Файл: Нотариальные действия (Система юридических фактов гражданского права ).pdf

Введение

Актуальность данного исследования. В Конституции Российской федерации, определена концепция становления правового государства.

Нотариат придаёт публичную достоверность гражданско-правовым отношениям. Нотариальное действие и есть юридический факт. В ст.8 Гражданского кодекса РФ прописаны основания для возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей. Нотариальное действие является скорее "юридической прибавкой", делая действие завершённым.

Согласно действующему законодательству, нотариусы совершают следующие действия: удостоверяют сделки (договоры, доверенности, завещания), совершают протесты векселей, предъявляют чеки к платежу, ведут наследственные дела, удостоверяют бесспорные юридические факты и права.

Объектом данного исследования выступают теоретические положения российских исследователей о юридических фактах в гражданском праве и их системы.

Предмет: теоретические взгляды российских и зарубежных учёных на существо нотариальных действий; достижения теории права в области юридических фактов; нормы российского права в разные исторические эпохи; действующие нормы российского законодательства; российская нотариальная практика.

Целью работы является изучение теоретических основ и анализ нотариальных действий как юридических фактов.

Исходя из цели исследования были поставлены следующие задачи:

1. Изучить историю нотариата: появление и развитие нотариальных действий в гражданском обороте как в европейском праве, так и российском праве.
2. Определить место нотариальных действий в системе юридических фактов гражданского права
3. Рассмотреть определенные виды нотариальных действий, влекущие гражданско-правовые последствия и исследовать правила совершения отдельных нотариальных действий.

Методологическая основа данного исследования включает в себя: диалектические методы познания; частно-научные методы - абстрагирование, анализ, индукция, гипотеза, аналогия, синтез, сравнительное правоведение, исторический и теоретико-прогностический.

В ходе подготовки настоящей выпускной квалификационной бакалаврской работы её автор опирался на важнейшие законы и нормативно-правовые акты; это - Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья, четвертая) со всеми редакциями, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Земельный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон об ипотеке и др.

Для изучения истории нотариата потребовалось привлечение таких историко-юридических документов, как Псковская судная грамота, Судебник 1550 г. и др.

Теоретическую основу исследования составляют труды таких авторов, как: М.М. Агарков, Р. И Вергасова, Ю. Н Власов, В. В Калинин, А.В. Герасимов, П.В. Надтачаев, Ю.А. Дмитриев, А.Н. Николаев, И. А Косарева, В.И. Ленин, Н. Лепидевский, Л.Ф. Лесницкая, К.С. Юдельсон и др. Использовались также коллективные работы - "История нотариата",

"Нотариат Италии: Научные труды", "Теория государства и права".

Констатируя, что по проблемам, рассматриваемым в бакалаврской работе, создан громадный пласт цивилистикой литературы, всё же надо заметить, что вопрос о роли нотариальных действий в гражданско-правовом регулировании изучен недостаточно.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Из истории нотариата и нотариальные действия в системе юридических фактов гражданского права

1.1 Страницы истории нотариата в европейском праве и основные вехи развития нотариата в российском праве

Нотариат зародился в Древнем Риме, где существовал институт табеллионов.^[1] В функции табеллионов входило: составление юридических актов и судебных бумаг. За это они взимали с граждан плату, установленную государством. Для осуществления работы, табеллионам отводили помещениях на улицах городов, а в редких случаях, разрешалось работать на дому. Документы той эпохи имели следующую структуру: указание имён и титулов участников; право - и дееспособность лиц, сообщалась о полном обладании гражданскими правами и об отсутствии всякого принуждения к вступлению в сделку; название самой сделки; цена имущества; далее составлялось укрепление сделки, обычно это была подписи свидетелей; затем подпись табеллиона, удостоверявшего подлинность документа.

Несколько позже, деятельность нотариусов получила регламентацию и распространилась в городах Италии, а оттуда, попало в Европу.

Впервые нотариат возник в Италии, в III в н.э. Изначально нотариусы присутствовали при беседах епископа с народом, где стенографировали его речь. Нотариат произошёл от латинского слова "notta" и переводится как знак. В эпоху гонений, нотариусы записывали всё что говорили мученики и исповедники веры перед судьями. В то время нотариат уже обладал структурой и иерархией. Функциями церковных нотариусов сводились к следующему:

1. присутствие при епископах во время их бесед с народом и стенографическое записывание;
2. составление актов по делам церкви;
3. составление актов об отпущении рабов на волю;
4. составление документов исходивших от церкви или в её пользу;
5. должны представлять документы в судебное учреждения и участвовать при внесении их в протокол в качестве церковных представителей.^[2]

Причём, акты имели ту же структуру, что и светские. В начале документа указывалось имя лица, от которого он исходил, затем следовало содержание документа, и, в конце ставилось имя нотариуса, составившего документ, далее, время его написания с указанием на царствующего императора.

Но постепенно, практическое значение нотариата расширилось, что вывело его в область светской жизни.

Основные вехи развития нотариата в российском праве. До XV века, в России не существовало органов или лиц, удостоверявших сделки. Первое упоминание о нотариате относится к Псковской судной грамоте (XV век).^[3]

Так, в первом российском кодифицированном законе - "Русской правде" (XI век) не было ни одной статьи о наличии системы удостоверения актов. В более позднем акте - "Правда Ярослава" говорилось о суде состоявшем из 12 человек. В ст 47 сказано, что споры решались с помощью послухов - свидетелей, а само заключение сделки не фиксировалось в каких

• либо документах: "Если заимодавец потребует уплаты долга, а должник начнет от­пираться, то заимодавец обязан представить свидетелей, которые пойдут к присяге, и тогда он полуже не дал ему кун за много лет, то платити ему за обиду 3 гривны".^[4]

Но уже в Псковской судной грамоте (XV век) уже указаны формальные требования к завещанию: он должно быть составлено в письменном виде и храниться в архиве Кремля. Оформление сделок и завещаний входило в обязанности княжеского писца, а на документе должна стоять княжеская печать.

