Файл: Особенности управления региональным рынком труда (Рынок труда и его особенности с точки зрения теории).pdf

на решения районными , до пор говорить том, практически работают по дисциплины труда таких как: , Павловский, , Хотынецкий , где отчетный проведено 2-3 заседания .^[57] А резервы повышения заработной платы в организациях имеются. Об этом свидетельствует тот факт, что руководители большинства предприятий сразу же после рассмотрения их на комиссии, значительно увеличивали заработную плату своим работникам. Так, , из 87 и , рассмотренных феврале- на областной 54 повысили работникам плату установленные сроки. выполнили комиссии 33 и . По руководителям, выполнившим комиссии для мер переданы Государственную труда районные , и внутренних . В время практически вопросов заработной законодательно на субъектов. решения есть социального .^[58]

Необходимо отметить, что механизм социального партнерства в муниципальных образованиях работает недостаточно эффективно, обязательства по повышению уровня оплаты труда, закрепленные соглашениями разного уровня, выполняются не везде. Это видно по напряженному ритму работы областной комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда и работе телефона доверия в Управлении по труду. Всего с 1 января т.г. по 1 апреля на «телефон доверия» поступило свыше 80 звонков от работников более 40 предприятий всех форм собственности. Основными вопросами поступивших сообщений были: задолженность по заработной плате (17 организаций), заработная плата, выдаваемая «в конвертах» (11 организаций), не оформляются трудовые договоры, задерживаются расчеты при увольнении и др. Управлением по труду по сообщениям приняты следующие меры: направлены письма о необходимости устранения допущенных нарушений руководителям 16 организаций: - информация о «конвертных» выплатах зарплаты направлена в районные прокуратуры, - руководители 8 организаций были вызваны на областную комиссию по укреплению дисциплины оплаты труда, - информация о нарушениях трудового законодательства по отдельным организациям направлена в государственную инспекцию труда В результате в ЧОП «Филин» и ЧОП «Тайфун» зарплата доведена до прожиточного минимума, выплачена задолженность по зарплате в ОАО «Трест№3», Компании «Максима-Х», ОАО «Стройдеталь», ООО «Домострой», ЗАО «КПД-1».^[59]

При расчетов работников непосредственно руководителям , как , к нарушения. и нарушением лет сфере законодательства и ущемление права земляков вознаграждение труд. своевременной зарплаты связаны так неформальной , которая питательной «серого» рынка, котором «конвертная ». Недобросовестные , не с официальные отношения выдавая зарплату конвертах, тем от целого налогов, частности доходы лиц единого налога. того, за дешёвой силы проблемы, создают , при рядовые , задействованные «серых» , напрочь возможности достойную помощь случае собственного .^[60]

Проблемными становятся вопросы пенсионного обеспечения. Более того, «теневой» сектор экономики порождает коррупцию. Следовательно, в легализации «серого» рынка должна особое место занимать деятельность силовиков в части выявления, прежде всего, фактов злоупотреблений должностными полномочиями, должностного подлога, взяточничества. Необходимо отметить, что стабилизация экономического роста в области, усиление контроля над организациями, повышение оплаты труда до ПМ способствовали выведению части заработной платы из тени. Разумеется, не во всех отраслях экономики и у ИП темпы «обеления» одинаковы. Предстоит в этом направлении серьёзная работа, и, прежде всего, органов правопорядка. Таким , в по законодательства труде защите работника по задействованы имеющиеся механизмы. нами одна : до 2016 года отставание заработной от по . Задача , но , если этого заниматься , а от до , как чаще имеет в отдельных образований. Нас сегодня не удовлетворяет, что по абсолютному уровню заработной платы Орловская область среди регионов ПФО в январе т.г. занимала только 10 место и ее величина составляет только 62,4% от уровня средней заработной платы по РФ, в то время как по итогам 2015 года она составляла 63,7%. и 83,2 % от уровня средней заработной платы по Центральному Федеральному округу.^[61]

Для решения проблемы повышения уровня оплаты труда предлагаем:

1. При подготовке предложений о применении к предприятиям мер государственной поддержки оказывать помощь только тем предприятиям, где минимальная заработная плата не ниже величины ПМ.

2. При проведении конкурсов по закупке товаров, услуг для государственных нужд исключить из числа участников конкурса предприятия, где минимальная зарплата ниже ПМ.

3. Организациям, осуществляющим контрольные и надзорные функции при планировании проверок уделять особое внимание предприятиям, допускающим выплату заработной платы ниже ПМ, особо обратив внимание на сферу торговли.^[62]

Одним главных работы по за период реализация мероприятий, на уровня населения, с . В целях по проведена по важнейшего норматива – минимума. мера населению дополнительные доходы: число и субсидий оплату и услуг, получателей пособий государственной помощи. основное доходов учетом стандарта минимума за повышения заработной своим . А увеличением платы связано уровня населения. оценке связи вышеперечисленными состава объемов потребительской величина в на населения на 4,8%. увеличение минимума для – на 7,5%, трудоспособного – на 4,0%, детей – 3,8%. Задача 2016 год – снизить бедности Орл области 20%, который итогам 2015 составляет 28,5%.

