Файл: PRAVO8ecol.doc

Тема 8 . Основи екологічного права

1. Поняття екологічного права України

2. Екологічні права та обов’язки громадян

3. Право власності на природні ресурси

4. Право природокористування

5. Правова охорона природно-заповідного фонду

6. Правова охорона атмосферного повітря

7. Правова охорона рослинного та тваринного світу

8. Екологічна безпека

9. Юридична відповідальність за порушення екологічного законодавства

Рекомендована література

1. Конституція (Основний Закон) України : Закон України від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР / Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. - № 30. – Ст. 141. – (Бібліотека офіційних видань).

2. Про охорону навколишнього природного середовища : Закон України від 25 червня 1991 р. № 1264-ХІІ / Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України. – 1991. - № 41. – Ст. 546. - (Бібліотека офіційних видань).

3. Про природно-заповідний фонд України : Закон України від 16 червня 1992 р. № 2456-ХІІ / Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 34. – Ст. 502. - (Бібліотека офіційних видань).

4. Лісовий кодекс України : Закон України від 8 лютого 2006 р. № 3404-ІV / Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України. – 2006. - № 21. – Ст. 170. – (Бібліотека офіційних видань).

5. Водний кодекс України : Закон України від 6 червня 1995 р. № 213/95-ВР / Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України. – 1995. - № 24. – Ст. 189. – (Бібліотека офіційних видань).

6. Кодекс України про надра : Закон України від 27 липня 1994 р. № 132/94-ВР / Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України. – 1994. - № 36. – Ст. 341. – (Бібліотека офіційних видань).

7. Про тваринний світ : Закон України від 13 грудня 2001 р. № / Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України. – 2002. - № 14. – Ст. 97. – (Бібліотека офіційних видань).

8. Про рослинний світ : Закон України від 9 квітня 1999 р. № / Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України. – 1999. - № 22-23. – Ст. 198. – (Бібліотека офіційних видань).

9. Про охорону атмосферного повітря : Закон України від 16 жовтня 1992 р. № / Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України. – 2001. - № 48. – Ст. 252. – (Бібліотека офіційних видань).

10. Балюк Г.І. Екологічне право України : Конспект лекцій у схемах : [навч. посіб.] / Балюк Г.І. – К. : Юрінком Інтер, 2006. – 192 с.

---

11. Екологічне право України / [за ред. А.П. Гетьмана і М.В. Шульги]. – Х. : Право, 2005. – 384 с.

12. Екологічне право : Особлива частина : підруч. [для студ. юрид. вузів і фак.] : Повний акад. курс / [за ред. акад. АПрН В.І. Андрейцева]. – К. : Істина, 2001. – 544 с.

13. Екологічне право України : [академічний курс : підруч. – Друге видання / за заг. ред. Ю.С. Шемшученка]. – К. : ТОВ «Видавництво «Юридична думка», 2008. – 720 с.

14. Основи правознавства України : [навч. посіб.] / С.В. Ківалов, П.П. Музиченко, Н.М. Крестовська та ін. – [8-е вид., стереотипне]. - Х. : «Одіссей», 2008. – C. 365- 379.

15. Шпиталенко Г.А. Основи правознавства : [навч. посіб.] / Г.А. Шпиталенко, П.Б. Шпиталенко. – [5-е вид.]. – К. : Каравела, 2008. – С. 231-245.

---

1. Поняття екологічного права України

Екологічна функція є однією із основних функцій держави та являє собою напрям діяльності держави в особі її компетентних органів по управлінню якістю довкілля. Зокрема ст. 16 Конституції України проголошує, що забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, збереження генофонду Українського народу є обов’язком держави. Засади екологічної політики України визначені в Основних напрямках державної політики України у галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки, а також в Законі України ”Про основи національної безпеки України”.

Екологічне право як галузь права – це система правових норм, які регулюють екологічні правовідносини, тобто відносини що складаються у сфері взаємодії суспільства і природи з метою раціонального природокористування, збереження, відтворення та покращення стану навколишнього природного середовища, забезпечення екологічної безпеки життя та здоров’я людини.

Отже предметом екологічного права є екологічні правовідносини.

