Файл: Нотариальные действия (Общая характеристика и задачи нотариуса по осуществлению нотариальных действий).pdf

2. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают те же нотариальные действия, что и нотариусы, занимающиеся частной практикой (т.е. действия, предусмотренные статьей 35 Основ законодательства РФ о нотариате), а также нотариальные действия, связанные с оформлением наследства:

• выдача свидетельств о праве на наследство;
• принятие мер к охране наследственного имущества (ст. 36 Основ).

При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

3. Нотариальные действия, совершаемые главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления.

Основы законодательства РФ о нотариате (ст. 1, 3, 37) предусматривают возможность совершения нотариальных действий главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления. В частности, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса указанные лица, совершают следующие нотариальные действия:

- удостоверяют завещания;

- удостоверяют доверенности;

- принимают меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;

- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствуют подлинность подписи на документах;

- удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При применении данных правил следует принять во внимание следующее.

Согласно ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление является самостоятельным и не входит в систему органов государственной власти. Поэтому в практике возникал вопрос о возможности совершения должностными лицами органов местного самоуправления нотариальных действий.

Однако в соответствии с ч.2 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями, в том числе и правом совершения отдельных видов нотариальных действий.

4. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

Должностные лица консульских учреждений РФ, согласно ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате, совершают следующие нотариальные действия (нумерация приводится строго согласно указанной норме):

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверяют время предъявления документов;

16) совершают морские протесты;

17) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ.

Федеральным законом от 5 июля 2010 г. должностные лица консульских учреждений лишены права принимать в депозит денежные суммы и ценные бумаги, совершать исполнительные надписи, принимать на хранение документы и совершать иные нотариальные действия. Также нужно отметить, что с 10 января 2014 года нотариусы будут выполнять такие нотариальные действия, как осуществление регистрации уведомлений о залоге движимого имущества и выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества.

Таким образом, нотариальная деятельность представляет собой урегулированную нормами права профессиональную деятельность нотариусов и иных уполномоченных лиц по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом, осуществляемую путем совершения от имени Российской Федерации в соответствии с определенной законом процедурой нотариальных действий в сфере бесспорной юрисдикции.

Основы законодательства РФ о нотариате предполагают, в общей сложности, совершение около двадцати видов нотариальных действий, которые в зависимости от субъектов, уполномоченных на их совершение, делятся на нотариальные действия, совершаемые:

- нотариусами, занимающимися частной практикой;

- нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах;

- главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления;

- должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

Однако в рамках логики дальнейшего исследования предлагается всю совокупность нотариальных действий, по особенностям их содержания, разделить на пять групп:

• удостоверение нотариусами сделок и фактов (куда входят такие нотариальные действия, как удостоверение сделок, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте, удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, удостоверение времени предъявления документов);
• оформление наследственных прав граждан (куда входят выдача свидетельства о праве на наследство, а также принятие мер к охране наследственного имущества);
• свидетельство верности копий документов и выписок из них;
• принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, а также обеспечение доказательств;
• иные нотариальные действия (в частности, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, совершение исполнительных надписей, совершение протестов векселей и др.).

Именно в такой последовательности указанные нотариальные действия и будут рассмотрены в главе второй работы.

Глава 2 Характеристика отдельных видов нотариальных действий

2.1 Оформление наследственных прав граждан

Как отмечает Володин А.В., под наследованием понимается переход имущества одного физического лица в случае его смерти к другим лицам в порядке, предусмотренном действующим законодательством^[10].

Однако для того, чтобы получить наследственное имущество, наследник должен его принять (для приобретения выморочного имущества, согласно ст. 1152 ГК РФ, принятия наследства не требуется). Принятие наследства, как верно отмечает Левушкин А.Н., представляет собой одностороннюю сделку, содержанием которой является волеизъявление наследника направленное на приобретение наследства^[11].

В соответствии со ст. 61 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус, получивший сообщение об открывшемся наследстве, обязан известить об этом всех наследников, место жительства или работы которых ему известно. При отсутствии таких данных о месте жительства и месте нахождения наследников, нотариус может известить таких наследников, поместив сообщение об отрывшемся наследстве в средствах массовой информации.

Нотариус устанавливает круг наследников, а также по месту открытия наследства принимает заявления о принятии наследства или об отказе от него. Заявление о принятии наследства или об отказе от него должно подаваться в письменной форме (ст. 62 Основ).

При поступлении от наследника заявлений о принятии или отказе от наследства нотариус заводит наследственное дело. Наследник может подать заявление, как о принятии наследства, так и о выдаче свидетельства о праве на наследство. Свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом.

Сроки выдачи свидетельства о праве на наследство определены ст. 1163 ГК. Как правило, свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства. Однако свидетельство может быть выдано и ранее указанного срока, если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется (п. 2 ст. 1163 ГК)^[12].

Важно то, что наследник принявший наследство, может обратиться за получением свидетельства о праве на наследство в любое время. На его долю уже не может быть выдано свидетельство о праве на наследство другим наследникам.

Для выдачи свидетельства о праве на наследство нотариусу представляются наследниками документы, подтверждающие время и место открытия наследства, брачные, родственные либо иные отношения с наследодателем (например, доказательства факта нахождения лица на иждивении наследодателя), если имеет место наследование по закону; экземпляр завещания (или его дубликат), если наследство оформляется по завещанию.

Формы свидетельств о праве на наследство утверждаются Министерством юстиции РФ

Одной из основных форм участия нотариуса в наследственных делах является также принятие мер по охране наследственного имущества. Ее цель - защита прав наследников, отказополучателей и других заинтересованных лиц при возникновении необходимости, в целях устранения возможности порчи, гибели или расхищения наследственного имущества.

Нотариус принимает меры по охране наследства и управлению им по заявлению одного или нескольких наследников, исполнителя завещания, органа местного самоуправления, органа опеки и попечительства или других лиц, действующих в интересах сохранения наследственного имущества. В случае, когда назначен исполнитель завещания (ст. 1134 ГК), нотариус принимает меры по охране наследства и управлению им по согласованию с исполнителем завещания.

Сообщения об оставшемся имуществе или заявления о принятии мер к охране наследственного имущества могут быть поданы как письменно, так и устно (например, по телефону). Поступающие в нотариальную контору сообщения (заявления) должны быть зарегистрированы в книге учета заявлений о принятии мер к охране наследственного имущества в день их поступления. По поступившему заявлению нотариусом заводится наследственное дело (если оно не было заведено ранее по заявлению кого-либо из наследников). Заявление регистрируется в книге учета наследственных дел.

Нотариус осуществляет меры по охране наследства и управлению им в течение срока, определяемого нотариусом с учетом характера и ценности наследства, а также времени, необходимого наследникам для вступления во владение наследством, но не более чем в течение шести месяцев. В ряде случаев, предусмотренных законом, данный срок может удлиняться, но не более чем до девяти месяцев со дня открытия наследства.