Создание новых рабочих мест. из условий уровня населения содействие занятости создание рабочих . С текущего на Орл области 4244 рабочих , что 1,5 раза , чем аналогичный прошлого . Так, январе года создано 1617 мест, феврале - 1348, марте - 1279. уровень платы области вновь местах I квартал 2016 составил 3344 . В отраслей ра мест первом 2016 года так: - 3401 место – сфере и ; - 611 рабочих – в промышленности; - 66 – сфере ; - 53 – в лесного ; - 40 – в сельского - 33 – в -коммунальном ; - 14- в культуры; - 8 - сфере ; - 7 –в строительства; - 6 – сфере ;; - 1 рабочее – в транспорта.   динамика плане новых мес по с 1 2015года ается Шаблыклинском, , Хотынец районах .

Но напряженной остается ситуация по созданию рабочих мест в следующих районах: - Советский район – сокращение числа создаваемых новых рабочих мест в 1,4 раза, в то же время уровень безработицы составляет – 4,22%, Заводской район – в 1,9 раз, уровень безработицы – 5,18 %, Северный район – в 2,5 раза, уровень безработицы 8,06%.По – прежнему, область среди регионов ПФО по официально регистрируемому уровню безработицы занимает последнее место, который составляет по г. Орел 1,9%, по районам области – 4,43, в целом по области 3,1%.^[63]

работы созданию рабочих в образованиях овской показывает, не рост новых мест влияет снижение безработицы. важную играет предлагаемый новых местах оплаты , и ограниченный видов организаций предприятий , которые новые места. больше должны о безработице. решения проблемы . Это новых мест рамках в и целевых , развитие бизнеса, личного хозяйства, источника сельского , разработка создания мест уровне поселения, в пунктах напряжённым занятости ^[64]

Но всё чаще со стороны работодателей можно услышать о кадровом голоде, особенно на вновь создаваемых производствах. Вроде бы парадокс; уровень безработицы высокий, а рабочих рук не хватает. Это наглядное проявление структурной безработицы. Но от того, что мы знаем её характер, суть дела не меняется. Причин тут много – и несоответствие рынка труда области и рынка образовательных услуг; недостаточная профессиональная квалификация безработных, и низкая зарплата, и неблагоприятные условия труда, и недостатки в профориентационной работе, прежде всего среди молодёжи.^[65]

Управление труду потребность и во подготовленных рабочих специалистах, на год, и перспективу. 2016 год предприятий кадрах тавляет 12630 , на 2017 13085 работников. уровню структура сти кадрах : - на 2016 : высшее – 19,8%, – 14,0%, начальное – 66,2%; - 2017 год: – 17,0%, среднее – 17,1%, – 65,9%. Территориальная структура потребности в кадрах значительно смещена в пользу городских рынков труда: на 2016 год доля г.Орел и г. Ливны в общей потребности составляет 63,5%, на 2017 год – 68% (Городские рынки труда также предъявляют спрос на более квалифицированную рабочую силу По профессиям и специальностям высшего профессионального образования, наиболее востребованные в 2016 году специальности: инженер, врач, технолог, бухгалтер, менеджер. Всего требуются специалистов по 46 из 58 специальностей высшего профессионального образования. По профессиям и специальностям среднего профессионального образования наиболее востребованы агент (торговый представитель), оператор (линий, станков и т.д.), электрик/электромеханик, наладчик, лаборант, кассир, мастер, технолог, на долю этих специальностей приходится 72,5% потребности в специальностях среднего профессионального образования. Всего требуются специалисты 36 из 44 специальностей среднего профессионального образования.^[66] По и начального образования востребованы , оператор (, автоматических , механизированных и .д.), , слесарь, , тракторист, , токарь, , продавец, , газоэлектросварщик, , слесарь-, на долю 51% потребности работниках начальным образованием. требуется по 148 и начального образования 241. 7 апреля 2016 . решением совета предложения образования овской , Департамента Орл области, по культуры искусства овской по цифрам (госзаказу) подведомственные начального среднего образования 2016/2017 учебный . Но вновь вынуждены о , что учреждениях образования готовятся нужные труда. , например, специальности «» будет 306 человек, – 800, по «электромонтёр» цифры 273, потребность труда – 600 . И примеров приводить . В связи с этим, вопрос приведения рынка образовательных услуг в соответствии с запросами рынка труда требует безотлагательного решения, чтобы нам не готовить специалистов, которые придут на биржу труда и не выбрасывать бюджетные деньги на ветер. к подготовки привлечь , которые вкладывать в для нужных .

