Файл: Нотариальные действия (Система юридических фактов гражданского права ).pdf

Перечисленные факты в этой статье являются не только основаниями для возникновения гражданских прав и обязанностей, но и влекут другие правовые последствия. Они могут изменять или прекращать правоотношения.

Отсюда следует, что нотариальные действия обладают признаками юридических фактов.

Но в российском законодательстве нет точного определения "нотариата". В традиционной точке зрения нотариат - система специальных органов. Согласно другой точке зрения, нотариат - система специальных нотариальных действий. Часто научная литература рассматривает нотариальную деятельность как категорию.

Задачи нотариата заключаются в охране собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений; укрепление законности и правопорядка; предупреждение правонарушений; удостоверение договоров и сделок.

Нотариат выполняет следующие функции, которые "…в целом носят особый характер, вытекающий из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции"^[25]:

1) Социальные функции:

• • Предупредительно - профилактическая функция. Задача нотариуса - предупредить будущий спор о праве. В обязанность нотариуса входит устанавливать действительные намерения и надзор за законностью действий;
  • Правореализационная функция - показывает место нотариата в системе осуществления прав и исполнения обязанностей;
  • Правоохранительная функция - нотариус обеспечивает законность и правомерность юридических действий участников;
  • Фискальная функция - нотариат способствует решению государственных задач;
  • Функция юридического обслуживания населения.2) Содержательные функции:
  • Правоустановительная функция - необходимость установления больших групп юридических фактов, связанных между собой;
  • Удостоверительная - наделение полномочиями осуществлять от имени государства удостоверительные действия, подтверждать юридические факты;
  • Охранительная - охрана прав участников нотариального производства;
  • Юрисдикционная - нотариат выступает как орган гражданской юрисдикции

Работа нотариуса в настоящее время экономически не сбалансирована из-за отсутствия объективных тарифов за нотариальные действия. А действующие тарифы не учитывают ни сложностей, ни временных затрат, ни меры гражданской ответственности нотариуса.

Отсутствие узаконенных тарифов привело к завышению сумм в качестве компенсации за отсутствие сложных нотариальных действий, за которые установлена приличная пошлина. Это привело к большому количеству жалоб.

Способы реагирования на подобные проявления отсутствуют из-за слабого регулирования нотариата. В законодательстве об нотариате отсутствует дисциплинарная ответственность, к тому же, нет разграничения полномочий между нотариальными палатами и органами юстиции, размытые функции государственного контроля.

1.3 Систематизация нотариальных действий

В "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (с изменениями на 3 июля 2016 года) (редакция, действующая с 1 января 2017 года)" прописано 30 видов нотариальной деятельности (с 1 июля 2017 г. дополнен пунктами 31 и 32). Но могут устанавливаться и другие виды нотариальных действий.

Но нельзя сказать, что субъекты РФ могут принимать нормативно - правовые акты, устанавливающие новые виды нотариальных действий, т.к. согласно ст.76 пункт 5: "Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон".^[26]

Изначально было предложено две классификации нотариальных действий:

1. удостоверение сделок;
2. охранительные действия; установление правового положения; подтверждение имущественных прав; обеспечение обязательств; способствование исполнению обязательств; обеспечение доказательств, допрос свидетелей и т.д.

Следующую классификацию предложила Е.Н. Ковалева, она классифицировала действия не по содержанию, а по целенаправленности нотариальных действий, направленные:

1. на удостоверение бесспорного права;
2. на придание документу исполнительной силы;
3. на удостоверение бесспорных фактов;
4. на обеспечение сохранности имущества, документов и доказательств;

были и другие попытки разработать классификации нотариальных действий. В результате, в зависимости от правоотношений, нотариальные действия были разделены на следующие группы:

1. нотариальные действия, направленные на возникновение, изменение, прекращение и подтверждение правоотношений (удостоверение сделок, выдача свидетельств о праве на наследство, о праве собственности на долю, о приобретении строений с публичных торгов);
2. действия, направленные на осуществление гражданских правоотношений (наложение запрещений отчуждения жилого дома, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, совершение исполнительных надписей, совершение протеста векселей, предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека);
3. нотариальные действия, имеющие охранительное значение (охрана наследственного имущества);
4. нотариальные действия универсального характера, прямо или косвенно относящиеся к различным правоотношениям;
5. Свидетельствование: верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи документов, верности перевода документов с одного языка на другой. Удостоверение: факта нахождения гражданина в живых, факта нахождения гражданина в определённом месте, тождества гражданина с лицом, изображённым на фотографической карточке. Обеспечение доказательств. Совершение морских протестов. Передача заявлений граждан и организаций другим гражданам или организациям. Принятие документов на хранение.

Самым распространенным нотариальным действием является сделка. Согласно ст.153 ГК РФ "Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей".^[27] Сделка может иметь две формы: устную и письменную. Письменная сделка в свою очередь делится на простую и нотариальную.

Письменная форма сделки означает наличие определённого документа, она предполагает, что стороны составили документ, подписали его или обменялись документами. Нотариальная форма сделки, согласно ст.163 ГК РФ "Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности".^[28]

Нотариальное действие по удостоверению сделок является юридическим фактом. Действия нотариуса не сводится только к постановке подписи, в обязанности нотариуса входит установление личности обратившегося, проверка их право - и дееспособности, составление проекта сделки, разъяснение прав и обязанностей, юридических последствий и т.д.