Екологічні правовідносини мають відповідні суб’єкти і об’єкти, зміст, а підставою їх виникнення є відповідні юридичні факти. Екологічні відносини як предмет правового регулювання виникають між фізичними особами, між фізичними та юридичними особами щодо належності природних об’єктів, використання, відтворення об’єктів правової охорони з метою задоволення екологічних потреб та інтересів фізичних та юридичних осіб. Екологічні правовідносини класифікуються на: природоресурсні та охоронні (природоохоронні й антропоохоронні).

Об’єкти екологічного права – це природні, природно-антропогенні цінності, природно-соціальні умови і процеси, життя й здоров’я громадян, що підлягають охороні та з приводу яких складаються відповідні відносини, які регулюються нормами екологічного права.

Згідно зі ст. 5 Закону України ”Про охорону навколишнього природного середовища” об’єктом правового регулювання та охорони є навколишнє природне середовище в цілому та його основні елементи, зокрема: 1) навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів; 2) природні ресурси, як залучені в господарській обіг, так і невикористовувані в народному господарстві в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ); 3) ландшафти та інші природні комплекси (заповідники, заказники, національні природні парки, ботанічні сади, зоопарки тощо); 4) життя і здоров’я людей від негативного впливу несприятливої екологічної обстановки.

---

Основними методами правового регулювання екологічних відносин є імперативний або адміністративно-правовий метод, який базується на нерівному положенні сторін, та диспозитивний – з використанням елементів цивільно-правового методу, заснованого на рівності сторін.

Основні принципи екологічного права закріплені в ст. 3 Закону України ”Про охорону навколишнього природного середовища”, а також в інших законодавчих актах, які виступають джерелами екологічного права і до них зокрема належать: пріоритетність вимог екологічної безпеки, обов’язковість додержання екологічних стандартів, нормативів та лімітів використання природних ресурсів при здійсненні господарської та іншої діяльності; гарантування екологічно безпечного середовища для життя і здоров’я людей; запобіжний характер заходів щодо охорони навколишнього природного середовища та цілий ряд інших.

Джерелами екологічного права є Конституція України, Земельний, Водний, Лісовий кодекси України, Кодекс України про надра, Закони України: ”Про охорону навколишнього природного середовища”, ”Про тваринний світ”, ”Про охорону атмосферного повітря”, ”Про природно-заповідний фонд”, „Про захист рослин”, ”Про екологічну експертизу”, ”Про рослинний світ”, ”Про мисливське господарство та полювання” а також підзаконні нормативно-правові акти.

---

2. Екологічні права та обов’язки громадян України

Серед комплексу прав та обов’язків громадян чинне законодавство України виділяє й екологічні права та обов’язки громадян.

Правову основу екологічних прав і обов’язків громадян становлять положення ст. 50 Конституції України, яка закріплює право кожного на безпечне для життя і здоров’я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди. Крім цього, ст. 66 Конституції передбачає, що кожен зобов’язаний не заподіювати шкоду природі, відшкодовувати завданні цим збитки.

Закріплені Конституцією України принципові положення щодо екологічних прав та обов’язків громадян конкретизуються в чинному екологічному законодавстві України. Так, відповідно до ст. 9 Закону України ”Про охорону навколишнього природного середовища” громадяни України мають право на: 1) безпечне для життя і здоров’я навколишнє природне середовище; 2) участь в обговоренні та внесення пропозицій до проектів нормативно-правових актів, матеріалів щодо розміщення, будівництва і реконструкції об’єктів, які можуть негативно впливати на стан навколишнього природного середовища, внесення пропозицій до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, юридичних осіб, які беруть участь у прийнятті рішень з цих питань; 3) участь у розробці та здійсненні заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, раціонального і комплексного використання природних ресурсів; 4) здійснення загального і спеціального використання природних ресурсів; 5) об’єднання в громадські природоохоронні формування; 6) вільний доступ до інформації про стан навколишнього природного середовища (екологічна інформація) та вільне отримання, використання, поширення та зберігання такої інформації, за винятком обмежень, встановлених законом та цілий ряд інших.

Екологічні права громадян забезпечуються:

- проведенням широкомасштабних державних заходів щодо підтримання, відновлення і поліпшення стану навколишнього природного середовища;

- обов’язком міністерств, відомств, підприємств, установ, організацій здійснювати технічні та інші заходи для запобігання шкідливого впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище, виконувати екологічні вимоги при плануванні, розміщенні продуктивних сил, будівництві та експлуатації господарських об’єктів;

---