Дальнейшее развитие нотариальное право получило в "Белозерской таможенной грамоте"^[5] (1497 г.), в которой устанавливалось участие государства в сделках. Так, при заключении сделки должен присутствовать наместник, которые взимал определённую плату - пятенное.

Следующий шаг в развитие нотариата внёс "Судебник 1550 г". Согласно ему, сделки вроде договора займа удостоверялись судебными органами. Обязанностью судебных органов было подтверждение подписей участников сделки при заключении документа и хранения долгва при внесении его по частям, согласно ст 36.: "Если кто займет деньги под проценты по кабальному договору, эти кабальные договоры не утверждать без решения боярина и без подписи дьяка. А боярину за утверждение договора, вне зависимости от его суммы, получать за печать по три деньги, дьяку за подпись - по две деньги, подьячему за составление договора - по деньге".^[6]

В XVI веке появляются органы земского управления. В их обязанности входило удостоверение сделок. Пошлина при этом не взималась.

К XVI веку законодательство Московского государства распространило письменную форму сделок, упразднив устную.

Письменная форма постепенно переросла в "крепостную", т.е. это договоры: полные грамоты на холопство, служилая кабала, отпускная грамота, купля-продажа лошадей.

С развитием российского законодательства менялся и институт нотариата. Так, "Соборное Уложение" 1649 г. разделило функции публичных органов, регистрирующих сделки. Законодательство этого периода отличалось от прошлого более высоким уровнем юридической техники.

В 1688 г. принят указ, предписывавший "учинить" специальные книги для переписи крепостных крестьян. Но это привело к увеличению случаев мздоимства и волоките.

В 1701 г. закреплено оформление крепостных актов под надзором Оружейной палаты двадцатью четырьмя подьячими в палатке на Ивановской площади. Для засвидетельствования сделок следовало привлекать "людей добрых и знатных". Так появилось новое сословие площадных подячьих. По сути это была корпорация писцов, совершавших и удостоверявших проекты сделок.

Контроль за их деятельностью осуществляли выборные старосты. Постепенно расширялся круг сделок, шло развитие торговли, что привело к созданию органов (лиц), которые бы занимались удостоверением сделок на тогах, чтобы избежать споров.

Так появились "маклеры". К тому же, в то время появилась ценная бумага - "вексель", согласно указу 1729 г, в этом указе впервые упоминается слово "нотариус", но тогда не делалось никаких различий между нотариусом и маклером. Они избирались купеческим сообществом из среды купцов или мещан.

Стоит отметить, что разорившимся отдавалось предпочтение. Запрещалось избирать на должность неграмотных. Утверждением в должности нотариуса и маклера занимался Департамент внешней торговли. При этом, ни нотариусы, ни маклеры не имели чинов и жалований, но подлежали дисциплинарной ответственности.

Помимо нотариусов и маклеров ещё две группы имели право осуществлять нотариальную деятельность:

1. маклеры судоходных расправ; государственно-коммерческого банка; частные маклеры (т.е. это маклеры на службе при определённой части города и оформляет сделки между жителями той части города); цеховое; ремесленных управ и т.д. Их компетенции определялось ведомством, на службе которого они находились. Их деятельность регулировалась Уставом благочиния 1782 г.
2. магистраты, ратуши, думы, таможенные чиновники, становые приставы, торговые словесные суды. Их правовое положение определялось "Грамотой на права и выгоды городам" 1785 г. (другое название "Жалованная грамота городам"). За работу присяжными им выплачивалось вознаграждение.

Собственно, нотариат возник в XIX веке. Тогда ещё не имелось в законодательстве различия между маклерами и нотариусами, не говорилось ни о порядке их избрания и назначения, ни о требуемых от них знаний, ни о порядке удостоверения актов и т.д.

В результате в 1866 г. принято "Положение о нотариальной части", согласно ему, нотариусы состояли при окружных судах, их назначал на должность старший председатель Судебной палаты. Чтобы быть зачисленным на должность нотариусу, кандидат должен внести денежный залог для обеспечения возможного ущерба обратившимся лицам, в случае, если они пострадают от действий нотариусу. Также, кандидат должен пройти экзамен. Был установлен возрастной ценз (кандидату должен быть 21 год) и был нравственный ценз.

Но Положение 1866 г. не прописывало нормы, регулирующие внутреннюю структуру нотариата. Корпоративные начала нотариата в России не прижились. Отсутствовали советы нотариусов, что привело к зависимости нотариусов от мнения старшего председателя Судебной палаты. Служебное положение нотариусов было двойственным: с одной стороны они считались государственными служащими, с другой - были лицами свободной профессии. Нотариусам на государственной службе приравнивался VIII чин.

"Положение о нотариальной части" 1866 г. делило деятельность нотариусов на две части:

1. собственно нотариальная: совершение различных актов и свидетельствование документов;
2. крепостная часть: утверждение и регистрация актов об отчуждении и ограничении вещных прав на недвижимость. Данные акты утверждались старшим нотариусом. На совершение данного акта затрачивалось 5-6 часов, проект занимал 3 - 4 листа, записывался слово в слово в актовую книгу, подробное содержание вносилось в реестр, краткое - в книгу соборов. В каждой книге должно быть подписано: сторонами, свидетелями и нотариусом. Затем, изготавливалось не менее двух копий, одна предназначалась для нотариуса, вторая - для старшего нотариуса в архив.