Файл: Правовые основы оперативно-розыскной дейстельности.pdf

Апльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИАЫВАПРЬТИМСВАКЕНОРАпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИАКЕРПТПИАВЫУКЕНРПТПИМАДВЫЛУЩЫКК948Г5894ЕШЩ4О56ШЩНК45НВПЛЬБК54Л6ГДГЕО895ШЩ645НЕРОШ45ЛД656

Апльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИАЫВАПРЬТИМСВАКЕНОРАпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИАКЕРПТПИАВЫУКЕНРПТПИМАДВЫЛУЩЫКК948Г5894ЕШЩ4О56ШЩНК45НВПЛЬБК54Л6ГДГЕО895ШЩ645НЕРОШ45ЛД656

Апльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИАЫВАПРЬТИМСВАКЕНОРАпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИАКЕРПТПИАВЫУКЕНРПТПИМАДВЫЛУЩЫКК948Г5894ЕШЩ4О56ШЩНК45НВПЛЬБК54Л6ГДГЕО895ШЩ645НЕРОШ45ЛД656 Апльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИАЫВАПРЬТИМСВАКЕНОРАпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИАКЕРПТПИАВЫУКЕНРПТПИМАДВЫЛУЩЫКК948Г5894ЕШЩ4О56ШЩНК45НВПЛЬБК54Л6ГДГЕО895ШЩ645НЕРОШ45ЛД65

Апльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИАЫВАПРЬТИМСВАКЕНОРАпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИААпльлду45н96щ45ш90ш905геошуроьплкбуеь5н6щкшеу4ш565шщнелпьк45л6дгнероепкшущ45л6дгенрпашвку495шщ65лдг7нопраовк89ГГШГКАРОЛРОТЕУКПЛКПЕРЕКЛУОЕКЕРОЦШЩ5Г9Г6386И83468О43ПОП346346894368934И889г9г9р4оеолотлЬлдбьлдлеьклдавбьлдбькЛДОШФЩЛД5НЬРШУЛО45485388468239046903894578964539465757645387458659НЕУКШ4ОЛ56ЬБГНЬРПИАМВАШУЛ34Ь5Б6НГНОРТИЛМШОСВГЫШОУЦКЛ4Ь5Б6ГНОДПРЩТПШС9ИЧГУКШЦУГКУНШРОТАИЬВМБАЬУЕУКНЕЛПОТИАКЕРПТПИАВЫУКЕНРПТПИМАДВЫЛУЩЫКК948Г5894ЕШЩ4О56ШЩНК45НВПЛЬБК54Л6ГДГЕО895ШЩ645НЕРОШ45ЛД656

1.2 Правовое регулирование сыска в советский период

В годы советской власти совершенствуется и уточняется правовое регулирование ОРД. Постепенно она превращается в специализированную область функционирования специальных органов и подразделений. Ее специфичность, актуальность и автономность прослеживаются практически во всех ведомственных нормативно-правовых актах.

В изданном в 1918 г. «Необходимом руководстве для чрезвычайных комиссий» нормативно закреплялись и анализировались организационные, тактические, моральные, психологические, правовые, технические и другие особенности ОРД, описывались правила конспирации, общения с субъектами, воздействия на них, использования различных приемов и методов сыска, обязанности работающих по розыску, включавшие в себя практические рекомендации по организации и тактике осуществления наблюдения, права и обязанности разведывательной и технической части, правила производства дознания и т. д.^[7]

В утвержденном коллегией НКВД в октябре 1918 г. «Положении об организации отделов уголовного розыска» предусматривалось наблюдение за лицами, подозреваемыми в совершении преступлений, путем слежки извне, а также с использованием внутреннего наблюдения через специальных лиц, в качестве которых часто выступали сотрудники, проникавшие в преступные сообщества и изнутри освещавшие их криминальную деятельность.

