Файл: Понятие и предмет правового регулирования.pdf

Суть дела заключалась в том, что охранное предприятием обратилась в суд с иском о взыскании с общества суммы долга за охранные услуги. Решение суда первой инстанции приняло решение в пользу истца. Однако апелляционный суд решение отменил, указав, что в нарушение статье 720 ГК РФ, истец не представил доказательства направления ответчику акта оказанных услуг. В свою очередь, суд кассационной инстанции признал выводы апелляции ошибочными. Обусловлено это тем, что если договор подряда предполагает как выполнение определенной работы, так и передачу ее результата заказчику, то предметом договора оказания услуг являются определенные действия или определенная деятельность, которая может не иметь овеществленного результата. Отсутствие акта приемки выполненных работ не влечет отказа в оплате полученных услуг.

Факт оказания истцом охранных услуг ответчику в спорный период установлен судом первой инстанции, не оспаривался ответчиком и, более того, был признан представителем ответчика в судебном заседании, доказательств оплаты задолженности ответчик не представил. Таким образом, суд первой инстанции обоснованно взыскал с общества задолженность за охранные услуги в пользу истца.

Специальных общих требований к форме договора возмездного оказания услуг закон не содержит. Следовательно, действуют общие правила о форме сделок (ст. 158–165 ГК РФ) и о форме договоров (ст. 434 ГК РФ). Применительно к отдельным видам услуг в закон могут включаться специальные требования к оформлению договоров (например, путем выдачи квитанции заказчику) при бытовом обслуживании населения (например, при сдаче вещи в химчистку)^[14].

Содержание правоотношения, порождаемого договором возмездного оказания услуг, в основном сводится к обязанности исполнителя оказать услуги и корреспондирующему этой обязанности праву заказчика требовать оказания услуги, а также к обязанности заказчика оплатить услуги и соответствующему праву исполнителя. По общему правилу исполнитель должен оказать услуги лично. Это обусловлено тем, что отношения заказчика и исполнителя нередко носят доверительный характер. Или крайне желательно, чтобы они были таковыми (например, отношения врача и пациента). Во всяком случае, личность исполнителя по договору возмездного оказания услуг, как правило, имеет существенное значение для заказчика (люди идут на концерт определенного артиста, обращаются к определенному косметологу, репетитору и т.д.). Кроме того, третье лицо (как и исполнитель) может применить все свои знания, навыки, а желаемый результат, может быть, не достигнут (больной не выздоровел, обучаемый не овладел необходимыми знаниями и т.д.). Понятно, что в таких случаях неизбежен конфликт по поводу того, насколько обоснованным было исполнение обязательства не должником (исполнителем), а каким-то третьим лицом. Поэтому исполнитель оказывает услугу лично.

Договором возмездного оказания услуг может быть предусмотрено, что исполнитель вправе привлечь к исполнению третье лицо или возложить исполнение на третье лицо и т.п. В этом Законе изложен еще ряд условий, которые названы существенными, но в действительности таковыми не являются. Не в каждом случае, истечение срока действия договора возмездного оказания услуг, является основанием для того, чтобы одна из сторон не выполнила свои обязанности. В качестве примера можно привести Постановление ФАС от 30.05.2014 №А57-6879/2013. Суд установил, что услуги связи, оказанные Министерству обороны РФ, должны быть оплачены вне зависимости от того, что истек срок действия договора возмездного оказания услуг^[15].

Так, истец, осуществляющий услуги телефонной связи, обратился с иском к государственному казенному учреждению Минобороны России о взыскании стоимости оказанных услуг.

Ответчик иск не признал со ссылкой на то, что ранее действовавший между сторонами договор на оказание услуг прекратил свое действие. В связи с этим, взыскание оплаты за фактически оказанные услуги при отсутствии государственного контракта, заключенного в порядке, установленном Федеральным законом от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», незаконно. При этом сам факт оказания услуг, а также их стоимость ответчиком не оспорены.

Пунктом 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» предусмотрено, что при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти или нужд обороны страны, оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи. В частности, без согласия в письменной форме государственного заказчика

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.07.2006 № 132-ФЗ действие вышеуказанного пункта распространяется на отношения, возникшие из заключенных государственных контрактов и иных договоров на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Таким образом, приостановление и (или) ограничение оказания услуг связи для нужд обороны страны и безопасности государства не зависело от волеизъявления истца, а было обусловлено наличием письменного согласия государственного заказчика. Согласие должно быть получено оператором связи в каждом конкретном случае, в том числе при истечении срока действия договора (государственного контракта).

С учетом изложенного суды обоснованно признали требования истца о взыскании стоимости услуг правомерными и подлежащими удовлетворению.

Заказчик обязан оплатить услуги в сроки и в порядке, предусмотренном договором. Цены на некоторые услуги определяются уполномоченными государственными органами. Кроме указанных основных прав и обязанностей стороны могут иметь другие права и другие обязанности, предусмотренные законом или договором. Например, в соответствии с Законом об аудиторской деятельности аудируемое лицо (заказчик) обязано содействовать аудиторской организации или индивидуальному аудитору (исполнителю) в своевременном и полном проведении, аудита, предоставлять необходимую информацию и документацию и т.д. (ст. 13)^[16].