V. Государственное охран труда а годового приоритетных . Управлением труду определенная , направленная улучшение труда, производственного . И результат, 1 квартал года снижение несчастных со , тяжелым , по с периодом года. произошло одного несчастного . Однако , что изменилась лучшему, ..^[67]

К сожалению, работодатель забывает, что сохранение жизни и здоровья работающего человека должно быть для него приоритетом. Нарушение трудовой дисциплины, нахождение работника на рабочем месте в нетрезвом состоянии, привело к тому, что до 50% всех несчастных случаев на производстве происходит именно по этой причине. С ростом экономического потенциала практически во всех сферах материального производства области обострились проблемы с обеспечением безопасности труда работников. Состояние и труда многих отраслей продолжает сложным является социально- проблемой. сожалению остаётся работников, в , не санитарно- нормам. 27% списочного работников промышленности, , на и работают неблагоприятных условиях. промышленных женщины более занятых рабочих такого , в – более 10%. здесь учесть, такая как хозяйство подлежит стат отчетности. если об труда этом экономической , то будут .^[68]

Во многих организациях нарушаются права и гарантии работников на безопасный труд, не предоставляются компенсаций за неблагоприятные условия. На то, чтобы переломить такую ситуацию, направлена областная Программа улучшения условий и охраны труда на 2015 – 2018 годы, ход выполнения которой контролируется областной межведомственной комиссией по охране труда. Отмечено, что намеченные к выполнению мероприятия выполняются. В 18 районах области приняты аналогичные «Программы улучшения условий труда в муниципальных образованиях (округах) на 2016-2018 годы».^[69] целью методической , специалистам руководителям проводятся , «Дни  труда», .

В 1 . текущего такие проведены 7 районах , 4 из с в районы, которых вопросы производственного , условий , требования работодателям созданию и условий . Участие и в мероприятиях более 600 . Продолжается по и обучения проверки требований труда руководителей, и работников . За 1 аттестовано охране 1740 руководителей специалистов , что 28 % больше периода года. целях безопасных труда, прав на труд предоставления за условия Управлением труду экспертиза строительства реконструкции объектов ( 24 экспертизы); состояние труда соискателей на обращения опасными . В 63 г. проведена выполнения договора, 15 организациях случаи отказа в компенсаций. обеспечение нормативно- актами охране и работодателей.^[70]

По инициативе управления созданы и эффективно работают 9 организаций, оказывающие консалтинговые услуги в области охраны труда. За отчетный период услуги по решению различных вопросов по охране труда оказаны 31 организации малого бизнеса, с численностью работающих 460 человек (против 9 организаций за аналогичный период 2015 г.). В течение 1 квартала т.г. в 15 организациях более чем на 3,0 тыс. рабочих мест, с охватом 4377 работника, проведена аттестация рабочих мест по условиям труда; по результатам аттестации более 1500 рабочих мест доведены до оптимальных и допустимых при которых условия труда соответствуют требованиям норм. На рабочие разработаны по нарушений созданию и условий . Но всей работе, Управлением труду, отметить, на муниципальных вопросы труда слабо. внимание по уделяется работы охраной в , районах непосредственно организациях . Но, по Правительства овской «Положение системе охраной » не в объеме. отрегулированной управления муниципальном , во случаях по не вопросами труда. Управлением труду и система Соглашений с муниципальными округами по взаимодействию в реализации государственной политики в области охраны труда. В целях реализации государственной политики в области охраны труда в регионе принято постановление Правительства Орловской области «Об областной межведомственной комиссии по охране труда». Но вместе с тем, не во всех муниципальных образованиях такие комиссии созданы (Новоспасский район, Вешкаймский) или работают только «на бумаге».^[71] Необходимо , что работы охране осуществляется через межведомственные по труда, призваны положение в , разрабатывать предлагать те работы, помогут в здоровых безопасных труда. строго с руководителей несоблюдение законодательства части условий и труда. районных порой только рассмотрению свершившихся производственного и не вопросы работы улучшению труда: аттестации мест, работников индивидуальной , прохождению медицинских , не вопросы обучения и по труда. муниципальных недостаточно работа средствами информации вопросах труда. по с информирования области вопросам труда 3 статьи прессе, 4 по радио, 2 по . Первоочередными в улучшения и труда муниципальных Орл области стать системы охраной на уровнях, работы проведению рабочих по труда, должного по труда, системы -общественно контроля^[72]

VI. Социальное партнерство. Свои взаимоотношения с работодателями Управление по труду строит на основе социального партнёрства. Следует отметить, в более 50% организаций, имеющих коллективные договора, в 1 квартале текущего года состоялись собрания с отчётами работодателей и профсоюзов об их выполнении.^[73] организациях комплекса проведены 80% организаций. их приняли участие администрации, трёхсторонних по социально- отношений. постановка слишком , ибо трёхсторонние по партнёрству весь вопросов, социально- отношений работниками, и исполнительной . 9 марта года Закон овской «О трёхсторонних по социально- отношений». на основе соответствующие о комиссиях образованиях внести в представительной . При внести в комиссий организовать чёткую в с . Основой правительства, и является трёхсторонне . Взаимодействие партнёров в формах: переговорный , достижение по злободневным , участие работе рода , комиссий, совместных , конференций. цивилизованная экономика дальнейшего и этой . И давать решению социального , то только входим русло диалога, наконец-, начал областной промышленников предпринимателей.^[74]