Файл: Правовая природа опеки и попечительства.pdf

Обращаясь к правовому закреплению, отметим, что институт опеки и попечительства регулируется целым комплексом нормативно-правовых актов, как международного уровня, так и на федеральном и региональном уровне. В том числе, к ним относятся: Конвенция о правах ребенка, Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданско-процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Федеральный закон от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».

Среди подзаконных актов можно выделить следующие: Указ Президента РФ от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановление от 17 декабря 2013 г. № 37 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей», Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», Письмо Министерства образования и науки РФ от 25 июня 2007 г. N АФ-226/06 «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних».

Кроме того, для оказания методической помощи органам государственной власти субъектов РФ предложена модель закона субъекта РФ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в субъекте РФ. В этой связи разработаны Положение «О территориальном органе опеки и попечительства в муниципальном образовании субъекта РФ» и Положение «Об отделе регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

Отметим, что опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании. Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

Доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи ему имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Обращаясь к судебной практике, отметим, то отметим, что судебная практика, в том числе типовые судебные разбирательства по вопросам установления и прекращение опеки и попечительства над несовершеннолетними и совершеннолетними недееспособными гражданами представлена в Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 июня 2011 года, и, разработанной, управлением систематизации законодательства и анализа судебной практики Верховного Суда Российской Федерации.

На основании данного обзора можно заключить, что обобщение судебной практики по спорам, связанным с воспитанием детей, показало, что судами в целом правильно и единообразно применяются нормы законодательства. При этом в качестве главной задачи разрешение спора о его воспитании.

Вместе с тем при разрешении дел данной категории судами в ряде случае допускается нарушение законодательства, а также не всегда учитываются разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001
   № 146-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2015) // опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
7. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «Об опеке и попечительстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
8. Федеральный закон от 28.12.2012 N 272-ФЗ (ред. от 23.05.2015) «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» // опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
9. Указ Президента РФ от 28.12.2012 N 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Российская газета, № 302, 29.12.2012.
10. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 (ред. от 10.02.2014) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» // опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8 (ред. от 17.12.2013) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
12. Андреев Ю.Н. Участие государства в гражданских правоотношениях. – СПб.: «Юр. центр Пресс», 2009.
13. Власов, А. А. Гражданский процесс : учебник для бакалавров / А. А. Власов. - 6-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2013.
14. Гришаева С.П. Гражданское право: Учебник. – М.: Юристъ, 2011.
15. Гражданское право : учебник / С. С. Алексеев, Б. М. Гонгало, Д. В. Мурзин ; под общ. ред. С. С. Алексеева. - 3-е изд., перераб. и доп. – М. : «Проспект» ; Екатеринбург : Институт частного права, 2013.
16. Гражданское право: т. 1. / отв. ред. Е.А. Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2009.
17. Гражданское право : учебник / С. С. Алексеев, Б. М. Гонгало, Д. В. Мурзин ; под общ. ред. С. С. Алексеева. - 3-е изд., перераб. и доп. – М. : «Проспект» ; Екатеринбург : Институт частного права, 2013.
18. Елисеев И.В. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. – М.: ТК Велби, 2013.
19. Калпина А.Г. Гражданское право. Части 1 и 2. – М.: Юристъ, 2009.
20. Корнеева И.Л. Практикум по гражданскому праву: Часть 3. – М.: Юристъ, 2010.
21. Мурзин Р.Л. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: семейно-правовой аспект: Дис. канд. юрид. наук. – М., 2006.
22. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика. – Томск, 2004.
23. Нечаева А.Н. Семейное право: Учебное пособие. 4-е изд., перераб, и доп. – М.: Юрайт, 2011.
24. Пиляева В.В. Гражданское право. Части общая и особенная: Учебник. – М.: ТК Велби, 2012.
25. Сергеева А.П. Гражданское право: Том 1: Учебник – 5-е изд. перераб. и доп. – М.: ПБОЮЛ. 2012.
26. Синайский В.И. Русское гражданское право. – М., 2002.
27. Тимофеев П.Л, Федоров Р.Д. Гражданское право. – М.: «Феникс», 2010.
28. Фоков А.П. Гражданское право. Общая и особенная части: Учебник. – М.: «Кнорус». 2012.
29. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. - Тула, 2001.
30. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей: утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 июня 2011 года // Официальный интернет-ресурс Верховного Суда Российской Федерации: http://www.vsrf.ru/ (01.07.2015).

1. Мурзин Р.Л. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: семейно-правовой аспект: Дис. канд. юрид. наук. М., 2006. C. 41. ↑

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 05.05.2014. ↑

3. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика. – Томск, 2004. С. 124. ↑

4. Соборное Уложение 1649 года. // Российское законодательство Х–ХХ вв. – М., 1984. - Т. 3. - Гл. ХХ. - Ст. 20, 110; Гл. XVI. - Ст. 23, 54. ↑

5. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. - Тула, 2001. - С. 602-603. ↑

6. Синайский В.И. Русское гражданское право. - М., 2002. - С. 538. ↑

7. Фоков А.П. Гражданское право. Общая и особенная части: Учебник. – М.: «Кнорус». 2012. С. 76. ↑

8. Сергеева А.П. Гражданское право: Том 1: Учебник – 5-е изд. перераб. и доп. – М.: ПБОЮЛ. 2012. С. 41. ↑

9. Нечаева А.Н. Семейное право: Учебное пособие. 4-е изд., перераб, и доп. М.: Юрайт, 2011. С. 36. ↑

10. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 22.12.2014)»Об опеке и попечительстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. ↑

11. Сергеева А.П. Гражданское право: Том 1: Учебник – 5-е изд. перераб. и доп. – М.: ПБОЮЛ. 2012. С. 76. ↑

12. Фоков А.П. Гражданское право. Общая и особенная части: Учебник. – М.: «Кнорус», 2012. С.78. ↑

13. Гришаева С.П. Гражданское право: Учебник. – М.: Юристъ, 2011. С. 57. ↑

14. Корнеева И.Л. Практикум по гражданскому праву: Часть 3. – М.: Юристъ, 2010. С. 89. ↑

15. Калпина А.Г. Гражданское право. Части 1 и 2. М.: Юристъ, 2009. С. 107. ↑

16. Пиляева В.В. Гражданское право. Части общая и особенная: Учебник. М.: ТК Велби, 2012. С. 91. ↑

17. Тимофеев П.Л, Федоров Р.Д. Гражданское право. - М.: «Феникс», 2010. С. 83. ↑

18. Нечаева А.Н. Семейное право: Учебное пособие -4- изд., перераб, и доп.. М.: Юрайт, 2011. С. 64. ↑

19. Корнеева И.Л. Практикум по гражданскому праву: Часть 3. – М.: Юристъ, 2010. С. 119. ↑

20. Андреев Ю.Н. Участие государства в гражданских правоотношениях. – СПб.: «Юр. центр Пресс», 2009. С. 142. ↑

21. Елисеев И.В. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. – М.: ТК Велби, 2013. С. 84. ↑

22. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей: утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 июня 2011 года // Официальный интернет-ресурс Верховного Суда Российской Федерации: http://www.vsrf.ru/ (01.07.2015). ↑