Обе стороны договора могут в любое время отказаться от исполнения договора. В данном случае исключение из принципа стабильности обязательств (ст. 310 ГК РФ) обусловлено доверительным характером ряда отношений по поводу оказания услуг, а также тем, что не всегда можно гарантировать достижение желаемых результатов услуги. Последствия такого отказа различаются в зависимости от того, кто из сторон договора совершает соответствующую сделку – отказывается от исполнения договора. При отказе заказчика он обязан оплатить исполнителю фактически понесенные им расходы (например, расходы, необходимые для проезда к месту исполнения обязательства, выплаченная заработная плата работнику юридического лица – исполнителя в связи с совершением действий по исполнению обязательства, и т.п.). Если от исполнения договора отказывается исполнитель, то он должен возместить заказчику все убытки. А именно, реальный ущерб и упущенную выгоду. Во втором случае, санкция гораздо более жесткая^[17].

2.3 Ответственность сторон договора возмездного оказания услуг

В период существования обязательства по возмездному оказанию услуг может случиться так, что его исполнение становится невозможным. Это может произойти по вине заказчика или исполнителя, а также вследствие наступления обстоятельства, за которое ни одна из сторон не отвечает. При вине заказчика в невозможности исполнения он должен оплатить услуги в полном объеме (п. 2 ст. 781 ГК РФ)^[18].

Например, документы, необходимые для оказания консультационных услуг, которые заказчик должен был передать исполнителю, по вине заказчика оказались утрачены. Как представляется, применение рассматриваемой нормы об оплате услуги заказчиком, виновным в невозможности исполнения обязательства, может быть блокировано заявлением заказчика об отказе от договора. В этом случае, как отмечалось, он обязан оплатить исполнителю только фактически понесенные расходы. Законом или договором могут быть установлены иные правила^[19].

При вине исполнителя в невозможности исполнения обязательства он привлекается к ответственности (уплата неустойки, возмещение убытков, а если отношения регулируются также законодательством о защите прав потребителей, то применяются и санкции, предусмотренные соответствующим законодательством).

Вина исполнителя может состоять, например, в том, что он утратил переданные ему заказчиком документы, необходимые для оказания консультационных услуг. Если ни одна из сторон не отвечает за невозможность исполнения (она возникла случайно), то заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, поскольку иное не гарантировано законом или договором^[20].

2.4 Особенности изменения и расторжения договора возмездного оказания услуг

Изменение, а также расторжение договора возмездного оказания услуг представляется возможным по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, а также иными нормативно-правовыми актами и договором. Многосторонним договором, исполнение которого непосредственно связано с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, может предусматриваться возможность изменения, либо расторжения договора по соглашению всех или большинства лиц, которые принимают участие в данном договоре.

По требованию одной из сторон договора, он изменяется или расторгается по решению суда только в двух случаях, а именно^[21]:

- при существенном нарушении условий договора второй стороной;

- в иных случаях, которые предусмотрены гражданским законодательством, иными нормативно-правовыми актами или договором;

Стоит отметить, что существенным нарушением договора будет признаваться такое нарушение, которое порождает для второй стороны договора значительный ущерб. Кроме того, в рамках существенного нарушения договора вторая сторона лишается того, на что она была вправе рассчитывать при заключении договора возмездного оказания услуг^[22].

Общие положения правового регулирования договора возмездного оказания услуг о подряде (статьи 702 — 729 ГК РФ) и положения о бытовом подряде (статьи 730 — 739 ГК РФ) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 — 782 Гражданского Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Стороны могут заключить соглашение о расторжении договора возмездного оказания услуг. Отметим, что соглашение о расторжении совершается в форме, аналогичной форме договора, если из обычая, договора или нормативного акта не следует иное.

Требование об изменении, либо расторжении договора возмездного оказания услуг подается стороной в суд только после того, как был получен отказ второй стороны, на предложение изменить или расторгнуть договор. Аналогичное правило действует в случае неполучения ответа в срок, который прямо предусмотрен договором. Если такой срок не установлен, согласно общему правилу он устанавливается в тридцать календарных дней.

Заключение

Итак, в данной работе было раскрыто понятие правового регулирования, были рассмотрены конкретные методы правового регулирования при оказании возмездных услуг.

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Правовое регулирование в сфере оказания услуг проявляется в том, что свойства права, такие как обеспеченность государственным принуждением, общеобязательность, нормативность, соответствующим образом отражаются в методах правового регулирования.

По итогам проведенного исследования приходим к выводу, что отнесение законодателем работ и услуг к одной группе объектов гражданских прав придавало особую значимость дискуссии о разграничении услуг и работ. Казалось, что внедрение в Гражданский кодекс главы 39 «Возмездное оказание услуг» должно внести ясность в указанный вопрос. Однако легального определения услуг, разграничивающего данные понятия, по-прежнему не содержится в действующем законодательстве.

Исходя из того, что законодатель в ст. 128 ГК РФ определил услуги наряду с работой, имуществом, информацией, нематериальными благами как вид объектов гражданских, прав, а гл.39 ГК РФ посвящена правовому регулированию договора возмездного оказания услуг, можно сделать вывод, что услуги образуют самостоятельную группу объектов гражданских прав.