Файл: Понятие представительства, его видов.pdf

Существует и другая точка зрения на отказ гражданского законодательства от требования проставления печати на доверенностях юридических лиц. Печать не требуется в тех случаях, когда доверенность юридического лица удостоверена нотариально. В правоприменительной практике возникали споры, когда государственные органы рассматривали в качестве недействительной нотариально удостоверенную доверенностью юридического лица, не скрепленную печатью такого юридического лица. Иной позиции придерживается судебная практики (Определение ВАС РФ от 14.07.2009 N ВАС-8524/09^[22], Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 13.03.2009 по делу N А63-5482/2008-С6-24 [23], ФАС Уральского округа от 18.12.2007 N Ф09-10371/07-С5 [24]), хотя однозначный подход до недавнего времени выработан не был. Смысл проставления печати юридического лица заключается в заверении полномочий лица, подписавшего доверенность. Если доверенность удостоверена нотариусом, то необходимость какого-либо иного подтверждения полномочий лица, подписавшего доверенность, исключается.

Представляется, что исключение необходимости проставления печати юридического лица на всех доверенностях преждевременно. Следует вернуть общее правило о проставлении печати, как это предусмотрено в ГПК РФ и АПК РФ, но при этом предусмотреть исключения из этого правила в случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям относятся доверенности юридических лиц, удостоверенные нотариусом.

Возвращаясь к новеллам гражданского законодательства для доверенностей, имеющих значение для процессуальных отраслей права, административного, финансового и других отраслей, необходимо обратить внимание на следующие изменения.

Нормы о сроках действия доверенностей. До 1 сентября 2013 г. был установлен ограничительный срок действия доверенностей – не более 3 лет. С 1 сентября 2013 года такое ограничение снимается, что будет иметь безусловное значения для доверенностей в других сферах.

С 1 сентября 2013 г. ГК РФ допускает совершение доверенности несколькими доверителями совместно, а также в отношении нескольких представителей. Такая возможность и ранее была предусмотрена в ст. 59 Основ законодательства РФ о нотариате, но при этом возникали противоречия между понятием доверенности, определенном в ГК РФ, и нормами законодательства о нотариате. Это положение имеет важное значение для процесса, поскольку в этой сфере достаточно распространены доверенности от имени нескольких истцов или ответчиков, а также доверенности в отношении нескольких представителей.

Новеллой является положение п. 7 ст. 187 ГК РФ о последующем передоверии, которое может быть применено не только в гражданском праве. Передача полномочий лицом, получившим эти полномочия в результате передоверия, другому лицу по общему правилу не допускается, однако иное может быть предусмотрено в первоначальной доверенности или установлено законом. В том случае, если доверенность в процессуальных отношениях предусматривает передоверие, а также последующее передоверие, то доверенность в результате последующего передоверия возможна, но лишь в нотариальной форме или форме, приравненной к нотариальной в соответствии с п. 2 ст. 185.1 ГК РФ. Правило о нотариальном удостоверении выдаваемой в порядке передоверия доверенности не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц. Думается, что данная норма должна применяться к доверенностям и в других отраслях права, не только в гражданском, а также к тем доверенностям, которые выданы в порядке последующего передоверия.

Спорным является вопрос о полномочиях представителя для других отраслей права (процессуального, налогового и др.), если эти полномочия закреплены в договоре или решении собрания. Прямых запретов на использование такого рода полномочий в других отраслях не установлено, однако в других нормативных правовых актах не указывается на такую возможность. Речь идет лишь о доверенностях, а не договорах или решениях собраний. Однако, как правило, устанавливается отсылочная норма о порядке оформления доверенностей на гражданское законодательство или законодательство в целом, что дает возможность применения и п. 4 ст. 185 ГК РФ.

Для решения подобного рода проблем необходимо отразить в совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ положение о том, что и к процессуальным отношениям применяются нормы гражданского законодательства о доверенностях.

С учетом правовой природы доверенности и гражданско-правового договора представляется преждевременной норма п. 4 ст. 185 ГК РФ о применении правил ГК РФ о доверенности в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. Исключение могут составлять доверенности, применяемые в предпринимательских отношениях, в том числе безотзывные.

Таким образом, институт доверенности в гражданском праве претерпел за последнее время существенные изменения. Можно сделать некоторые выводы.

Выявленные многочисленные пробелы в правовом регулировании доверенностей, прежде всего в публичном праве, с учетом положения п. 3 ст. 2 ГК РФ необходимо ликвидировать путем включения в те кодифицированные акты, которые предусматривают доверенности, положений о применении к доверенностям норм гражданского законодательства в целом, как это сделано, например, в п. 3 ст. 29 Налогового кодекса РФ.

