Файл: Основания приобретения и прекращения владения собственностью.pdf

Необходимо выделить особый случай прекращения права собственности путем приватизации муниципального и государственного имущества (статья 217ГК РФ). Она распространяется лишь на имущество, которое находится в муниципальной или государственной собственности (юридических лиц и граждан). По решению самого публичного собственника проводится приватизация и предполагает получение им определенной платы за приватизированное имущество. В законе прямо указан вид имущества, которое является недвижимым, как объект [16]. Приватизация может производиться только в порядке, который предусматривается законами о приватизации, а не общим гражданским законодательством.

В дореволюционном законодательстве существовало понятие «отречение собственника от его права». Данное отречение, конечно, должно было соответствовать всем тем условиям, при которых прекращается право по отречению; иначе оно выглядело недостаточно сильно для того, чтобы произвести перемену в юридических отношениях: одно фактическое отречение, одна декларация еще не прекращала права собственности. Но по дореволюционному законодательству вещь, никому не принадлежавшая, считалась государственной, таким образом, при отречении хозяина вещи от права собственности она становилась собственность государства [6].

В соответствии с судебной практикой, существовавшей в г. Дзержинск Нижегородской области, одним из случаев добровольного прекращения права собственности на квартиру, признания права собственности на домовладение. Так решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25.08.2014 года по делу №2-3884/2014 удовлетворены требования истцов о прекращении права собственности на доли квартиры, признании права собственности на долю жилого дома. Истцы в исковом заявлении указали, что имеют в общей долевой собственности квартиру, которая была передана на основании договора передачи квартиры в собственность, однако, фактически у них в собственность была передана не квартира, как указано в договоре, а часть одноэтажного жилого дома. Суд, исследовав материалы дела, удовлетворяя исковые требования, указал, что квартира, находящаяся у истцов в общей долевой собственности фактически представляет собой одноэтажное строение с надворными постройками, то есть домовладение. Таким образом, требования истцов были удовлетворены, было прекращено право общей долевой собственности истцов на квартиру, признано право общей долевой собственности на жилой дом с надворными постройками.

Как правило, после прекращения существования регистрируемого недвижимого имущества, возникает вопрос о соответствующей записи в государственном реестре регистрации прав. Так, нередко встает вопрос о необходимости представления в регистрирующий орган собственником заявления о прекращении права собственности на первоначальный объект. В данном случае следует исходить из положений действующего законодательства, а именно, статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации [2]. В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав [5]. В силу п. 1 ст. 16 Закона N122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного ими (им) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. На основании п. 2 ст. 16 закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено данным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Согласно п. 9 ст. 12 Закона N 122-ФЗ в случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.

В соответствии с письмом Минэкономразвития Российской федерации от 7 июля 2014 г. №д23и-2364 «О рассмотрении обращения», в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным значением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в ЕГРП по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на объект недвижимости и сведениями о нем, содержащимися в ЕГРП, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество [19]. Таким образом, в целях государственной регистрации права собственности на новый объект. В случае удовлетворения исковых требований лица, имеющего притязания на объект недвижимости, регистрация признанного судом права осуществляется в общем порядке, при этом погашается запись о регистрации оспоренного права. Дополнительного решения о признании недействительности регистрации права ответчика и обязывании регистрирующего органа произвести регистрацию права истца не требуется.

Право собственности можно считать прекращенным с момента уничтожения или гибели вещи, так как вследствие этого исчезает сам объект рассматриваемого права. Другое дело – это причины, по которым это произошло. В случае гибели вещи подразумевается, что это произошло при отсутствии чьей-либо вины, в силу случайных причин или действия непреодолимой силы, за результаты которых никто, как правило, ответственности не несет. Таким образом, риск утраты имущества по общему правилу лежит на самом собственнике (согласно статье 211 ГК РФ). Если же вещь уничтожается по вине третьих (иных) лиц, то они несут перед собственником вещи имущественную ответственность за причинение вреда.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такового объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи интересы и законные права нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав. Объект фактически уничтожен, право собственности подлежит признанию отсутствующим. Таким образом, институт прекращения права собственности является существенной составляющей функционирования рыночной экономики, придающий ей должную гибкость оснований прекращения права собственности. Под основанием прекращения права собственности следует понимать поводы и обстоятельства, при наличии которых собственность не может существовать как вещное право.

3.2 Принудительное изъятие у собственника имущества

Принудительное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества может происходить лишь в случаях, которые перечислены в п. 2 ст. 235 ГК РФ. Перечень таких случаев является исчерпывающим, поэтому не допускается расширение даже иным законом – это состоит главной гарантией прав собственника по современному законодательству. Определенные основания для изъятия имущества у собственника помимо его воли и в этих случаях должны быть прямо предусмотрены законом. Изъятие у собственника его имущества в перечисленных случаях производится на возмездных основаниях, то есть компенсируется собственнику стоимость его изымаемой вещи или вещей.

Принудительное изъятие, предусмотренное законодательством, у частного собственника его имущества по решению государственных органов в неотложных общественных интересах и с дальнейшей обязательной компенсацией, представляет собой традиционное для всякого правопорядка основание прекращения частной собственности юридических лиц и граждан называется реквизицией. Реквизиция разрешается только при обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (к примеру, аварии, эпизоотии, стихийные бедствия, эпидемии и тд.), и может производить лишь в интересах общества [7]. Данное изъятие возможно только по решению государственных органов, а не муниципальных и не требуют, следовательно, обязательного судебного решения.

Действующий закон также не запрещает возможность национализации собственности, то есть обращение в государственную собственность имущества, которое находится в частной собственности юридических лиц или граждан (п. 2 ст. 235, 306 КГ РФ) [2]. Но следует заметить, что осуществление национализации возможно лишь на основании специального закона и с дальнейшим возмещением собственнику не только стоимости имущества (вещи), но и всех причиненных этим убытков.