Нотариальное удостоверение - это юридическое действие, а удостоверительная надпись - штамп на документе. Документ с удостоверительной надписью и есть нотариальная форма сделки. На случай утраты документа, делается его копия, которая хранится в архиве у нотариуса.

Глава 2. Отдельные виды нотариальных действий, влекущие гражданско-правовые последствия

2.1 Удостоверение выдаваемых гражданами и организациями доверенностей как юридический факт

Доверенности - это документы, по которым осуществляется представительство. Порядок их выдачи закреплено в ГК РФ ст.182-189^[29] и ГПК РФ ст.48-54.^[30]

Представительство по доверенности допускается практически в каждой сфере, за исключением только тех случаев, когда действия должны быть совершены лично. Например, вступление в брак или усыновление.

Согласно п.1 ст.185 ГК доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.^[31] Доверенность - документ временного действия. Сроки доверенности установлены ст.186 ГК РФ^[32]. Доверенность всегда имеет письменную форму. Удостоверять доверенность по ст.185 ГК РФ^[33] и ст.53 ГПК РФ^[34] могут не только нотариусы. Виды доверенностей бывают:

1. доверенности, удостоверенные нотариально;
2. доверенности, приравненные к нотариально удостоверенным;
3. доверенности, удостоверенные организациями.

Граждане имеют право выдавать доверенности при наступлении дееспособности в полном объёме, т.е. при достижении 18 лет. Несовершеннолетние выдают согласие с разрешения родителей.

Доверенность имеет следующую структуру:

1. место и дата её подписания;
2. в отношении физических лиц - ФИО, адрес постоянного местожительства; в отношении юридических лиц - полное наименование, индивидуальный номер налогоплательщика, юридический адрес, дата и место государственной регистрации, номер регистрационного свидетельства, адрес фактического нахождения, в некоторых случаях - занимаемая должность представителей юридических лиц;
3. документ удостоверяющий личность и его реквизиты, а также, дата рождения представляемого, и, если, доверенность удостоверяется от имени иностранных граждан - их гражданство;
4. предоставляемые полномочия:
5. срок действия доверенности.

Помимо этого, указывается: дата и реестровый номер доверенности, ФИО нотариуса, удостоверившего документ, сведение о физическом/юридическом лице, полномочия передаваемые в порядке передоверия, срок действия доверенности в порядке передоверия.

Нотариус должен произвести соответствующую запись на основной доверенности указывая в ней дату, место удостоверения, реестровый номер, ФИО нотариуса, и данные кому и на какой срок выдана доверенность.

2.2 Нотариальное удостоверение договоров как элемент фактического состава возникновения обязательственных правоотношений

Удостоверением договора залога называют сделку, на основании которой кредитор приобретает право при неисполнении должником удовлетворить свои требования за счёт стоимости заложенного имущества.

Как и неустойка, задаток, удержание, поручительство, банковская гарантия и т.д., залог является мерой спокойствия и способом обеспечения исполнения обязательств. Удовлетворение требований кредитора не зависит от финансового положения должника, что является преимуществом залога перед другими способами обеспечения исполнения обязательств.

Предметом залога, согласно ст.335 и ст.36 ГК РФ^[35] может быть любое

имущество, за исключением изъятого из оборота. Также, не могут быть предметом залога участки, входящие в лесной фонд, объекты культурного наследия и т.д.

Залогодателем может быть должник или любое третье лицо. Главное условие при этом, имущество должно принадлежать залогодателю на праве собственности. Нотариус должен убедиться, что содержание договора не противоречит ГК РФ и Федеральному закону "Об ипотеке".^[36]

Следующие документы должны быть представлены при удостоверении залога:

1. документ подтверждающий, что закладываемое имущество принадлежит залогодателю;
2. документ о возникновении обеспеченного залогом обязательства. Если залоговые отношения возникают, например, при купле-продаже имущества с рассрочкой платежа, в кредит, по договору ренты и т.д., то заключение договора залога необязательно, т.к. ст.339 ГК РФ^[37] содержит

требование об оформлении залога, а не о самом залоге.

В таком случае залог возникает "автоматически" независимо от желания участников договора купли-продажи имущества с рассрочкой и т.д.

Но можно заключить договор залога по желанию, включив туда условия о расширении и сужении объём правомочий по залогу имущества. Если договор залога не заключается, то в основном договоре делают отметку, что право залога принадлежит государственной регистрации.

Участие нотариуса в залоговых отношениях не сводится к удостоверению волеизъявления залогодателя и залогодержателя. Нотариус удостоверяет соглашение участников залогового отношения об удовлетворении требования кредитора за счёт заложенного недвижимого имущества без обращения в суд.

Удовлетворение соглашения участников залогового отношения об удовлетворении требования кредитора за счёт заложенного имущества является таким же актом как и решение суда.

После введения в действие второй части Гражданского кодекса, появился новый договорный институт - рента. Рента - самостоятельный тип договоров. Её разновидности: постоянная рента, пожизненная рента и пожизненное содержание с иждивением.

Для ренты обязательна нотариальная форма. Нотариально удостоверенный документ представляет собой нотариальную форму договора ренты, а удостоверение нотариусом соглашения сторон и само соглашение будут являться юридическими фактами, входящими в юридический состав.