Сотрудникам вновь образованной службы также предписывалась деятельность по охране революционного порядка путем негласного расследования уголовных преступлений и борьбы с бандитизмом. Документы того периода, в которых содержатся указания об использовании подразделениями уголовного розыска приемов и методов ОРД, дают основания полагать, что под негласным расследованием понимались ОРМ, предусмотренные сегодня Законом об ОРД (ст. 6) и ведомственными нормативно-правовыми актами.

Инструкция по уголовному розыску, разработанная на основе вышеуказанного Положения, прямо предписывала сотрудникам в целях предупреждения и раскрытия преступлений использовать формы и методы ОРД.

Нормативно-правовое регулирование ОРД получило дальнейшее развитие в Инструкции 1921 г. Принято считать, что данный нормативный акт является началом правового регулирования ОРД, в частности оперативных аппаратов криминальной милиции.^[8]

Оперативно-розыскная деятельность активно проводилась и в местах лишения свободы, однако отсутствие нормативно-правового регулирования, практических рекомендаций по организации и тактике значительно снижали ее эффективность. Поэтому в последующем опыт организации ОРД, накопленный подразделениями НКВД и уголовного розыска, был использован для разработки специального циркуляра НКВД РСФСР 1923 г., предписывавшего сотрудникам осуществление ОРД, проведение ОРМ в исправительно-трудовых учреждениях.^[9]

Возможность осуществления ОРД была закреплена в Уголовно-процессуальном кодексе 1923 г. В ст. 93 УПК РСФСР предусмотрел возможность реализации ОРД в случаях поступления анонимных заявлений граждан о совершенных или готовящихся преступлениях. Анонимные заявления в большинстве случаев являлись не чем иным, как сообщениями о преступлениях. Поэтому сотрудники активно приобретали и использовали источники оперативной информации, сочетая их порой с собственным внедрением в криминальные сообщества.^[10]

В середине 30-х гг. назрела объективная необходимость дальнейшей специализации оперативных подразделений органов, осуществляющих ОРД, и разделения полномочий и функций ведущих служб. В целях организации оперативного обслуживания тюрем и колоний отдела мест заключений УНКВД СССР в мае 1935 г. были созданы три отделения в составе отдела мест заключений. Общее оперативное руководство этой работой было возложено на ГУЛАГ.

В марте 1937 г. была создана служба БХСС, которой при активном содействии уголовного розыска предписывалось осуществлять борьбу с такими преступлениями, как хищения, спекуляция, взяточничество. Основная часть должностных обязанностей вновь образованных специализированных подразделений милиции была передана из ВЧК - ОГПУ - НКВД. Сотрудники службы БХСС наделялись широкими полномочиями и обязывались вести активную деятельность по предупреждению и выявлению преступлений, хищений, различных махинаций и злоупотреблений в экономической сфере.

Легализацией ОРД можно считать принятие Верховным Советом СССР 25 декабря 1958 г. Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, где в ст. 29 органам дознания предписывалось осуществление необходимых мер в целях обнаружения признаков преступления и лиц, их совершивших. Это позволило весьма эффективно осуществлять ОРД.

Данная норма Основ была конкретизирована в УПК РСФСР (ст. 118), в которой указывалось, что «на органы дознания возлагается принятие необходимых оперативно-розыскных и иных предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших.^[11]

Толчком для дальнейшего совершенствования правового регулирования ОРД высшими органами исполнительной власти государства и ведомственного нормативно-правового регламентирования послужило издание в июне 1973 г. Президиумом Верховного Совета СССР Указа «Об основных правах и обязанностях советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью». В нем подтверждалось право специальных подразделений милиции осуществлять оперативно-розыскные меры.^[12]

В последующие годы ведомствами, реализующими оперативно-розыскные функции, был принят ряд нормативно-правовых актов, детализировавших порядок, условия и процедуру осуществления ОРД. Указанные документы отражали основные тенденции в ОРД того времени.

Особый акцент в ведомственных нормативных актах, регламентировавших содержание ОРД, делался на необходимость обеспечения адекватного анализа и оценки ее эффективности, соблюдения контроля и законности в действиях ее субъектов, совершенствования материальных стимулов, повышения эффективности обмена оперативной информацией между службами, создания автоматизированных банков данных и т. д.