Выделяется два случая, когда закон допускает безвозмездное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества помимо его воли:

1) обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (поскольку ст. 24, 56 и 126 ГК РФ допускают обращение взыскание кредиторов на имущество собственников – должников);

2) конфискация имущества собственника в соответствии со ст. 243 ГК РФ.

Изъятие у собственника имущества по общему правилу производится на возмездных началах, то есть с компенсацией ее стоимости. Ко всему этому можно отнести:

1) отчуждение недвижимости в связи с изъятием земельного участка (ст. 239 ГК РФ);

2) отчуждение имущества, которое не может принадлежать данному лицу в силу определенного запрета, который установлен законом (ст. 238 ГК РФ);

3) выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст. 241 ГК РФ);

4) выкуп бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ);

5) реквизиция.

Рассмотрим указанные основания для принудительного изъятия собственности. Согласно статье 238 ГК РФ, которая предусматривает прекращение права собственности на имущество, которое не может принадлежать определенному лицу в силу закона. Данная норма направлена на защиту общественных интересов, так как речь может идти о вещах или имуществе, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных (ст. 129 ГК РФ) [2].

Если имущество приобретается незаконно (например, оружие, наркотики и тд.), то оно изымается, и право собственности на него не возникает. Но если эти вещи приобретены лицом на законных основаниях (к примеру, валютные ценности, оружие перешли по наследству, либо при реорганизации юридического лица), но само лицо, не имеет права владеть такого рода имущества [18]. Имущество тогда подлежит изъятию по решению суда на возмездных началах, если сам нынешний владелец не реализует это имущество в течение года с момента его приобретения.

В статье 239 ГК РФ рассматривается особый случай принудительного возмездного изъятия недвижимости, при котором акватория (земельный участок, горный отвод и тд.) изымается в общественных интересах (строительство какого-либо объекта, прокладки трубопровода и тп.). Собственник вправе получить соответствующую компенсацию, если его сооружения, здания или иное недвижимое имущество, которое подлежит сносу, находится на такого рода участке, о котором рассказывалось до этого. Законом предусмотрены определенные гарантии по защите интересов собственника. Одной из гарантий является судебный порядок рассмотрения спора при котором должна быть доказана необходимость изъятия земельного участка. В требовании об изъятии должно быть отказано, если орган местного самоуправления или государственный орган не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на рассматриваемое недвижимое имущество [10]. Важно отметить и тот факт, что выкуп недвижимости с публичных торгов производится по решению суда, а не в административном порядке. Существует множество вариантов решения спора, одним из них является перенос здания или сооружения, вместо выкупа, на другой участок за сет средств того, в чьих интересах производится данное изъятие, либо строительство за его же счет аналогичного сооружения. Принудительный выкуп бесхозяйственно содержимым культурных ценностей допускается по правилам ст. 240 ГК РФ. Для положительного решения этого вопроса необходимо выделить следующие:

1) разговор должен идти исключительно об особо охраняемых государством культурных ценностей, которые культурное наследие в целом всех народов Российской федерации, а не об обычных предметах обихода;

2) лишь в судебном порядке разрешено изъятие. При этом необходимо доказать факт того, что ценности находятся в бесхозяйственном содержании, вследствие чего возникает реальная угроза их потери [22]. Данный пункт применим лишь к частным собственникам, а не для муниципальных или государственных, иных учреждений, в чьи профессиональные обязанности входит грамотное хранение вверенных им художественных ценностей;

3) выделенные ценности могут изыматься на возмездных началах, по средствам выкупа на основании заключенного договора, либо компенсации, которая складывается из полученных средств от продажи с торгов.

В нашем законодательстве впервые была закреплена возможность принудительно выкупить у собственника домашних животных, которые ему принадлежат. В статье 241 ГК РФ говорится о том, что если собственник и члены его семьи позволяют себе безнравственно, грубо и жестоко относиться к своим домашним животным, то это основания для принудительного выкупа [2]. Выкуп производится на основании судебного решения, размер его также определяется судом, а не сторонами.

Являющиеся уже известным основанием при прекращении права частной собственности юридических лиц и граждан является реквизиция, о которой говорится в статье 242. Реквизиция – это принудительное изъятие у собственника его имущества в неотложных общественных интересах, но с условие обязательной компенсации [16]. В законе отмечается лишь чрезвычайный характер обстоятельств, как основание для реквизиции. Кроме судебного порядка реквизиция возможна и на основании решения государственных органов. При этом у собственника появляется возможность оспорить размер компенсации, данная возможность считается дополнительной гарантией интересов собственников и содержится в п. 2 ст.242 ГК РФ. Также собственник имеет право потребовать через суд свое имущество, которое сохранилось после прекращения обстоятельств, которые стали основанием для его реквизиции. При этом необходимо отметить, что все расчеты между новыми и прежними собственниками должны проходить по обоюдному соглашению, а в случае расхождения во мнениях – судом.

Закон предусматривает основания принудительного изъятия имущества у собственника без компенсации его стоимости. К числу таких оснований можно отнести обращение о взыскании на имущество собственника из-за его долгов, согласно статье 237 ГК РФ. Данное изъятие осуществляется только через суд, внесудебный порядок рассмотрения возможен лишь в случаях, которые установлены законом. Право обращения взыскания имущества может возникнуть по некоторым договорам, к примеру, договор залога, который заверен нотариально, при этом решаться вопрос может во внесудебном порядке. (п. 1 ст. 349 ГК РФ) [2]. Право на такое имущество прекращается с момента возникновения его у нового приобретателя.