С учетом правоприменительной практики предлагается более узко трактовать новеллу ГК РФ в части печатей юридического лица: печать не требуется в тех случаях, когда доверенность юридического лица удостоверена нотариально.

Преждевременным является решение законодателя об исключении необходимости проставления печати юридического лица на всех доверенностях. Следует вернуть общее правило о проставлении печати, как это предусмотрено в ГПК РФ и АПК РФ, но при этом предусмотреть исключения из этого правила в случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям относятся доверенности юридических лиц, удостоверенные нотариусом, в том числе безотзывные доверенности.

Безотзывные доверенности не подлежат применению в других отраслях права, поскольку основным признаком доверенности является не только ее невозможность отмены, за исключением случаев, предусмотренных в ст. 188.1 ГК РФ, но и ее взаимосвязанность с предпринимательскими обязательствами, которые носят гражданско-правовой характер.

Заключение

В условиях формирования гражданского общества и создания свободной, рыночной, конкурентоспособной российской экономики, усиления роли судебной защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц возрастает значение представительства как гарантии в механизме защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.

Исследование института представительства от истоков до наших дней позволяет уяснить его природу и сущность, связь с судебной деятельностью; выявить виды, субъектов, основания и формы представительства в гражданском процессе; сделать его более эффективным в правоприменительной практике и широко использовать для защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

Основной Закон устанавливает фундаментальное положение, согласно которому человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ). Именно оно взяло на себя обязанности гаранта жизненных ценностей и благ личности. Обеспечивая полноту правового статуса личности, Основной Закон запрещает любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В гражданском обществе адвокатура и адвокаты являются основными субъектами реализации этого конституционного права во всех видах судопроизводства. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 года определил организационно-правовой статус адвоката, предусмотрел меры, средства и способы выполнения профессиональных задач и обязанностей, вид и размер ответственности за качество, своевременность и эффективность процессуальной деятельности по поручению стороны, третьих лиц в гражданском процессе.

Становление института представительства на современном этапе напрямую связано с развитием его гражданско-правового регулирования и, прежде всего, с принятием Конституции РФ, а также части первой ГК РФ, объединившей в гл. 10 нормы о представительстве и доверенности. Представляется необходимым дальнейшее совершенствование гражданско-правового регулирования представительства, имеющего существенное значение для его дальнейшего развития.

Анализ норм гражданского законодательства относительно юридической сущности представительства приводит к выводу о том, что его признаки выражаются в том, что, во-первых, представительство состоит в совершении сделок или иных правомерных юридических действий и является категорией исключительно юридической; во-вторых, представитель в отношениях с третьими лицами действует от имени и в интересах представляемого; в-третьих, представитель совершает сделки или иные правомерные юридические действия с намерением создать для представляемого такие правовые последствия, какие наступили бы, если бы тот сам контрагировал; в-четвёртых, представитель должен иметь полномочие на совершение сделки или иного правомерного юридического действия; в-пятых, полномочие, необходимое для существования представительства, должно опираться на правовое основание.

Исследование отраслевой принадлежности представительства приводит к выводу о том, что в объективном смысле его следует рассматривать как правовой институт, т.е. совокупность правовых норм, значительная часть которых входит в общую часть гражданского права. В институт представительства включаются не только гражданско-правовые нормы. Данное обстоятельство определяет отсутствие в научной литературе единства точек зрения и подходов относительно его отраслевой принадлежности - представительство рассматривается либо в качестве института гражданского права либо процессуальных отраслей права.

Исходя из этого, представляется, что институт представительства является комплексным (многоотраслевым) институтом, в котором, преобладающее место занимают гражданско-правовые нормы. Гражданско-правовые нормы охватываются понятием представительства как гражданско-правового института.

Проведённое исследование особенностей субъектного состава представительства приводит к выводу о том, что в качестве представителя могут выступать, во-первых, граждане, обладающие полной дееспособностью либо, в виде исключения, граждане, достигшие трудового совершеннолетия; во-вторых, юридические лица, если это не расходится с теми целями; которые указаны в их учредительных документах.

В результате исследования теоретических представлений о правовой сущности полномочия представителя сделан вывод о том, что полномочие представителя следует рассматривать как субъективное право. Представитель реализует субъективное право посредством собственных юридически значимых активных действий в результате которых достигается эффект представительства. При этом праву на указанные действия корреспондирует обязанность представителя принять на себя все правовые последствия таких действий.

Таким образом, институт представительства наиболее полно урегулирован в нашем законодательстве, и оно имеет важное значение в жизни общества. Изменения, произошедшие в последние годы в общественной и хозяйственной жизни страны, существенно расширили сферу применения представительства.