариальной деятельности определяет необходимость их анализа и систематизации.

Следует иметь в виду, что отношения в сфере нотариальной деятельности регулируются источниками, принадлежащим различным отраслям права. Как верно отмечает А.A. Соловьев, нотариальное законодательство «тесно взаимосвязано с гражданским, земельным, налоговым законодательством»^[5]. С учетом выполнения нотариатом публично-правовых функций и его тесной взаимосвязи с органами государственной власти и управления можно сделать вывод о наличии определенной взаимосвязи также между нотариальным законодательством и конституционным правом. В этой связи к числу нормативных актов, регулирующих нотариальную деятельность, будут отнесены не только источники сугубо нотариального характера, но и правовые источники из таких отраслей права, как конституционное и гражданское право, земельное и налоговое, наследственное и пр.